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或許特朗普不曾預料,一場由美國主動挑起的對外軍事沖突,最終的收場要取決于中俄在聯合國舞臺上的態度。
當地時間5月5日,美國國務卿魯比奧對外宣稱,正如總統特朗普通知國會的內容,美國2月底對伊朗發動的“史詩怒火”軍事行動已正式結束。作為身兼數職、向來奉行強硬對外政策的鷹派人物,魯比奧的這番表態,被外界解讀為美國尋求緩和中東局勢的信號。
但打臉來得猝不及防。就在他發表聲明的同一天,伊朗最高領袖外事顧問韋拉亞提強硬表示,伊朗與美國之間仍處于戰爭狀態,伊朗將繼續開展針對美以的“抵抗”行動,絕不接受美國單方面定義沖突走向。這種針鋒相對的表態,擊碎了美國營造的“停火假象”。
伊朗的強硬否認絕非意氣用事,背后藏著三重無法妥協的現實考量。
首先,特朗普在5月4日剛剛推出所謂“自由計劃”,核心內容是引導滯留霍爾木茲海峽的船只自由通航,這本質上是要打破伊朗對該海峽的封鎖。而海峽的控制權,正是伊朗與美國談判的核心籌碼,一旦失守,伊朗將陷入被動。
更具戲劇性的是,就在魯比奧表態后不久,特朗普突然在社交媒體宣布暫停“自由計劃”,理由是美伊在協議談判上取得“重大進展”,這種前后矛盾的操作,更凸顯了美國的誠意不足。
以色列不久前再次與黎巴嫩爆發交火,而伊朗此前提出的10點和談協議中,曾要求美以停止威脅伊朗及其抵抗聯盟盟友。如今黎巴嫩仍在以色列的打擊之下,作為盟友的伊朗自然無法獨善其身,此時附和美國“行動結束”的說法,就像是對盟友的背叛,也會削弱伊朗在中東抵抗聯盟中的影響力。
其三,美軍在伊朗周邊的軍事部署從未松懈。目前,美軍雙航母戰斗群與三支兩棲攻擊艦遠洋登陸打擊群還在阿拉伯海集結,形成對伊朗的合圍之勢,這柄懸在伊朗頭頂的利劍始終沒有收起。伊朗身處這樣的高壓環境下,自然不會輕易相信美國的口頭承諾,更不會貿然放棄抵抗。
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種種跡象表明,美國的“停火”更像是緩兵之計,和談誠意嚴重不足,伊朗面臨的戰爭威脅沒有徹底解除。伊朗也清醒認識到,特朗普訪華在即,美國暫時沒有再次與伊朗全面開戰的底氣。伊朗采取的“地道戰”式非對稱作戰讓美以束手無策,隱藏在地下工事中的導彈與無人機,可在戰時持續對美以目標發動打擊,而美以根本經不起這樣的長期消耗。
因此,當前擺在美伊雙方面前的,不是“戰或和”的二元選擇,而是如何開啟實質性談判、以何種籌碼實現利益交換的博弈。而這或許將取決于中俄在聯合國安理會的態度。中俄的立場,直接決定著伊朗局勢的未來走向。
5月5日的白宮簡報會上,魯比奧拋出了美國主導的新聯合國決議草案,要求伊朗立即停止在霍爾木茲海峽的攻擊與布雷行為,披露所有水雷位置并配合清除工作。他強調,這份決議是“對聯合國有效性的考驗”,并敦促中俄不要再次行使否決權,語氣中帶著幾分罕見的“商量”意味。
魯比奧之所以忌憚中俄的態度,源于4月7日,中俄聯合否決了一項由美國支持、巴林牽頭的涉伊朗決議,該決議核心是如果伊朗持續封鎖霍爾木茲海峽,將授權國際社會對其實施制裁乃至使用武力。
對此,中國常駐聯合國代表傅聰表示,這份決議未能全面平衡反映沖突根源,極易被濫用為非法軍事行動的“通行證”;俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈則直言,決議相當于給美國一張“空白支票”,允許其繼續升級侵略行動。
中國的表態直指問題核心:美國試圖通過聯合國決議,為美以對伊朗的軍事行動披上合法外衣,為進一步打壓伊朗尋找借口。
一旦決議通過,美國就能名正言順地拉攏盟友對伊朗群起而攻之,到時候恐怕再也無人能界定這場戰爭的真正目的,是為了打通霍爾木茲海峽,還是為了實現美國扳倒伊朗、掌控中東的野心。
這也正是美國當前的核心困境:沒有聯合國的法理授權,美國缺乏與伊朗長期對峙的實力和底氣;如果想徹底撕破臉,就必須爭取中俄支持,讓決議順利通過,從而拉攏更多盟友孤立伊朗。可以說,中俄手中握著這份新決議能否通過的“鑰匙”。
從新決議草案內容來看,美方雖然刪除了明確授權使用武力的表述,但仍依據《聯合國憲章》第七章,保留了安理會采取從制裁到軍事行動的相關措施。草案還譴責伊朗“涉嫌違反停火協議”“阻礙海峽通航”,卻不曾提及美以軍事行動是引發危機的根源,也沒有明確將“談判”作為解決問題的唯一途徑。這種明顯的單邊偏向性,意味著即便草案內容看似貼合國際社會利益,一旦通過,仍會激化中東局勢,淪為美國打壓伊朗的工具。
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伊朗常駐聯合國代表團5月6日也明確表態,霍爾木茲海峽問題的唯一切實解決方案,是永久結束戰爭、解除海上封鎖,而美國的決議草案帶有強烈政治動機,目的是合法化其非法行為而非解決危機。伊朗方面對中俄此前的否決行為高度贊賞,稱中俄“堅定站在了歷史正確的一邊”。
歸根結底,中俄對這份新決議的態度,本質上是兩種解決伊朗問題路徑的博弈,是堅持和平談判、兼顧各方利益,還是默許美國以武力施壓、推行單邊主義;是捍衛《聯合國憲章》的基本原則,還是放任霸權主義肆意踐踏國際正義。
除非美國徹底修改決議偏向性、明確以談判作為唯一解決途徑,否則中俄不會輕易松口。這場圍繞聯合國決議的較量,不僅決定著美伊沖突的走向,更關乎中東地區的和平穩定,乃至全球國際秩序的公平與正義。
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