1條通車,2條受阻!看贛州南下高鐵網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)與藍(lán)圖。
規(guī)劃三條高鐵南下廣東,為何贛州目前只建成了一條?
規(guī)劃中的“三箭齊發(fā)”與現(xiàn)實(shí)中“一枝獨(dú)秀”,贛州對(duì)接大灣區(qū)之路。
贛州人關(guān)心的南下高鐵新進(jìn)展:除了去深圳,直達(dá)廣州、汕頭何時(shí)實(shí)現(xiàn)?
從江西贛州坐高鐵去深圳,如今兩小時(shí)左右就能抵達(dá)。這放在幾年前,是很多當(dāng)?shù)厝瞬桓蚁氲乃俣取_@條改變時(shí)空距離的線路,就是已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的贛深高鐵。
作為江西的“南大門”,贛州的雄心不止于此。它規(guī)劃了三條直通廣東的高鐵大通道,意圖從東、中、西三個(gè)方向全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。然而,理想的藍(lán)圖面對(duì)現(xiàn)實(shí)推進(jìn),常常遇到需要破解的課題。截至目前,這三條規(guī)劃中的高鐵,只有縱貫中間的贛深高鐵順利建成通車,其余兩條——通往廣州的贛廣高鐵和通往梅州的贛梅高鐵,都面臨著不同程度的挑戰(zhàn),尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
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贛州這座城市,在江西的地位舉足輕重。它是全省面積最大、常住人口最多的設(shè)區(qū)市,經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居第二,是明確的省域副中心城市。國(guó)家賦予其“全國(guó)性綜合交通樞紐”的定位,本身就意味著它對(duì)高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)有著巨大的內(nèi)在需求。南下廣東,融入粵港澳大灣區(qū),是贛州發(fā)展最核心的戰(zhàn)略方向之一。那么,高鐵建設(shè)的“三箭”規(guī)劃,為何目前只實(shí)現(xiàn)了“一發(fā)”?
已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的贛深高鐵,是一條不折不扣的“黃金通道”。它不僅是京港(臺(tái))高鐵這一國(guó)家干線的重要組成部分,更是贛州乃至江西南部接入大灣區(qū)最直接、最快速的動(dòng)脈。2016年底開(kāi)工建設(shè),2021年底建成通車,這條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵,將贛州與深圳之間的旅行時(shí)間從原來(lái)的六七個(gè)小時(shí),大幅壓縮到兩小時(shí)左右。
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這條鐵路帶來(lái)的改變是肉眼可見(jiàn)的。它不僅僅意味著出行便利,更像是一條強(qiáng)勁的“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)管”。近幾年,大灣區(qū)特別是深圳的產(chǎn)業(yè)向贛州轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快,電子信息、新能源新材料等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目紛紛落地。贛深高鐵讓“工作在深圳,生活在贛州”或“總部在深圳,基地在贛州”的雙城模式,具備了現(xiàn)實(shí)的通勤基礎(chǔ),加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。
正因?yàn)橼M深高鐵的成功,讓人們對(duì)通往廣州和梅州的另外兩條高鐵通道抱有更高期待。然而,它們的推進(jìn)過(guò)程,比預(yù)想的要復(fù)雜。
其中,贛州至廣州的贛廣高鐵,遇到的波折更為外界所關(guān)注。這條線路的構(gòu)想非常直接:修建一條從贛州直連廣州的、更快捷的高鐵新線,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)兩市一小時(shí)內(nèi)通達(dá),讓贛州同時(shí)進(jìn)入廣、深兩個(gè)核心城市的一小時(shí)交通圈。這個(gè)設(shè)想曾納入地方規(guī)劃,但在更高層面的論證中,其建設(shè)“必要性”受到了審視。
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有公開(kāi)信息顯示,相關(guān)方面認(rèn)為,通過(guò)既有的贛深高鐵,在惠州地區(qū)可以通過(guò)聯(lián)絡(luò)線轉(zhuǎn)入通往廣州的鐵路線(如已通車的廣汕高鐵),已經(jīng)能夠形成贛州至廣州的高鐵通道。換句話說(shuō),現(xiàn)有的“曲線”路徑基本滿足了連通功能,再投資數(shù)百億修建一條近乎平行的新線,其緊迫性和投資效益需要更嚴(yán)格的評(píng)估。因此,這條被寄予厚望的直連線路,前期工作未能順利通過(guò),暫時(shí)被擱置。不過(guò),江西和廣東兩省并未放棄,仍在持續(xù)研究?jī)?yōu)化線路方案,爭(zhēng)取在未來(lái)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整時(shí)獲得“入場(chǎng)券”。目前討論的線位方案,有東線經(jīng)龍南、全南方向,西線經(jīng)大余、南雄方向等不同比選,每一條都牽動(dòng)著沿線地區(qū)的未來(lái)。
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另一條規(guī)劃中的贛梅高鐵,目標(biāo)則是打通前往粵東沿海地區(qū)的通道。這條線路意在連接贛州與梅州,并進(jìn)一步銜接汕頭等潮汕地區(qū),對(duì)于強(qiáng)化原中央蘇區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系,拓展贛州的經(jīng)濟(jì)腹地,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。不過(guò),它的狀態(tài)更為“前期”,目前主要停留在地方的研究和構(gòu)想層面,尚未納入國(guó)家的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。其具體走向也存在不同設(shè)想,一種考慮新建從信豐南下經(jīng)安遠(yuǎn)、尋烏至梅州的線路;另一種思路則是未來(lái)可能借助規(guī)劃中的贛州至廈門高鐵、以及部分已建成的線路,組合形成通往梅州的通道。無(wú)論哪種方式,都意味著它從“規(guī)劃圖”走向“施工圖”,還需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的前期工作和審批流程。
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從三條高鐵的不同境遇,我們可以看出國(guó)家在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局上的綜合權(quán)衡。高鐵建設(shè)投資巨大,必須科學(xué)規(guī)劃、效益優(yōu)先。當(dāng)一條主干通道(贛深高鐵)已經(jīng)能夠有效承載當(dāng)前最主要、最密集的客流和物流需求時(shí),對(duì)于其他平行或替代性較強(qiáng)的通道,決策必然會(huì)更加審慎,需要更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和客流預(yù)測(cè)作為支撐。
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但這絕不意味著贛廣高鐵、贛梅高鐵就此失去希望。區(qū)域發(fā)展是動(dòng)態(tài)的,需求也是增長(zhǎng)的。隨著贛州自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口聚集能力的進(jìn)一步提升,隨著大灣區(qū)輻射效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深化,通往廣州、粵東的直連高鐵通道,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略意義只會(huì)越來(lái)越大。當(dāng)下的“暫停鍵”,某種程度上也是在做更深入的可行性研究和方案比選,等待更成熟的建設(shè)時(shí)機(jī)。
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對(duì)于贛州而言,當(dāng)下的任務(wù)非常清晰。首要的是最大化利用好贛深高鐵這條已開(kāi)通的“生命線”,切實(shí)把交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、合作優(yōu)勢(shì),用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效,證明自己作為樞紐的巨大潛力和價(jià)值。同時(shí),要為贛廣、贛梅高鐵繼續(xù)做好扎實(shí)的前期研究、環(huán)境保護(hù)、用地控制等基礎(chǔ)性工作,持續(xù)優(yōu)化方案,積極呼吁爭(zhēng)取,為未來(lái)可能的啟動(dòng)創(chuàng)造一切有利條件。
交通引領(lǐng)發(fā)展,高鐵改變格局。贛深高鐵的成功,已經(jīng)為贛州打開(kāi)了一扇通往大灣區(qū)的大門。另外兩條規(guī)劃中的高鐵,雖然尚在藍(lán)圖之上,但代表了更廣闊的未來(lái)可能性。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國(guó)家大戰(zhàn)略,當(dāng)發(fā)展的內(nèi)生需求足夠強(qiáng)烈,當(dāng)合作的綜合效益足夠顯著,那些目前看來(lái)還有挑戰(zhàn)的工程,也許在不久的將來(lái)就會(huì)迎來(lái)破局的契機(jī)。贛州建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的征程,需要一步一個(gè)腳印,既珍惜已得的成果,也耐心耕耘未來(lái)的希望。
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