給個面子?魯比奧呼吁:我們改了措辭,中俄別再否決涉伊朗決議!
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你見過超級大國的國務卿親自下場,求著兩個聯合國常任理事國別投否決票嗎?這事真就發生在美國白宮。當地時間5月5日,魯比奧替休產假的白宮新聞秘書站到簡報室講臺,對著滿屋子記者放話:我們都把涉伊朗決議的措辭改了,這次別再否決了行不行。距離上回中俄在安理會一票否決美國主導的決議,剛過去整整28天。美國帶著改版草案卷土重來,背后是霍爾木茲海峽的硝煙,還有國際油價沖破百元的波動,這事半點不簡單。
上次那攤事得從4月初說,當時巴林牽頭,海灣合作委員會成員國聯署了一份決議草案拿到安理會表決。最開始的草案膽子大得很,直接要求授權“一切必要手段”,包括動武打開海峽,被中俄法堅決反對后才一步步弱化措辭。最后送上表決桌的版本刪掉了“強制執法”這類嚇人的詞,改成“強烈鼓勵”相關國家協調開展防御行動。
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就算改到這份上,中俄還是直接投了否決。最終投票結果是11票贊成、2票反對,巴基斯坦和哥倫比亞投了棄權。
當時中國常駐聯合國代表傅聰把話講得很透,這份草案沒有全面平衡說清沖突根源,上來就片面把伊朗定性成威脅,還把武力護航內容寫進去,極易被曲解甚至濫用。俄羅斯代表說得更直白,草案部分條款就是給美國開空白支票,方便美國繼續升級對伊朗的武裝沖突。
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說白了,霍爾木茲海峽通航受阻,根子就是2月底美以對伊朗發起的聯合打擊,根源不解決,光逼著伊朗停手,這不就是讓被踩住腳的人先脫鞋嗎?
這回魯比奧拿出來的新版草案,路透社披露說就改了幾處關鍵措辭,刪掉了所有授權使用武力的表述,轉頭把重點放到了威脅制裁上。
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草案要求伊朗必須停止在霍爾木茲海峽的攻擊行為,停止布雷,停止收“過路費”,還要配合聯合國披露水雷的數量和位置,給人道主義援助物資讓出通行走廊。草案還定了時間要求,聯合國秘書長30天內要匯報伊朗執行情況,要是伊朗不配合,安理會再開會討論包括制裁在內的進一步措施。
這個操作說白了就很有意思,上次敲門說“你不開門我就破門”被懟回去,這次換了軟一點的說法:“你不開門我先去物業告你,告完再說破不破門的事”。門還是那扇門,破不破門的決定權還在美國手里,改的只是敘事節奏而已。
魯比奧自己心里也清楚,這份草案能不能過中俄這關,真沒底。他對著記者反復念叨,這次的要求“非常溫和”,希望中俄“好好想想自己的利益”。他還專門隔空喊話中俄,霍爾木茲海峽要是堵死,全球幾十個國家經濟都要亂套,這事對中俄也沒好處,不如放決議過關。
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你說一個超級大國的國務卿,親自下場用商量的語氣勸兩個常任理事國別碰否決鍵,這畫面擱以前真不多見。
這邊魯比奧在白宮求人情,那邊霍爾木茲海峽早就真刀真槍打起來了。就在他發言前一天,也就是5月4日,停火近四周的海峽爆發了停火以來最猛烈的一次交火。
阿聯酋國防部通報說,他們防空部隊攔截了12枚彈道導彈、3枚巡航導彈和4架無人機,可還是有一架伊朗無人機突破防線,命中了富查伊拉港的石油設施,引發大火還傷到了好幾名印度籍外勞。同一天伊朗還發動無人機襲擊,打了一艘阿布扎比國家石油公司運營的油輪。
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美軍這邊也出手了,美軍中央司令部司令說,美軍直升機在海峽內擊沉了6艘伊朗小型船只,特朗普當晚直接把數字改成7艘,還輕描淡寫補了一句,這就是伊朗僅剩的家底了。
特朗普當天還在白宮小企業峰會上,第一次公開承認這是一場“戰爭”,還給取了個名字叫“迷你戰爭”。之前他的幕僚一直勸他別用“戰爭”這兩個字,就連眾議長約翰遜都對外說美國“目前并未處于戰爭狀態”,特朗普這一開口直接把窗戶紙戳破了。
更戲劇的反轉還在后頭,魯比奧剛對著記者說完“這是對聯合國有效性的考驗”沒幾個小時,特朗普直接在社交媒體發帖子,宣布暫停美國剛剛啟動不到48小時的“自由計劃”,也就是護航商船穿越海峽的行動。
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特朗普說這事是巴基斯坦等國提了請求,加上美伊談最終協議已經取得重大進展,所以先暫停護航一段時間,看看能不能把協議簽下來。前腳國務卿還在造勢要施壓伊朗,后腳總統直接把最關鍵的護航給停了,市場反應比誰都快,WTI原油直接大跌3%,現貨黃金一下子急漲超40美元。
其實美國現在的處境挺尷尬,軍事上沒能徹底控制海峽,外交上拉不動中俄的支持,油價持續波動對全球貿易都承壓,特朗普政府還要面對國內越來越高的反戰情緒,國會和五角大樓都有人覺得這場仗打過頭了。
所以美國現在玩的就是雙軌套路,一邊在聯合國推決議當談判籌碼,一邊暫停護航放出善意姿態,兩手都留余地,也不敢把弦繃斷。
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還有個很關鍵的背景,美國總統特朗普計劃5月14日到15日訪華,這份決議剛好卡在元首會面的前夜,美國為了勸中國別否決,已經在最高外交層級做了不少工作。
美國打的小九九其實很清楚,就是給中俄出了一道精心設計的難題。投贊成票,等于直接背書美國那套歪理;投反對票,又要背上“阻擋國際行動”的輿論罵名,怎么算都是美國占便宜。
可中方從來不吃這套,之前早就把底線劃得明明白白。當前形勢下授權會員國動武,等于把非法濫用武力合法化,只會讓局勢進一步升級,造成嚴重后果。說白了,中方糾結的從來不是措辭軟還是硬,是整件事的邏輯對不對。
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只要美國的邏輯還是上來就定伊朗有錯,要懲罰伊朗,還要給美國之前的行動合法化,那不管改多少次措辭,本質都沒變。這臺戲接下來怎么唱,關鍵從來不是改哪幾個詞,而是美國敢不敢把“美以軍事行動是這場沖突根源”這句話,寫進決議的序言里。這句話放進去,決議自然過得去,放不進去,再溫和的措辭也撬不開中俄的否決票。
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下周安理會一開,答案自然就揭曉了。
參考資料:鳳凰網《魯比奧:我們改了措辭,中俄別再否決涉伊朗決議了》,新華社《中俄在安理會否決涉霍爾木茲海峽決議草案》,聯合國新聞《中俄雙雙否決 霍爾木茲海峽問題決議草案未能在安理會獲得通過》,中國常駐聯合國代表團《傅聰大使在安理會表決霍爾木茲海峽問題決議草案后的解釋性發言》,中新網《中俄在聯合國安理會否決涉霍爾木茲海峽決議草案》
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