中國(guó)正式砍斷美式長(zhǎng)臂，美媒集體破防：我們的制裁體系真要碎了

彭博社坐不住了。5月4日，這家向來(lái)以＂冷靜客觀＂自詡的美國(guó)財(cái)經(jīng)巨頭，連發(fā)數(shù)篇報(bào)道，標(biāo)題里赫然寫(xiě)著＂unprecedented defiance＂——＂史無(wú)前例的反抗＂。

彭博社指出，中方過(guò)去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。緊接著，白宮一名官員跑到路透社面前撂狠話，威脅稱：＂任何考慮規(guī)避美國(guó)制裁的公司都應(yīng)該三思。

＂但沒(méi)有指明中方此次禁令。注意這個(gè)細(xì)節(jié)——他甚至不敢點(diǎn)名中國(guó)的阻斷禁令。

措辭里透著一股色厲內(nèi)荏的味道，嘴上喊著＂三思＂，身體卻很誠(chéng)實(shí)地選擇了回避。到底發(fā)生了什么事，能讓美國(guó)媒體和白宮同時(shí)急成這樣？

事情要從一個(gè)關(guān)鍵日期說(shuō)起——5月2日。

這天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布第21號(hào)公告，依據(jù)《國(guó)家安全法》《對(duì)外關(guān)系法》《反外國(guó)制裁法》及《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，確認(rèn)美國(guó)對(duì)恒力石化（大連）煉化有限公司等五家企業(yè)的制裁措施存在不當(dāng)域外適用情形，發(fā)布阻斷禁令：不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方相關(guān)制裁措施。

三個(gè)＂不得＂，措辭干脆利落，沒(méi)有半句廢話。這也是中國(guó)自2021年1月《阻斷辦法》生效以來(lái)，第一次真正將其投入實(shí)戰(zhàn)，發(fā)布具體的禁令。

五年了，這把法律利劍終于出鞘。消息一出，美國(guó)主流媒體的反應(yīng)堪稱＂精彩＂。

彭博社用了＂史無(wú)前例＂，The Week雜志直接寫(xiě)道：＂中國(guó)的決定正面挑戰(zhàn)了美國(guó)的域外制裁，標(biāo)志著地緣經(jīng)濟(jì)政策的新紀(jì)元。＂《日本時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)引彭博社的報(bào)道，稱中國(guó)首次命令企業(yè)對(duì)抗美國(guó)制裁，此舉可能將中國(guó)銀行業(yè)拖入兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)交火中。

說(shuō)白了，美國(guó)媒體之所以集體破防，不是因?yàn)橹袊?guó)做了多激進(jìn)的事，而是因?yàn)樗麄兺蝗灰庾R(shí)到：那套玩了幾十年的制裁游戲，規(guī)矩被中國(guó)改了。

要搞清楚這事為什么讓美國(guó)人如此心塞，得先弄明白美式制裁到底怎么運(yùn)作。很多人以為美國(guó)制裁就是＂凍結(jié)資產(chǎn)、禁止貿(mào)易＂那么簡(jiǎn)單，其實(shí)真正厲害的不是制裁本身，而是制裁的＂傳導(dǎo)機(jī)制＂。

次級(jí)制裁的整個(gè)邏輯就是讓第三方＇三思而后行＇。一旦某家企業(yè)上了SDN清單，全球所有與美元沾邊的銀行、保險(xiǎn)公司、船運(yùn)企業(yè)都會(huì)像躲瘟疫一樣主動(dòng)斷絕與它的業(yè)務(wù)往來(lái)——不是因?yàn)檫`了什么法，純粹是怕被美國(guó)＂連坐＂。

過(guò)去，美國(guó)財(cái)政部就是靠這種＂恐嚇傳導(dǎo)＂，幾乎零成本地搞垮了無(wú)數(shù)企業(yè)和行業(yè)。而中國(guó)這次的阻斷禁令，恰恰是對(duì)準(zhǔn)了這條＂恐嚇鏈＂下了刀。

法律分析人士指出，這部法律讓被制裁企業(yè)的交易對(duì)手陷入了兩難——遵守外國(guó)制裁就違反了中國(guó)法律，不遵守又面臨其他地方的處罰。換句話說(shuō)，以前在中國(guó)境內(nèi)的銀行和企業(yè)只需要＂怕＂美國(guó)就行了，現(xiàn)在它們必須同時(shí)掂量中國(guó)法律的分量。

而對(duì)于絕大多數(shù)在華經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，失去中國(guó)市場(chǎng)的代價(jià)遠(yuǎn)比配合一紙美國(guó)制裁令大得多。

歐亞集團(tuán)高級(jí)分析師多米尼克·邱在一份簡(jiǎn)報(bào)中指出，這些煉油企業(yè)主要與尚未被制裁的中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)合作，如果美國(guó)將二級(jí)制裁擴(kuò)大到這些金融機(jī)構(gòu)或大型國(guó)有實(shí)體，中國(guó)可能會(huì)采取更強(qiáng)硬的反制措施。

這話的潛臺(tái)詞再明白不過(guò)了——美國(guó)如果敢進(jìn)一步升級(jí)，面對(duì)的將不只是幾家煉油廠的反擊。更值得玩味的是出手時(shí)機(jī)。

特朗普將于5月14日至15日訪問(wèn)北京。這份禁令恰恰卡在訪華前夕發(fā)出，既不影響大局，又亮明了底線。

這才是真正高明的博弈手腕。再看看美方制裁的那幾家企業(yè)。中國(guó)的＂茶壺＂煉廠獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，規(guī)模通常小于中石化等國(guó)有巨頭。

這些煉廠對(duì)中國(guó)確保石油供應(yīng)至關(guān)重要，它們利用伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉等被制裁國(guó)家大幅折價(jià)的原油。＂茶壺＂煉廠占中國(guó)煉油產(chǎn)能的四分之一。

動(dòng)這些企業(yè)，就是在動(dòng)中國(guó)能源安全的根基——崔凡教授指出，美國(guó)漠視中國(guó)企業(yè)對(duì)合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴(kuò)大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢(shì)。如任由其濫用，將干擾中國(guó)能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，侵害中國(guó)能源安全和發(fā)展利益。

這就不難理解，為什么這次中國(guó)的反應(yīng)如此迅速和堅(jiān)決。

很多人可能會(huì)問(wèn)：阻斷法這種東西，又不是中國(guó)的發(fā)明，歐盟早在1996年就搞過(guò)類似的東西了，怎么到中國(guó)這里就成了＂改寫(xiě)規(guī)則＂？問(wèn)題的關(guān)鍵在于——?dú)W盟當(dāng)年雖然立了法，但從來(lái)沒(méi)真正用過(guò)。

當(dāng)年的《阻斷條例》對(duì)著美國(guó)的《赫爾姆斯-伯頓法》擺了個(gè)姿勢(shì)，最后在1998年被一紙政治妥協(xié)給化解了。原因很簡(jiǎn)單，歐盟在安全和金融層面對(duì)美國(guó)依賴太深，真到了掰手腕的時(shí)候根本硬不起來(lái)。

中國(guó)不一樣。中國(guó)有完整的工業(yè)體系，有全球最大規(guī)模的貨物貿(mào)易，有正在快速鋪開(kāi)的人民幣跨境支付網(wǎng)絡(luò)，有不依附于任何軍事同盟的獨(dú)立外交政策。

說(shuō)得再直白點(diǎn)：中國(guó)是這個(gè)星球上第一個(gè)有能力、也有意愿把阻斷法真正＂用起來(lái)＂的大國(guó)。這才是讓美國(guó)精英層最睡不著覺(jué)的地方。

如果華盛頓退縮，就等于向外界發(fā)出信號(hào)——制裁威脅是有極限的，而一旦這種信譽(yù)喪失，就很難再找回來(lái)。更讓美方焦慮的是，這絕不是一次孤立事件。

新加坡國(guó)立大學(xué)政治學(xué)副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應(yīng)被視為一次偶發(fā)事件，而要放在中方管控手段不斷加強(qiáng)的背景下來(lái)看。

就在阻斷禁令發(fā)出的幾天前，4月27日，中方發(fā)布公告，叫停了美國(guó)科技巨頭Meta對(duì)具有中國(guó)背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購(gòu)。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實(shí)施以來(lái)首個(gè)被公開(kāi)叫停的AI領(lǐng)域外資收購(gòu)案。

從稀土管控到AI領(lǐng)域的投資審查，再到石化行業(yè)的阻斷禁令，中國(guó)正在系統(tǒng)性地構(gòu)建一整套涉外法治工具箱。這些動(dòng)作不是零散的、應(yīng)激式的反應(yīng)，而是一盤(pán)下了很久的棋。

彭博社在報(bào)道中寫(xiě)道，在華盛頓對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，中方此舉將考驗(yàn)本已承壓的美國(guó)制裁體系。

特朗普政府對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張，中國(guó)則借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)武器庫(kù)，并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分不受美國(guó)制裁影響。

說(shuō)得再通俗一點(diǎn)：美國(guó)現(xiàn)在是四面出擊、到處放火，對(duì)伊朗搞軍事施壓、對(duì)中國(guó)搞經(jīng)濟(jì)制裁、對(duì)俄羅斯搞金融圍堵，手里的牌越打越少，盟友們也越跟越吃力。

如果美國(guó)真的制裁與這些煉廠合作的中國(guó)大銀行，可能引發(fā)世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的正面金融對(duì)峙——沒(méi)有人知道那樣的結(jié)局會(huì)是什么。全球金融體系沒(méi)有能力承受那種沖擊。

恰恰是在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國(guó)亮出了阻斷禁令，向全世界展示了一個(gè)事實(shí)：美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄不是不可戰(zhàn)勝的，它是可以被依法切斷的。這種示范效應(yīng)才是真正的殺傷力。

一個(gè)靠拍桌子嚇人就能讓全球俯首帖耳的時(shí)代，正在被中國(guó)一步步終結(jié)。這不是什么＂對(duì)抗＂或者＂挑釁＂，而是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)在用法治手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

歷史會(huì)記住5月2日這個(gè)日子——不是因?yàn)橹袊?guó)做了什么出格的事，而是因?yàn)閺倪@一天起，一張A4紙就能＂社會(huì)性死亡＂一家中國(guó)企業(yè)的荒誕劇，該收?qǐng)隽恕?/strong>