本文轉自:人民網-上海頻道
鄉村咖啡、田園民宿、農家采摘……隨著鄉村振興的畫卷徐徐展開,基礎設施日趨完善,生態環境愈發宜居,但農村老齡化、空巢化的難題也隨之凸顯。獨居、空巢老人的“戀家情結”濃厚,專業養老服務進村入戶的壁壘難以打破,上海近郊農村養老如何破局?
近年來,奉賢區立足本地實際,摸索出“四堂間”“椿萱庭”兩大標準化養老模式,以“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”為導向,讓農村老人在家門口就能享受有溫度、有品質的養老服務,也為全國農村養老提供了可借鑒的“奉賢經驗”。
“四堂間” 煙火氣里的互助養老新場景
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清晨,奉賢柘林鎮華亭村,一間改造后的閑置宅基地房屋剛開門,就迎來了不少村里的老人。客廳里,老人們圍坐在一起嘮家常;一旁的透明廚房里,幾位本村大嬸正忙碌著準備午餐,墻上張貼的當日菜譜清晰明了,一菜一湯搭配合理,兼顧營養與口味。另外一個空間里還擺放有有氧健身車。這里可不是養老院,而是被老人們稱為最愛的“四堂間”。
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所謂“四堂間”,是奉賢區創新的農村養老復合功能空間,集“便民飯堂、休閑客堂、快樂學堂、自治廳堂”四位一體,精準對接農村老人的日常需求。為了讓服務有章可循,奉賢區系統制定了《“四堂間”運營管理規范》,細化“小圈子用餐、小鄰里聯系、小班化學習、小區域議事”等服務標準,構建起可執行、可考核的標準化運營體系,讓每一項服務都落到實處。
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在保障助餐、健康監測等基礎服務的同時,“四堂間”更注重豐富老人們的精神生活。各服務點結合資源條件和老人興趣,開展集體生日、文藝展演等多樣化活動,形成“基本服務+個性拓展”的多層次供給格局。
更具特色的是,這里推行“堂主制”管理模式,由村民推薦或自薦的低齡健康老人擔任堂主,全面負責日常運營;同時設立“健康大使”“文娛大使”等崗位,讓老人們發揮特長參與服務,形成“老年人服務老年人”的互助循環。目前,全區已有512名在崗堂主、1500余名各類服務大使,讓互助之風在鄉村蔓延。
據奉賢區民政局局長王萍介紹,作為全國社會管理和公共服務綜合標準化試點項目,“四堂間”充分利用農村閑置宅基地進行適老化改造,構建起“政府牽頭、社會贊助、村委負責、老年自愿”的可持續運營機制。2025年11月,該項目通過專家組驗收,相關實施意見和聯席會議制度的出臺,以及“政府補貼+中心自籌+社會捐贈”的多元經費保障,讓這一模式得以長效運轉,成為遠郊農村養老的堅實支撐。
“椿萱庭”宅基之上的抱團養老新選擇
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中午,坐落在奉賢區迎龍村一棟嶄新的小樓里飄出了飯菜香。老人們集聚餐廳一邊聊天,一邊打飯,熱鬧非凡。小樓的門口貼著一塊溫馨的牌子“椿萱庭”。“‘椿萱’寓意父母,椿樹長壽、萱草忘憂,這一命名承載著對農村老人的真摯祝福與深切關愛。”奉賢區民政局養老科王中晶向記者介紹。
鄉村振興進程中,盤活閑置宅基地資源是破解發展瓶頸的關鍵,而宅基地流轉過程中,宅基房老人的安置問題成為亟待解決的現實難題。為此,奉賢區依托國家縣域養老服務體系創新試點,對部分宅基房進行適老化改造,打造鄉村長者照護之家“椿萱庭”,探索出集生活、休閑、康養于一體的宅基互助養老新模式。
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“椿萱庭”以農民宅基房為主,兼顧合適的集體建設用房,以1-3個村民小組為輻射半徑,優先布局在宅基戶數密集、集中養老意愿高的區域。作為嵌入式輕量級互助抱團養老點,“椿萱庭”總建筑面積300-500平方米,配備8-10個房間,可容納10-20名老人居住,每個房間均配有獨立衛生間,兼顧私密性與舒適性。
走進“椿萱庭”,“六個一”功能配置一應俱全:一間舒適房間、一個公共餐廳、一間共享會客廳、一個公共助浴房、一塊共建菜地、一處戶外活動空間,全屋配備無障礙設施、緊急呼叫等安全防護措施,營造出溫馨的居家式養老環境。
為保障老人健康,鎮社區衛生服務中心還為每位入住老人建立個人檔案,入住前進行專業體檢評估;醫療保障上,創新家庭醫生“服務雙簽約”模式,同時與家庭醫生、區市級醫療專家簽約,開通看病就醫綠色通道,讓老人看病更便捷、家屬更安心。
據介紹,貼心的服務背后,是完善的保障體系。“椿萱庭”核定每月每人1500元收費,涵蓋住宿、三餐及日常照護,與上海農保標準基本持平,確保農保老人可負擔。
資金方面,市、區兩級民政部門出臺扶持辦法,村集體經濟增收反哺運營,同時吸納社會慈善資源;運營管理上,以村委會為主導,依托村級社會組織招募本村退休村民作為工作人員,經培訓后上崗,鎮級部門則負責孵化培育、監督指導,推動服務規范化、高質量發展。
“奉賢經驗”標準化路徑賦能農村養老提質
從“四堂間”的互助溫情到“椿萱庭”的抱團暖意,奉賢區通過系統推進養老服務標準化建設,不僅破解了本地農村養老的痛點難點,更形成了可復制、可推廣的“奉賢經驗”,為農村地區養老服務高質量發展提供了實踐參考。
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奉賢養老模式的核心,在于立足農村實際、尊重老人意愿,堅持“不離鄉土”的導向,充分盤活農村閑置資源,讓老人在熟悉的環境中安享晚年。無論是“四堂間”的多功能復合空間,還是“椿萱庭”的居家式照護模式,都貼合農村老人的生活習慣,既解決了老人的實際需求,又留住了鄉愁與鄉韻。
標準化建設是奉賢養老模式可持續發展的關鍵。從“四堂間”的運營管理規范,到“椿萱庭”的規章制度匯編,奉賢區通過完善標準體系、健全保障機制,讓養老服務有章可循、有據可依。同時,引入專業社會組織提供指導,培育本地社會組織提升服務能力,形成“政府引導、社會參與、村民自治”的良好格局,推動農村養老服務向社會化、規范化、專業化方向發展。
為進一步擴大養老服務供給,促進城鄉養老服務均衡發展,上海12部門聯合出臺相關提升計劃,重點強化村級多功能養老服務設施布局,打造“頤美鄉村”養老品牌。“十四五”期間,上海已累計建成鄉村長者照護之家100家,“十五五”期間將持續推進。“立足實際、精準施策”奉賢區不斷創新實踐,破解農村養老困局,讓農村老人共享發展成果,正不斷讓農村養老服務更有品質和溫度。(韓慶)
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