不離鄉土守溫情 奉賢創新模式破解農村養老困局

本文轉自：人民網-上海頻道

鄉村咖啡、田園民宿、農家采摘……隨著鄉村振興的畫卷徐徐展開，基礎設施日趨完善，生態環境愈發宜居，但農村老齡化、空巢化的難題也隨之凸顯。獨居、空巢老人的“戀家情結”濃厚，專業養老服務進村入戶的壁壘難以打破，上海近郊農村養老如何破局？

近年來，奉賢區立足本地實際，摸索出“四堂間”“椿萱庭”兩大標準化養老模式，以“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”為導向，讓農村老人在家門口就能享受有溫度、有品質的養老服務，也為全國農村養老提供了可借鑒的“奉賢經驗”。

“四堂間” 煙火氣里的互助養老新場景

清晨，奉賢柘林鎮華亭村，一間改造后的閑置宅基地房屋剛開門，就迎來了不少村里的老人。客廳里，老人們圍坐在一起嘮家常；一旁的透明廚房里，幾位本村大嬸正忙碌著準備午餐，墻上張貼的當日菜譜清晰明了，一菜一湯搭配合理，兼顧營養與口味。另外一個空間里還擺放有有氧健身車。這里可不是養老院，而是被老人們稱為最愛的“四堂間”。

所謂“四堂間”，是奉賢區創新的農村養老復合功能空間，集“便民飯堂、休閑客堂、快樂學堂、自治廳堂”四位一體，精準對接農村老人的日常需求。為了讓服務有章可循，奉賢區系統制定了《“四堂間”運營管理規范》，細化“小圈子用餐、小鄰里聯系、小班化學習、小區域議事”等服務標準，構建起可執行、可考核的標準化運營體系，讓每一項服務都落到實處。

在保障助餐、健康監測等基礎服務的同時，“四堂間”更注重豐富老人們的精神生活。各服務點結合資源條件和老人興趣，開展集體生日、文藝展演等多樣化活動，形成“基本服務+個性拓展”的多層次供給格局。

更具特色的是，這里推行“堂主制”管理模式，由村民推薦或自薦的低齡健康老人擔任堂主，全面負責日常運營；同時設立“健康大使”“文娛大使”等崗位，讓老人們發揮特長參與服務，形成“老年人服務老年人”的互助循環。目前，全區已有512名在崗堂主、1500余名各類服務大使，讓互助之風在鄉村蔓延。

據奉賢區民政局局長王萍介紹，作為全國社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，“四堂間”充分利用農村閑置宅基地進行適老化改造，構建起“政府牽頭、社會贊助、村委負責、老年自愿”的可持續運營機制。2025年11月，該項目通過專家組驗收，相關實施意見和聯席會議制度的出臺，以及“政府補貼+中心自籌+社會捐贈”的多元經費保障，讓這一模式得以長效運轉，成為遠郊農村養老的堅實支撐。

“椿萱庭”宅基之上的抱團養老新選擇

中午，坐落在奉賢區迎龍村一棟嶄新的小樓里飄出了飯菜香。老人們集聚餐廳一邊聊天，一邊打飯，熱鬧非凡。小樓的門口貼著一塊溫馨的牌子“椿萱庭”。“‘椿萱’寓意父母，椿樹長壽、萱草忘憂，這一命名承載著對農村老人的真摯祝福與深切關愛。”奉賢區民政局養老科王中晶向記者介紹。

鄉村振興進程中，盤活閑置宅基地資源是破解發展瓶頸的關鍵，而宅基地流轉過程中，宅基房老人的安置問題成為亟待解決的現實難題。為此，奉賢區依托國家縣域養老服務體系創新試點，對部分宅基房進行適老化改造，打造鄉村長者照護之家“椿萱庭”，探索出集生活、休閑、康養于一體的宅基互助養老新模式。

“椿萱庭”以農民宅基房為主，兼顧合適的集體建設用房，以1-3個村民小組為輻射半徑，優先布局在宅基戶數密集、集中養老意愿高的區域。作為嵌入式輕量級互助抱團養老點，“椿萱庭”總建筑面積300-500平方米，配備8-10個房間，可容納10-20名老人居住，每個房間均配有獨立衛生間，兼顧私密性與舒適性。

走進“椿萱庭”，“六個一”功能配置一應俱全：一間舒適房間、一個公共餐廳、一間共享會客廳、一個公共助浴房、一塊共建菜地、一處戶外活動空間，全屋配備無障礙設施、緊急呼叫等安全防護措施，營造出溫馨的居家式養老環境。

為保障老人健康，鎮社區衛生服務中心還為每位入住老人建立個人檔案，入住前進行專業體檢評估；醫療保障上，創新家庭醫生“服務雙簽約”模式，同時與家庭醫生、區市級醫療專家簽約，開通看病就醫綠色通道，讓老人看病更便捷、家屬更安心。

據介紹，貼心的服務背后，是完善的保障體系。“椿萱庭”核定每月每人1500元收費，涵蓋住宿、三餐及日常照護，與上海農保標準基本持平，確保農保老人可負擔。

資金方面，市、區兩級民政部門出臺扶持辦法，村集體經濟增收反哺運營，同時吸納社會慈善資源；運營管理上，以村委會為主導，依托村級社會組織招募本村退休村民作為工作人員，經培訓后上崗，鎮級部門則負責孵化培育、監督指導，推動服務規范化、高質量發展。

“奉賢經驗”標準化路徑賦能農村養老提質

從“四堂間”的互助溫情到“椿萱庭”的抱團暖意，奉賢區通過系統推進養老服務標準化建設，不僅破解了本地農村養老的痛點難點，更形成了可復制、可推廣的“奉賢經驗”，為農村地區養老服務高質量發展提供了實踐參考。

奉賢養老模式的核心，在于立足農村實際、尊重老人意愿，堅持“不離鄉土”的導向，充分盤活農村閑置資源，讓老人在熟悉的環境中安享晚年。無論是“四堂間”的多功能復合空間，還是“椿萱庭”的居家式照護模式，都貼合農村老人的生活習慣，既解決了老人的實際需求，又留住了鄉愁與鄉韻。

標準化建設是奉賢養老模式可持續發展的關鍵。從“四堂間”的運營管理規范，到“椿萱庭”的規章制度匯編，奉賢區通過完善標準體系、健全保障機制，讓養老服務有章可循、有據可依。同時，引入專業社會組織提供指導，培育本地社會組織提升服務能力，形成“政府引導、社會參與、村民自治”的良好格局，推動農村養老服務向社會化、規范化、專業化方向發展。

為進一步擴大養老服務供給，促進城鄉養老服務均衡發展，上海12部門聯合出臺相關提升計劃，重點強化村級多功能養老服務設施布局，打造“頤美鄉村”養老品牌。“十四五”期間，上海已累計建成鄉村長者照護之家100家，“十五五”期間將持續推進。“立足實際、精準施策”奉賢區不斷創新實踐，破解農村養老困局，讓農村老人共享發展成果，正不斷讓農村養老服務更有品質和溫度。（韓慶）