伊朗革命衛(wèi)隊(duì)(IRGC)對(duì)試圖通過霍爾木茲海峽的所有船只發(fā)出威脅,要求它們必須使用伊朗指定的航線,否則將面臨武力回應(yīng)。船只必須事先獲得伊朗的通行許可,并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
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5日路透社援引IRGC海軍司令部在社交媒體平臺(tái)X(前推特)上的聲明報(bào)道了上述消息。司令部警告計(jì)劃通過霍爾木茲海峽的船只:“只有伊朗指定的路線才是安全的”,并稱如果偏離該路線,將采取強(qiáng)硬措施應(yīng)對(duì)。
司令部進(jìn)一步聲明:“穿越海峽唯一的安全航線,僅是伊朗伊斯蘭共和國(guó)此前公布的通道。”“船只偏離至其他航線是不安全的,一旦偏離,將面臨革命衛(wèi)隊(duì)海軍的果斷措施。”
此舉已導(dǎo)致航運(yùn)流向發(fā)生變化。據(jù)報(bào)道,部分船只為避免進(jìn)入海峽,正在迪拜附近海域聚集,導(dǎo)致海峽內(nèi)部變得冷清。有解讀認(rèn)為,航運(yùn)公司為規(guī)避軍事沖突風(fēng)險(xiǎn),正在遵循伊朗的指示。在地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,伊朗已開始在霍爾木茲海峽——這個(gè)過去基本被視為國(guó)際公海的海域——啟動(dòng)一套新的“主權(quán)海上交通管制機(jī)制”。
同日,據(jù)伊朗官方媒體PressTV報(bào)道,所有意圖通過海峽的船只,都必須通過伊朗方面的官方電子郵件接收航行指南和通行規(guī)定。這被解讀為伊朗宣布將在霍爾木茲海峽全方位行使“主權(quán)控制權(quán)”。
霍爾木茲海峽在國(guó)際法上并非公海,但根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNCLOS),它作為連接公海與公海(或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū))的國(guó)際海峽,本應(yīng)保障船只的“過境通行權(quán)”(Transit Passage)。
伊朗將此定義為重構(gòu)地區(qū)秩序努力的一部分。伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格奇聲稱“沒有軍事解決方案”,伊朗國(guó)會(huì)議長(zhǎng)穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫也表示“霍爾木茲的新方程式正在形成”。
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伊朗此次“劃線通航”的強(qiáng)硬舉措,絕非一時(shí)興起的戰(zhàn)術(shù)威懾,而是其在地緣政治棋盤上一次深思熟慮的戰(zhàn)略攤牌。這背后,是多重壓力與野心交織的復(fù)雜圖景。
首先,經(jīng)濟(jì)圍城下的“反制牌”。長(zhǎng)期以來,西方制裁嚴(yán)重制約伊朗能源出口與經(jīng)濟(jì)命脈。霍爾木茲海峽作為全球石油運(yùn)輸?shù)摹把屎硪馈保咳占s有1700萬桶原油經(jīng)此運(yùn)往世界各地,占全球海運(yùn)石油貿(mào)易總量的近三分之一。控制海峽通行細(xì)則,等于握住了影響全球能源市場(chǎng)的“調(diào)節(jié)閥”。伊朗意圖以此增加與西方談判的籌碼,傳遞一個(gè)清晰信號(hào):極限施壓之下,德黑蘭有能力讓全球油價(jià)“顫抖”,從而迫使對(duì)方在制裁問題上做出讓步。
地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的“宣言書”。在中東格局持續(xù)演變的當(dāng)下,伊朗正尋求強(qiáng)化其作為地區(qū)重要力量的姿態(tài)。單方面設(shè)定并強(qiáng)制執(zhí)行海峽航行規(guī)則,是其宣示對(duì)周邊水域乃至地區(qū)事務(wù)“話語權(quán)”的直接體現(xiàn)。通過展示在關(guān)鍵國(guó)際水道上設(shè)定“規(guī)矩”的能力,伊朗旨在對(duì)內(nèi)凝聚民心,對(duì)外震懾對(duì)手,鞏固其在“抵抗軸心”中的領(lǐng)導(dǎo)地位,回應(yīng)來自沙特等地區(qū)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)。
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此舉無疑是在走鋼絲,風(fēng)險(xiǎn)極高。其直接后果可能呈現(xiàn)三個(gè)層面:
航運(yùn)成本飆升與保險(xiǎn)市場(chǎng)震蕩。強(qiáng)制規(guī)定航線與事前報(bào)備,將大幅增加船運(yùn)公司的運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本。更致命的是,戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)將導(dǎo)致航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)用(即“戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)”)暴漲。保險(xiǎn)公司很可能將整個(gè)海峽或部分海域列為更高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,這筆額外開支最終將轉(zhuǎn)嫁給全球消費(fèi)者,推高從原油到日常商品的終端價(jià)格。
擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。盡管伊朗聲稱“沒有軍事解決方案”,但武力護(hù)航和“果斷措施”的警告,為潛在沖突埋下伏筆。任何被判定為“偏離航線”的民用商船,都可能成為緊張對(duì)峙的導(dǎo)火索。美國(guó)及其盟友的海軍力量在該海域長(zhǎng)期存在,一旦發(fā)生攔截、對(duì)峙甚至交火事件,局勢(shì)可能迅速升級(jí)為區(qū)域性軍事沖突,其后果不堪設(shè)想。
國(guó)際海洋秩序遭受挑戰(zhàn)。伊朗的單邊行動(dòng),直接挑戰(zhàn)了以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為基礎(chǔ)的國(guó)際海洋通行規(guī)則。過境通行權(quán)是保障全球貿(mào)易血脈暢通的基石之一。若每個(gè)沿岸國(guó)都可憑借“安全”或“主權(quán)”之名,對(duì)國(guó)際海峽增設(shè)單邊許可制度,全球航運(yùn)自由將名存實(shí)亡,開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例。
觀點(diǎn)與總結(jié):
伊朗的“指定航線”政策,是一次以攻為守的危險(xiǎn)博弈。它反映了德黑蘭在承受巨大壓力下,試圖化被動(dòng)為主動(dòng),將地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略資產(chǎn)的急切心態(tài)。這條“紅線”不僅畫在海圖上,更畫在了國(guó)際法的邊緣與國(guó)際社會(huì)容忍度的臨界點(diǎn)上。短期內(nèi),航運(yùn)業(yè)或許會(huì)因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)屈從,但長(zhǎng)期來看,這種挑戰(zhàn)既有規(guī)則的行為恐難持續(xù)。它可能招致更嚴(yán)厲的國(guó)際反制,甚至促使相關(guān)國(guó)家聯(lián)合開展“護(hù)航行動(dòng)”,反而加劇地區(qū)軍事化,與伊朗尋求緩解制裁的初衷背道而馳。
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