德國政客白高興：3678敘利亞難民返鄉(xiāng)，95%來自鄰國

自2024年12月敘利亞統(tǒng)治者巴沙爾·阿薩德倒臺以來，德國不少政界人士都表示，希望在內(nèi)戰(zhàn)中逃離的敘利亞人能盡快返回祖國。

聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)延斯·施潘以及安德烈婭·林德霍爾茨、內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人安德烈亞斯·托姆，都曾要求采取措施，推動在德敘利亞人離境。德國總理弗里德里希·默茨最近也多次表示，希望許多生活在德國的敘利亞人返回敘利亞。

大約一年半后，確實已有不少人回到敘利亞。聯(lián)合國難民署最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，已有163萬敘利亞人返回家園。不過，其中幾乎沒有人來自德國。

德國在這份統(tǒng)計中僅被歸入“其他國家”，這一類別合計約6100人。德國聯(lián)邦移民與難民局今年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，去年共有3678名敘利亞難民離開德國。

對于目前生活在德國的90多萬敘利亞人來說，一個問題隨之而來：為什么幾乎沒人愿意回去？原因很多，既與他們在德國的融入狀況有關(guān)，也與歷史經(jīng)驗、敘利亞當(dāng)?shù)鼐謩菀约爸苓厙业默F(xiàn)實處境有關(guān)。

只要仔細(xì)看一下統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就能發(fā)現(xiàn)一個關(guān)鍵因素。163萬返鄉(xiāng)者中，絕大多數(shù)來自敘利亞周邊國家：64萬人來自土耳其，63萬人來自黎巴嫩，約28．5萬人來自約旦。這三國合計已占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的95％以上。也就是說，來自其他地區(qū)的大規(guī)模返鄉(xiāng)潮至今并未出現(xiàn)。

除地理距離近之外，周邊國家的政治現(xiàn)實，也解釋了為何這些地方的敘利亞人回流更快。黎巴嫩局勢同樣脆弱。以色列正在當(dāng)?shù)貙φ嬷鼽h發(fā)動戰(zhàn)爭，并不斷襲擊城市。黎巴嫩還深陷嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機和極端貧困。

土耳其也存在明顯推動敘利亞人返鄉(xiāng)的因素。波恩國際沖突研究中心移民問題研究者澤伊內(nèi)普·沙欣－門居特克表示，尤其是高通脹、高房租以及剝削性的勞動條件，促使不少人考慮回國。此外，土耳其通過跨境貿(mào)易聯(lián)系、專門的探訪項目以及更容易獲得的簽證制度，使返鄉(xiāng)變得更容易、風(fēng)險也更低。

相比之下，德國并不存在足以主動推動敘利亞人回國的條件。沙欣－門居特克指出：“敘利亞人在德國的身份更穩(wěn)定，對接收國的信任更強，對穩(wěn)定生活和安全未來的期待也明顯更高。”

她還提到，伊拉克、科索沃等以往戰(zhàn)后地區(qū)的經(jīng)驗表明，只要沒有非常嚴(yán)厲的政策措施，難民通常不會大規(guī)模返回。

許多人已在德國生活超過十年，早已建立起自己的生活。沙欣－門居特克解釋說，返鄉(xiāng)意愿在最初一到三年通常較高，但隨著時間推移會逐漸下降。尤其是孩子們已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，生活也更穩(wěn)定。

此外，沙欣－門居特克表示，一些返鄉(xiāng)者反映，他們回到敘利亞后維持生計仍要依靠積蓄或海外匯款，“這顯然無法長期持續(xù)”。

即便政權(quán)正在鞏固，國際社會也作出了不少援助承諾，敘利亞當(dāng)?shù)鼐謩菀廊黄D難。安全形勢并不穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)條件也不理想。沙欣－門居特克指出，雖然不像去年那樣存在直接危險，但問題并未消失。

去年，敘利亞南部的德魯茲武裝與貝都因武裝發(fā)生沖突，造成1000多人死亡，直到政府軍介入后局勢才有所緩和。

但直到現(xiàn)在，敘利亞仍有武裝團(tuán)體活動，綁架事件時有發(fā)生，不同族群之間也不斷爆發(fā)沖突。而在德國的敘利亞人中，相當(dāng)一部分屬于基督徒、庫爾德人等少數(shù)群體。對這些人來說，風(fēng)險警報遠(yuǎn)未解除。

沙欣－門居特克認(rèn)為，敘利亞目前根本不具備在大規(guī)模返鄉(xiāng)情況下進(jìn)行承接的“制度、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施能力”。當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)造就業(yè)崗位，并提供醫(yī)療、教育、能源和供水等基本保障。

但在許多地區(qū)，這些條件距離實現(xiàn)還很遙遠(yuǎn)。她總結(jié)說：“敘利亞政府和社會都還沒有準(zhǔn)備好接納大批返鄉(xiāng)移民。”

盡管已有163萬人返回，但沙欣－門居特克表示，考慮到政權(quán)更迭至今已有17個月，而流亡海外的敘利亞人總數(shù)達(dá)到620萬，這一返鄉(xiāng)規(guī)模仍低于預(yù)期。她也不認(rèn)為未來會出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮。

不過，默茨在與敘利亞艾哈邁德·沙拉會晤后曾強調(diào)，雙方談到了80％的返鄉(xiāng)比例。只是后來并不清楚，這一數(shù)字最初究竟由哪一方提出。

德國政府還明確表示，在其看來，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，許多敘利亞難民獲得保護(hù)的理由已經(jīng)不復(fù)存在。

因此，德國聯(lián)邦移民與難民局現(xiàn)在可以重新審查個別人員的身份狀態(tài)。不過，這類審查目前只會在出現(xiàn)違規(guī)行為時啟動，例如未經(jīng)許可返回原籍國，或涉及刑事犯罪。

據(jù)《星期日世界報》援引德國聯(lián)邦移民與難民局的說法，啟動撤銷程序的前提是，“原籍國局勢變化必須是重大的，而且不是暫時性的，而是持續(xù)性的”。

聯(lián)合國難民署則強調(diào)，返鄉(xiāng)必須出于自愿。該機構(gòu)發(fā)言人尤金·邊在日內(nèi)瓦接受德國新聞社詢問時表示，任何返鄉(xiāng)都應(yīng)建立在難民本人自主決定的基礎(chǔ)上。她呼吁各方保持耐心，等待當(dāng)?shù)鼐謩葸M(jìn)一步改善，直到“自愿、安全、有尊嚴(yán)且可持續(xù)的返鄉(xiāng)”真正成為可能。

即便敘利亞局勢正在緩慢改善，距離大規(guī)模返鄉(xiāng)真正具備條件，恐怕仍需很長時間。可到了那時，許多人在德國的融入可能已經(jīng)進(jìn)一步加深，真正踏上返鄉(xiāng)之路的可能性也會變得更低。