廣西師范大學職業技術師范學院教授鄧小華：職繼融通的核心在于打破兩類教育邊界

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作為終身教育體系的重要組成部分，職業教育與繼續教育的融通是建設學習型社會的必然要求。但現有研究大多聚焦“三教”統籌，專門探討職繼融通的并不多見。為此，本刊對話廣西師范大學職業技術師范學院教授鄧小華，就職繼融通的有關問題，請他發表看法。

文/《在線學習》主筆 劉增輝

廣西師范大學職業技術師范學院教授鄧小華

鄧小華認為，職繼融通的核心在于打破兩類教育的邊界、實現資源共建共享和課程體系深度融合，最終構建“技能奠基—增值—再造”的終身發展閉環；在人工智能加速發展的今天，職繼融通不僅關乎構建彈性技能供給體系，更關乎人的全面發展和主體性尊嚴。

職繼融通“盆景式”發展落后于時代需求

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據您觀察，當下我國的職繼融通呈現出怎樣的特點？

鄧小華：黨的二十大報告提出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”，為職繼融通提供了明確政策指引，各地、各學校都已將其納入重要發展方向，形成了一批可復制的局部經驗。比如，部分職業院校與開放大學采用“兩塊牌子、一套人馬”的運行機制，在師資共享、課程互認、實訓設施開放等方面實現了資源聯動。此外，部分職業院校在繼續教育方面的投入和收益都在增加，繼續教育機構也積極主動地與職業院校合作，拓展辦學資源。

但必須看到，當前職繼融通仍處于初級探索階段，呈現出“盆景式”發展特征，即局部實踐成效顯著，但尚未形成區域性或全國性的創新網絡。職業院校、普通高校繼續教育學院、開放大學等機構在師資互聘、資源共享方面的廣度與深度依然不足，尚未實現真正意義上的有機融合，與覆蓋全人群、貫穿全生涯的終身教育新生態之間還有較大差距。

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在人工智能加速滲透的背景下，推動職繼融通的迫切性體現在哪些方面？

鄧小華：主要體現在兩個核心維度。一是通過構建彈性技能供給體系，抵御技術性失業風險。人工智能正加速職業變遷與技能迭代，單一的職前教育無法為學習者提供受用終身的技能保障。職繼融通能夠將職業教育的技能奠基與繼續教育的持續更新功能有機結合，形成一個從職前培養到職后升級、轉崗再造的閉環式技能供給鏈，從而確保勞動者能夠有效應對人工智能時代的結構性失業挑戰，實現可持續就業。

二是通過培育綜合素養，守護人的主體性與創造力。在人工智能擅長邏輯與重復任務的背景下，批判性思維、情感溝通、審美與創造力等軟技能更彰顯人類的獨特價值。職繼融通能夠突破職業教育側重工具性硬技能的局限，通過繼續教育廣泛的人文、科學與藝術熏陶，滋養學習者的內在素養和創造能力。

職繼融通的橫向融合與縱向貫通

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職業教育、繼續教育常被提及，您認為，兩者的相同點和不同點是什么？

鄧小華：要推進職繼融通，首先需明確兩類教育的邊界與關系。職業教育與繼續教育的關系非常復雜，要講清楚二者的相同點和不同點，就要約定二者的邊界，即在沒有彼此包含和被包含關系的前提下進行思考。

職業教育與繼續教育的根本目的具有一致性。二者均服務于終身教育體系和學習型社會之構建，旨在提升國民素質與職業技能，促進個體發展和社會進步；在職業性目標范疇，二者內容有重疊，且都注重與實踐相結合，強調學以致用，提升學習者的實際工作能力。

職業教育與繼續教育在多個方面均明顯不同。一是辦學定位不同。職業教育側重職前的技能奠基，繼續教育則側重職后能力更新與素養提升。二是服務對象不同。職業教育主要面向即將步入社會的青少年學生，他們在相對單純和固定的時空內學習；繼續教育則主要面向已進入社會的成年人，學習往往具有分散性和碎片化的特點。三是教學要求不同。職業教育強調在統一的國家專業教學標準下開展教學活動，繼續教育則根據個人需求或市場變化快速組合調整教學內容。四是教學機構不同。職業教育的承擔機構一般是職業學校，以全日制學習為主；而繼續教育的承擔機構范圍很廣，包括普通高等學校、開放大學、職業學校、網絡教育機構、企業培訓管理部門等，除了學歷教育，更多的是非學歷教育和非正式學習。

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職繼融通的內涵是什么，是指哪些方面的融通？

鄧小華：職繼融通是指職業教育與繼續教育在終身教育的大視野下開放各自邊界，形成一個要素聚合、結構協調和功能互補的教育生態系統，其目的是使個體在生命成長的各個階段都能靈活選擇學習路徑，通過知識、能力和素養等方面的持續提升，服務于自身生涯發展和國家經濟增長戰略。

可從橫向融合與縱向貫通兩個維度來具體描述職繼融通：所謂橫向融合就是兩個系統的硬件資源、教師資源和課程資源等核心要素實現共享與整合，具體來說就是辦學設施設備的開放共享，雙方教師的雙向流動，兩大課程體系的拆解與組合；縱向貫通是指面向青少年職前技能奠基的職業教育與服務在職人員綜合素質提升的繼續教育實現有機銜接，繼而協同形成覆蓋不同人群、響應長短周期產業需求的人才培養網絡，最終形成從技能奠基到增值和再造的終身發展閉環，支撐人的全面發展和職業生涯的持續進化。

從三個層次構建職繼融通突破路徑

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在實際推進中，職繼融通面臨的最大難點是什么？

鄧小華：我認為最大的難點還是制度隔閡。在教育行政部門內部，職業教育與成人教育雖然歸屬同一機構管理，但項目設置、評價標準和專業教學標準都是獨立發展、各自運行的，即兩套體系依然存在制度隔閡。教育部門和人社部門的資格認證體系也沒有打通，缺乏國家資歷框架這一統攝教育資格和職業資格、促進學分認定與轉換的頂層制度。而在職業學校或與職業學校一套人馬兩塊牌子的開放大學內部，有的專業系部與繼續教育部門之間也分屬不同辦學單元，獨立的預算、課程和考核指標等形成了事實上的內部壁壘。此外，兩類教育在設施設備、數字化資源建設和師資隊伍建設上均存在顯著差距且標準不一。從課程角度看，學校職業教育強調學習的系統性與標準性，繼續教育側重應對市場技能需求的靈活性與模塊化，二者在知識難度上也有差距，難以做到有機銜接。

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應如何推進職繼融通？

鄧小華：首先，辦學資源的共建共享是基礎。由地方政府牽頭，組建區域性的職繼資源共享聯盟，整合職業院校的實訓基地、設備與繼續教育機構的網絡平臺、學習資源，同時建設透明的數字化管理系統，提高閑置資源的流轉速度，充分實現優勢互補。

其次，課程互通與學分互認是關鍵。將職業教育的專業課程體系拆解成獨立的、標準化的技能模塊，同時將繼續教育的培訓課程進行標準化組合，使兩類課程互選互通成為可能。加快推進區域學分銀行建設和國家資歷框架建設，確保學習者通過不同渠道獲得的學習成果能等值互換，均可以通向學歷證書或職業資格證書，并能在同一等級享受同等待遇。

最后，多部門協同治理是保障。政府各分管部門落實常態化的聯席會議制度和共同決策機制，定期研究解決職繼融通中的制度性問題；對接國家職業標準和崗位能力變化情況，建立健全高等學歷繼續教育專業教學標準體系，并與職業資格證書標準、職業技能等級標準等相銜接；發揮行業企業在職業教育和繼續教育辦學中的主體作用，通過提高培訓機會與市場需求的匹配度，推動企業加大技能投入。

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職業院校、普通高校繼續教育學院、開放大學是職繼融通的核心主體，應如何有效調動它們的參與積極性？

鄧小華：推動職繼融通，需通過“激勵+約束”的雙重機制，讓各類主體從被動參與轉變為主動融入，激發內生動力。

在激勵方面，明確允許對各類院校共享的資源與服務合理收費，建立成本補償與收益分配機制。同時，對開放實訓資源、師資資源，共建課程成效顯著的院校給予額外經費獎勵或招生計劃傾斜。此外，還可由政府跨部門聯合設立職繼融通示范校項目，通過資金、政策、獎勵等多重工具引導以上院校開放自己的邊界。

在約束方面，將參與區域性職普融通聯盟、遵守學分銀行規則等行為作為獲得政府職業教育、繼續教育重大項目和經費資助的基本準入條件，從源頭確立參與義務；將職繼資源共享率、學分互認規模、師資雙向流動效果等關鍵融通指標納入以上機構辦學質量評估，并作為財政撥款與項目審批的前置條件。

來源丨《在線學習》雜志 2026年1-2月刊（總第122期）