罰沒(méi)35.97億元！7家頭部平臺(tái)栽了！“幽靈外賣”整治風(fēng)暴來(lái)襲，這些法律紅線碰不得

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點(diǎn)外賣早已成為現(xiàn)代人的日常，可你有沒(méi)有想過(guò)：你下單的那家“評(píng)分超高”的外賣店，可能根本不存在？所謂的“實(shí)體門(mén)店”，或許只是偽造的地址；公示的“合規(guī)資質(zhì)”，可能是套用他人的證照——這就是備受詬病的“幽靈外賣”。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局重拳出擊，對(duì)7家頭部電商平臺(tái)“幽靈外賣”系列案依法作出行政處罰，罰沒(méi)款共計(jì)35.97億元，同時(shí)對(duì)平臺(tái)法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)罰款1968.74萬(wàn)元，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。今天，結(jié)合最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)、典型案例和法律規(guī)定，拆解“幽靈外賣”的違法本質(zhì)、罰款標(biāo)準(zhǔn)，教你認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)，看清平臺(tái)與商家的法律責(zé)任邊界。

【重磅通報(bào)】35.97億元罰單！7家頭部平臺(tái)因“幽靈外賣”被嚴(yán)懲

2026年4月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式通報(bào)“幽靈外賣”專項(xiàng)整治結(jié)果，拼多多、美團(tuán)、京東、原餓了么（現(xiàn)淘寶閃購(gòu)）、抖音、淘寶、天貓7家頭部電商平臺(tái)，因存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為，被依法嚴(yán)懲：

1. 處罰內(nèi)容：責(zé)令7家平臺(tái)立即改正違法行為，暫停新增蛋糕店鋪3至9個(gè)月不等；罰沒(méi)款合計(jì)35.97億元；對(duì)7家平臺(tái)企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)罰款1968.74萬(wàn)元。

2. 違法根源：經(jīng)查，7家平臺(tái)均存在三大突出問(wèn)題——對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者許可證審核把關(guān)不嚴(yán)，未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)；與轉(zhuǎn)單平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，明知或應(yīng)知轉(zhuǎn)單行為侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，卻未采取必要措施；平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人未全面履行食品安全管理崗位職責(zé)，放任“幽靈外賣”亂象滋生。

截至通報(bào)發(fā)布，7家平臺(tái)均已立行立改，下架未經(jīng)審核的“幽靈店鋪”，停止與相關(guān)轉(zhuǎn)單平臺(tái)的餐飲轉(zhuǎn)單合作，一場(chǎng)針對(duì)“幽靈外賣”的全面整治風(fēng)暴正式鋪開(kāi)。

【典型案例】偽造地址、套用證照，“幽靈外賣”商家被罰！消費(fèi)者該如何維權(quán)？

除了平臺(tái)被嚴(yán)懲，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也在持續(xù)查處“幽靈外賣”商家，一起典型案例帶你看清違法后果：

江陰市民小妍在外賣平臺(tái)預(yù)訂了一款238元的蛋糕，下單時(shí)看到商家公示了詳細(xì)地址和資質(zhì)信息，評(píng)分也很高。可幾天后，小妍路過(guò)商家公示的地址時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有這家蛋糕店，而平臺(tái)上該店鋪仍在正常營(yíng)業(yè)。

小妍立即向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，執(zhí)法人員核查后發(fā)現(xiàn)，該商家經(jīng)營(yíng)者阿本有一家正規(guī)實(shí)體蛋糕店，為擴(kuò)大接單范圍、提高銷量，他偽造虛假地址，在平臺(tái)上增開(kāi)了兩家“幽靈外賣”店，三家線上店鋪共用一套證照，所有訂單均由唯一的實(shí)體店鋪出餐。

最終，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定阿本的行為違反《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令其立即關(guān)閉“幽靈外賣”店、全額退還小妍購(gòu)貨款，并依法對(duì)其作出罰款處罰。

無(wú)獨(dú)有偶，貴陽(yáng)某商家未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，套用他人證照在平臺(tái)上開(kāi)展外賣業(yè)務(wù)，被監(jiān)管部門(mén)查處后，不僅被罰款，相關(guān)違法信息還被納入信用檔案，影響后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

【法律拆解】“幽靈外賣”到底違了什么法？罰款標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定！

很多人疑惑，“幽靈外賣”為何被嚴(yán)懲？商家和平臺(tái)具體違反了哪些法律？罰款金額又是如何確定的？結(jié)合最新法律規(guī)定和監(jiān)管要求，一次性講清楚：

一、“幽靈外賣”的3類典型違法情形（明確界定）

根據(jù)貴陽(yáng)、松江等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法指引及司法實(shí)踐，“幽靈外賣”主要有3種表現(xiàn)形式，均屬于違法行為：

1. 無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)：未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，或相關(guān)證照過(guò)期，偽造、變?cè)臁⑻子盟俗C照入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)；

2. 地址虛假：有資質(zhì)但實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與許可地址不一致，或無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，公示的地址查無(wú)此店；

3. 違規(guī)多店經(jīng)營(yíng)：有合法實(shí)體門(mén)店，但通過(guò)偽造、套用資質(zhì)開(kāi)設(shè)多家線上店鋪，集中出餐，擴(kuò)大接單范圍。

二、商家的法律責(zé)任與罰款標(biāo)準(zhǔn)

商家作為“幽靈外賣”的直接經(jīng)營(yíng)者，需承擔(dān)首要責(zé)任，具體處罰如下：

1. 行政責(zé)任（最常見(jiàn)）：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、提供虛假信息的，可處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證，甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入嚴(yán)重違法失信名單。

2. 民事責(zé)任：若“幽靈外賣”存在食品安全問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)者人身?yè)p害（如食物中毒），商家需賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等全部損失；同時(shí)，提供虛假信息、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成消費(fèi)欺詐，需承擔(dān)退一賠三的懲罰性賠償責(zé)任。

3. 刑事責(zé)任：若“幽靈外賣”的食品存在嚴(yán)重安全隱患（如使用過(guò)期、變質(zhì)原料），足以造成嚴(yán)重食物中毒事故，商家可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，面臨有期徒刑、罰金等刑事處罰。

三、平臺(tái)的法律責(zé)任與罰款標(biāo)準(zhǔn)

平臺(tái)作為“守門(mén)人”，若未履行審核義務(wù)，放任“幽靈外賣”入駐，同樣要承擔(dān)沉重的法律責(zé)任：

1. 行政責(zé)任：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十一條、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第八十三條，平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，明知或應(yīng)知商家違法卻未采取措施的，可處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。此次7家平臺(tái)被罰35.97億元，正是基于該法律規(guī)定作出的處罰。

2. 民事責(zé)任：平臺(tái)若無(wú)法提供商家真實(shí)有效信息，消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，平臺(tái)需承擔(dān)先行賠付責(zé)任；若平臺(tái)與商家惡意串通，共同實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為，需與商家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3. 負(fù)責(zé)人責(zé)任：平臺(tái)法定代表人、食品安全總監(jiān)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，未履行食品安全管理職責(zé)的，將被依法處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可能被禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，甚至追究刑事責(zé)任。

【民生指引】點(diǎn)外賣怕遇到“幽靈外賣”？記住這4點(diǎn)，維權(quán)有底氣！

結(jié)合近期監(jiān)管動(dòng)態(tài)和法律規(guī)定，教大家如何規(guī)避“幽靈外賣”風(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題后依法維權(quán)：

1. 下單前“三核查”，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)：核查商家是否公示完整的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；核查公示地址是否具體可查，有無(wú)模糊表述；核查評(píng)價(jià)是否真實(shí)，警惕“清一色好評(píng)”“無(wú)實(shí)拍圖”的店鋪，優(yōu)先選擇有實(shí)體門(mén)店、支持到店自提的商家。

2. 遇到問(wèn)題，及時(shí)固定證據(jù)：若發(fā)現(xiàn)所點(diǎn)外賣來(lái)自“幽靈店鋪”，或食用后出現(xiàn)身體不適，立即留存訂單截圖、商家公示信息、食品照片/視頻、就醫(yī)記錄和票據(jù)等，為后續(xù)維權(quán)提供依據(jù)。

3. 多渠道舉報(bào)，倒逼監(jiān)管整治：若發(fā)現(xiàn)“幽靈外賣”線索，可通過(guò)12315、12345熱線，全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，或微信、支付寶“12315”小程序舉報(bào)；部分地區(qū)對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，給予不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)信息將被嚴(yán)格保密。

4. 依法索賠，捍衛(wèi)自身權(quán)益：與商家、平臺(tái)協(xié)商無(wú)果時(shí)，可向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴，或通過(guò)訴訟主張退款、賠償；若構(gòu)成消費(fèi)欺詐，可要求退一賠三；造成人身?yè)p害的，可要求商家和平臺(tái)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

【實(shí)務(wù)提醒】6月1日起，外賣新規(guī)實(shí)施，“幽靈外賣”整治再加碼！

值得注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將于2026年6月1日正式實(shí)施，進(jìn)一步收緊對(duì)“幽靈外賣”的監(jiān)管，大幅提升處罰力度：

1. 平臺(tái)需對(duì)商家資質(zhì)進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性審查”，包括實(shí)地核查，不再允許“形式審查”；需將商家資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的，不得為其提供平臺(tái)服務(wù)；

2. 外賣網(wǎng)店名稱必須與實(shí)體門(mén)面招牌一致，禁止委托他人代工、在操作區(qū)外加工食品；

3. 對(duì)違法違規(guī)行為的罰款上限提升至20萬(wàn)元，對(duì)平臺(tái)和商家形成更強(qiáng)震懾。

【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十一條：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第八十三條：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：（一）未在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；（二）修改交易規(guī)則未在首頁(yè)顯著位置公開(kāi)征求意見(jiàn)，未按照規(guī)定的時(shí)間提前公示修改內(nèi)容，或者阻止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者退出平臺(tái)的。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第二十八條：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，未登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為的；（二）違法行為性質(zhì)惡劣的；（三）違法行為造成嚴(yán)重后果的。

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