新形勢下國企人力資源管理的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向與數(shù)字化轉(zhuǎn)實(shí)踐參考

2026年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，要優(yōu)化國有資本布局、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)核心功能、提高國有資本收益，加快向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)靠攏，全面推進(jìn)新一輪國資國企改革。本次改革以布局優(yōu)化為核心、協(xié)同發(fā)展為抓手、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，立足服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力體系。

面對這一全新要求，國企人力資源管理的重要性進(jìn)一步凸顯。如何構(gòu)建高水平的人才支撐體系、激發(fā)組織創(chuàng)新活力、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與協(xié)同發(fā)展，將直接影響改革成效。聚焦政府報(bào)告中的“優(yōu)化布局”“科技創(chuàng)新”“綠色低碳”等關(guān)鍵詞，國企HR必須主動(dòng)應(yīng)變，在人才引育留用、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新和組織文化轉(zhuǎn)型上發(fā)力，為國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證和智力支撐。

一、2026年政府工作報(bào)告中國資國企核心關(guān)鍵內(nèi)容

2026年作為“十五五”開局之年，國資國企改革進(jìn)入承前啟后、全面深化的新階段。政府工作報(bào)告明確，改革將圍繞改革深化、布局優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)、價(jià)值提升四大核心展開，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)核心功能與競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

報(bào)告中對國資國企工作的部署可以歸納為六大重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域構(gòu)成了未來國資國企發(fā)展的主框架，也為國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效指明方向：

1. 制定新一輪改革方案，激發(fā)企業(yè)活力
持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。通過深化機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)國企與多種經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同發(fā)展，全面釋放活力。

2. 強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)國家戰(zhàn)略
聚焦集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)培育量子科技、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)能源、化工等領(lǐng)域?qū)⒓铀俑叨嘶D(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色化和智能化升級，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略性行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

3. 提升科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)技術(shù)突破
明確國企的創(chuàng)新主體地位，在基礎(chǔ)研究投入、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，通過創(chuàng)新聯(lián)合體和政策支持推動(dòng)科技突破，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)。

4. 統(tǒng)籌資本運(yùn)營，提升資產(chǎn)效益
提高國有資本收益上繳比例，依托存量資產(chǎn)盤活、資產(chǎn)證券化等手段優(yōu)化資產(chǎn)運(yùn)營效率，有效支撐國家重大項(xiàng)目與民生保障在財(cái)政緊平衡環(huán)境下的資金需求。

5. 建設(shè)金融工具體系，助力綠色發(fā)展
依托創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家低碳轉(zhuǎn)型基金，加快綠色經(jīng)濟(jì)和“專精特新”領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)中長期資本支持綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，大幅提升直接融資比重。

6. 平衡市場效率與社會(huì)責(zé)任
整治不正當(dāng)競爭行為，優(yōu)化市場營商環(huán)境。在助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)，推動(dòng)融資平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，維護(hù)民生和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2026年政府工作報(bào)告國資國企相關(guān)核心政策要點(diǎn)

二、2026年國資國企改革的底層邏輯與未來發(fā)展要求

從政府工作報(bào)告及政策解讀中，可以總結(jié)出2026年國資國企改革三大核心邏輯，這也是未來推動(dòng)國資國企邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑：
1. 優(yōu)化國有資本布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與核心功能
國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化是本輪改革的核心抓手。通過“三個(gè)集中”（向主責(zé)主業(yè)集中、向重點(diǎn)行業(yè)集中、向重要領(lǐng)域集中），確保國有資本在經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域、新興戰(zhàn)略領(lǐng)域、社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)高效配置。能源、電力、化工等傳統(tǒng)行業(yè)將通過全面升級實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化增量，央企的主導(dǎo)作用將在“集中資源辦大事”中繼續(xù)深化。

這種布局優(yōu)化還體現(xiàn)了戰(zhàn)略收縮與擴(kuò)展相結(jié)合的策略——收縮過寬領(lǐng)域、改善資源分散問題，同時(shí)擴(kuò)展在前沿產(chǎn)業(yè)的投入，從而形成更明確的資源導(dǎo)向和發(fā)展路徑。

2. 推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，激活多類型經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)動(dòng)
國企改革不僅是自身效能提升的改革，也是在協(xié)同發(fā)展中激活經(jīng)濟(jì)整體活力的改革。通過開放應(yīng)用場景、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、推動(dòng)央企與民企合資合作，“大手拉小手”的協(xié)同模式逐步成型。特別是圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建多類別主體參與的“聯(lián)動(dòng)生態(tài)”，讓國資、民資、中小企業(yè)共同嵌入國企主業(yè)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。協(xié)同發(fā)展邏輯的深化，標(biāo)志著國企正從單一市場主體向生態(tài)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型。

3. 以創(chuàng)新為核心動(dòng)能，培育面向未來的新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新不僅是改革的目標(biāo)，也是改造生產(chǎn)方式、推動(dòng)國資國企從價(jià)值鏈中游躍升至高端的必然路徑。本輪改革明確了以國企為創(chuàng)新主體的任務(wù)，要求其在集成電路、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)。同時(shí)通過科技金融協(xié)同、職務(wù)科技成果激勵(lì)改革和中試研發(fā)平臺(tái)開放等機(jī)制，暢通從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。

未來產(chǎn)業(yè)的培育，則通過“領(lǐng)跑+趕超”并行推進(jìn)：既發(fā)揮大資金、大項(xiàng)目的組織優(yōu)勢，在航空航天、新能源等領(lǐng)域領(lǐng)跑全球，同時(shí)加快量子信息、具身智能等下一代生產(chǎn)力的技術(shù)突破，構(gòu)筑長期發(fā)展競爭力。

三、錨定改革核心：2026 年國資國企人力資源管理管理重點(diǎn)

面對深化改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為國家戰(zhàn)略執(zhí)行的骨干力量，國資國企改革力度和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)帶來了人力資源管理領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)。一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展對高端人才的需求增長迅猛，而傳統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)卻難以快速匹配。另一方面，激勵(lì)機(jī)制無法滿足科技創(chuàng)新長周期、成果轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性需求，組織敏捷化不足導(dǎo)致資源響應(yīng)與協(xié)同效率滯后。此外，跨主體、開放式協(xié)作成為新趨勢，卻因缺乏靈活高效的管理體系增加了人才管理難度。同時(shí)，年輕人才的培養(yǎng)與傳承機(jī)制尚未完善，未來儲(chǔ)備的成長性遭遇瓶頸。

這些挑戰(zhàn)的本質(zhì)，根植于傳統(tǒng)HR管理理念與當(dāng)下改革需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)。而當(dāng)前，在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國企人力資源管理數(shù)字化程度偏低、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象顯著、流程效率欠缺等問題，也在很大程度上削弱了國資國企人才管理與戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性。國資國企人力資源管理需要一場深度變革，即以數(shù)字化為抓手，將人力資源管理全面推向智能化、精細(xì)化和戰(zhàn)略化的轉(zhuǎn)型軌道。在這一背景下，近年興起的一批專注于國企人力資源數(shù)字化的服務(wù)商如紅海云等，通過積極探索符合國企場景特點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，為國資國企的人力資源管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了可參考的工具和方法。

以紅海云為例，國資國企人力資源管理復(fù)雜場景數(shù)字化賦能升級路徑

在深化改革的關(guān)鍵階段，國資國企人力資源管理需要以數(shù)字化賦能管理升級，將系統(tǒng)性思維貫穿于規(guī)劃、實(shí)踐及迭代優(yōu)化的全過程。以下路徑以紅海云HR系統(tǒng)https://v.hr-soft.cn/在國資國企復(fù)雜場景中的實(shí)際運(yùn)用，為國企人力資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一些參考思路。

(一) 人才戰(zhàn)略規(guī)劃，從被動(dòng)適配到主動(dòng)布局

數(shù)字化工具的價(jià)值不僅在于制定規(guī)劃，也在于提供實(shí)時(shí)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)迭代的能力，使企業(yè)能夠在改革推進(jìn)中確保規(guī)劃和實(shí)施始終與核心發(fā)展目標(biāo)保持一致。國企人才戰(zhàn)略的制定需要從傳統(tǒng)被動(dòng)響應(yīng)模式向前瞻性布局轉(zhuǎn)型。紅海云提供的數(shù)字化解決方案通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人才管理平臺(tái)，為國企制定改革目標(biāo)清晰映射到崗位和能力需求提供支持，形成動(dòng)態(tài)更新與閉環(huán)應(yīng)用的模式。如其管理駕駛艙功能，打破信息孤島，實(shí)時(shí)直接呈現(xiàn)企業(yè)各區(qū)域和層級的人才分布情況，并依托數(shù)字化人才盤點(diǎn)九宮支撐組織效能的提升。

在年度和中長期人才規(guī)劃過程中，國企可充分利用紅海云的人力資源數(shù)字化整合分析能力，將復(fù)雜的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到具體崗位層面。從崗位分布和人崗匹配情況出發(fā)，管理層能夠依照實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)洞察優(yōu)化現(xiàn)有人才的利用效率，同時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別新增人才需求。

(二) 組織架構(gòu)優(yōu)化，效率與改革的融合路徑

在國資國企優(yōu)化整合的大背景下，傳統(tǒng)組織調(diào)優(yōu)的低效和復(fù)雜性已經(jīng)難以滿足快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形勢。紅海云通過其強(qiáng)大的可視化組織架構(gòu)管理功能，為央國企提供精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的組織管理工具。紅海云HR系統(tǒng)通過多維度展示組織、崗位與人員編制信息，使國企管理者對組織運(yùn)行的全局一目了然，并為戰(zhàn)略調(diào)整提供實(shí)時(shí)支持，實(shí)現(xiàn)快速適配與合規(guī)追溯。

在國企戰(zhàn)略整合與組織調(diào)整過程中，紅海云HR系統(tǒng)不僅幫助其一提高調(diào)整響應(yīng)速度，還通過智能化輔助工具，如實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總功能和編制管控的事前預(yù)警系統(tǒng)，保障調(diào)整過程的精準(zhǔn)與高效。同時(shí)，面對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)布局需求，靈活的協(xié)同團(tuán)隊(duì)管理功能助力企業(yè)打破部門壁壘，快速組建跨部門協(xié)作團(tuán)隊(duì)，從而推動(dòng)高效協(xié)同項(xiàng)目執(zhí)行。此外，紅海云基于數(shù)字化環(huán)境優(yōu)化員工關(guān)懷與分流，支持招聘、調(diào)動(dòng)及離職等人事業(yè)務(wù)的無縫對接。由此，企業(yè)不僅能夠更穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)資源整合，還達(dá)成了效率與人力資源平穩(wěn)過渡的有機(jī)統(tǒng)一。

(三) 人才引育留用，構(gòu)建鏈?zhǔn)匠砷L生態(tài)

國資國企的改革深化不僅需要吸引高端人才，更需要通過全鏈路的人才管理體系實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)、培養(yǎng)到留用的全面覆蓋。在引才階段，憑借紅海云整合的招聘資源及算法驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)匹配功能，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才畫像與崗位需求的高度適配，尤其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，憑借數(shù)據(jù)支撐快速篩選并鎖定潛力候選人。這一功能直接縮短了周期，提高了引才效率。

在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，紅海云的數(shù)字化培訓(xùn)管理平臺(tái)提供了分層分類的學(xué)習(xí)支持，結(jié)合個(gè)人發(fā)展計(jì)劃（IDP），使員工能力提升與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)全面一致。在保留人才的環(huán)節(jié)，紅海云更關(guān)注多元激勵(lì)設(shè)計(jì)和個(gè)性化福利。比如，支持?jǐn)?shù)據(jù)化設(shè)計(jì)中長期激勵(lì)方案，包括研發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和科技成果收益分享等，直接將個(gè)人貢獻(xiàn)與企業(yè)收益綁定。同時(shí)，通過支持國企構(gòu)建靈活的福利組合方案，例如高質(zhì)量的醫(yī)療保障和國際化培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升了員工的歸屬感與滿意度，幫助國企打造真正意義上的鏈?zhǔn)匠砷L生態(tài)，助力人才“引得進(jìn)、留得住、育得好”。

(四) 跨主體人才協(xié)同，場景開放中的攻堅(jiān)

隨著國企市場化改革的開放進(jìn)程加速，跨主體協(xié)同的復(fù)雜性給人才管理提出了更高要求。紅海云通過全域數(shù)據(jù)集成打造統(tǒng)一的人才數(shù)據(jù)中臺(tái)，徹底解決數(shù)據(jù)孤島問題，使跨組織的協(xié)作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，由于數(shù)據(jù)底層互通，紅海云進(jìn)一步解決了復(fù)雜協(xié)作場景下薪酬分配、考核及信息管理的規(guī)范性問題，為企業(yè)提供了高效的管理保障。

此外，紅海云通過建立“一池化”管理的人才主數(shù)據(jù)，將員工的360°畫像完整呈現(xiàn)，包括政治表現(xiàn)、能力標(biāo)簽和項(xiàng)目經(jīng)歷等多維度信息，實(shí)現(xiàn)對團(tuán)隊(duì)整體及個(gè)人潛力的實(shí)時(shí)掌控和精準(zhǔn)定位。當(dāng)企業(yè)需要組建跨部門項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)，傳統(tǒng)流程可能面臨高昂的溝通和協(xié)作成本，但借助紅海云HR系統(tǒng)的線上化團(tuán)隊(duì)組建與可視化管理、流程化管理，任務(wù)分配與崗位調(diào)整可以高效完成，極大釋放了人力資源部門的精力，同時(shí)提升協(xié)作效能。

(五) 合規(guī)與風(fēng)控，筑牢改革與轉(zhuǎn)型的底線

合規(guī)與風(fēng)控在國資企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要，而數(shù)字化管理工具的引入為這一關(guān)鍵領(lǐng)域提供了重要支撐。紅海云通過細(xì)粒度權(quán)限控制，確保國企干部信息和薪酬數(shù)據(jù)等敏感信息的嚴(yán)格授權(quán)操作。其全過程審計(jì)功能將關(guān)鍵環(huán)節(jié)透明化，加之權(quán)限層級控制，保障了信息流轉(zhuǎn)的安全性和規(guī)范性，滿足了國資委關(guān)于信息安全和反腐審計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)管控要求。

針對薪酬、激勵(lì)等高敏領(lǐng)域，紅海云https://v.hr-soft.cn/提供從審批到實(shí)施的全流程線上化，確保操作有跡可循，從而顯著減少由于人工或流程不當(dāng)造成的信息泄露與失誤。同時(shí)，系統(tǒng)針對核心技術(shù)和資產(chǎn)的數(shù)據(jù)治理功能建立了多重防護(hù)屏障，通過權(quán)限分層、操作留痕和技術(shù)防控的結(jié)合，降低了國企在關(guān)鍵資源管理中的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的長期穩(wěn)健運(yùn)行提供了有力支撐。