廣西法治日報｜柳州市柳江區(qū)“四維發(fā)力”讓人民陪審員制度在基層“活”起來

2026年3月16日，刊登于《廣西法治日報》

“無袍法官”在身邊 法治春風(fēng)潤心田

柳州市柳江區(qū)“四維發(fā)力”讓人民陪審員制度在基層“活”起來

人民陪審員制度是推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正的重要載體。近年來，柳州市柳江區(qū)全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民陪審員法》，將人民陪審員工作作為法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，通過“嚴(yán)選任、強(qiáng)宣傳、優(yōu)履職、廣延伸”四維發(fā)力，讓這支“不穿法袍的法官”隊伍在基層治理中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。近日，柳江區(qū)司法局基層調(diào)處股榮獲“全國司法行政系統(tǒng)人民陪審員工作成績突出集體”稱號。這份國家級榮譽(yù)的背后，是柳江區(qū)深耕人民陪審員制度，推動司法民主落地見效的生動實(shí)踐。

嚴(yán)選精育：

筑牢多元專業(yè)人才根基

柳江區(qū)司法局、柳江區(qū)人民法院、柳州市公安局柳江分局等單位協(xié)同聯(lián)動，秉持“公正、廉潔、高效、為民”理念，嚴(yán)格依照法律規(guī)定制定選任方案，創(chuàng)新采用“隨機(jī)抽選+個人申請+組織推薦”的方式，嚴(yán)把隊伍“入口關(guān)”，近三年高效完成兩批次共131名人民陪審員選任任務(wù)，選任過程全程公開透明，群眾參與度創(chuàng)歷史新高。

這支隊伍構(gòu)成是一份鮮活的“立體畫像”：男性33人、女性98人；本科學(xué)歷33人、大專學(xué)歷57人、高中及中專學(xué)歷41人，文化層次梯次分明；涵蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)村居、企業(yè)商戶、基層群眾等各行各業(yè)，重點(diǎn)吸納法學(xué)、醫(yī)學(xué)、金融等專業(yè)人才。這支“群眾代表+專業(yè)人才”的復(fù)合型隊伍，讓法庭上的“民間智慧”與“專業(yè)視角”相得益彰，有效彌補(bǔ)了法官在特定專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知盲區(qū)。

建好隊伍更要育好隊伍。柳江區(qū)建立人民陪審員信息檔案，構(gòu)建“崗前培訓(xùn)+庭審觀摩+自我提升”三維培訓(xùn)模式。在一起醫(yī)療糾紛案件審理中，醫(yī)療領(lǐng)域陪審員憑借專業(yè)知識提出的核心意見被采納，為法官精準(zhǔn)認(rèn)定事實(shí)、適用法律提供關(guān)鍵參考——這正是“專業(yè)賦能司法”的生動注腳。

“以前覺得陪審員離我們很遠(yuǎn)，看了宣傳我才知道，普通群眾也能參與司法審判。”在柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，聽完普法講解的居民韋大姐感慨。為提高人民陪審員工作的社會知曉度，柳江區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)開展全方位宣傳。線上，通過法院等官方微信公眾號、工作群精準(zhǔn)推送選任公告；線下，在人流密集區(qū)域張貼公告，依托法治宣傳陣地、下鄉(xiāng)入戶普法等契機(jī)，設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答疑問。

渠道貫通、動靜結(jié)合的宣傳矩陣，讓人民陪審員法及選任流程、履職要求從文件走進(jìn)民心。近年來，群眾對人民陪審員工作的認(rèn)同感與參與積極性顯著提升，為選任工作順利推進(jìn)和陪審工作的社會認(rèn)同奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

深耕履職：

讓司法溫度可感可觸

“阿奶，您慢慢講，不用急，用壯話講就可以。”在一起農(nóng)村老人贍養(yǎng)費(fèi)糾紛庭審現(xiàn)場，陪審員蘭金枝用鄉(xiāng)音安撫情緒激動的原告，耐心引導(dǎo)她梳理訴求。這句接地氣“土話”瞬間消除了老人的緊張情緒，她慢慢道出了事情的來龍去脈，為合議庭精準(zhǔn)把握民生痛點(diǎn)、妥善化解糾紛提供了關(guān)鍵支撐。這是柳江區(qū)人民陪審員履職日常的縮影。

2022年以來，柳江區(qū)人民陪審員累計參與審理案件2098件，其中民事案件1526件、刑事案件540件、行政案件32件。從婚姻家庭到鄰里關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)糾紛到侵權(quán)爭議，陪審員們充分發(fā)揮“來自群眾、貼近群眾”的優(yōu)勢，以群眾視角傳遞司法溫度，用樸素認(rèn)知彌合法理與情理的距離，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。

數(shù)據(jù)見證質(zhì)效：近年來，柳江區(qū)多名陪審員獲評市級“十佳優(yōu)秀人民陪審員”，6件由陪審員參與的庭審案件入選中國法院典型案例，參審質(zhì)效穩(wěn)居全市前列。這份“成績單”，是司法民主與司法公正雙向奔赴的有力證明。

延伸觸角：

激活基層治理新動能

在柳江區(qū)某社區(qū)，一對兄弟因房產(chǎn)分配反目成仇。身為人民陪審員兼社區(qū)調(diào)解員的肖奇香不急于“庭審斷案”，而是搬來兩張小板凳，用自創(chuàng)的“消氣補(bǔ)氣圓氣”調(diào)解法，先“背靠背”聽兩人倒苦水順心氣，再“面對面”擺道理談方案。幾番下來，兄弟倆從臉紅脖粗到互相道歉，最終握手言和——持續(xù)數(shù)月的積怨就這樣被“小板凳”化解在法庭之外。這是柳江區(qū)創(chuàng)新“陪審+調(diào)解”融合工作模式的一個縮影。

秉持“司法為民源頭解紛”理念，柳江區(qū)打破人民陪審員“只在庭上陪審”的傳統(tǒng)局限，將履職觸角從審判席向田間地頭、社區(qū)樓棟深度延伸。依托陪審員“來自基層、通曉社情、貼近群眾”的天然優(yōu)勢，引導(dǎo)他們聚焦婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民生高頻糾紛，在矛盾萌芽階段就“插得上手說得上話解得開結(jié)”。用法治思維釋法，用群眾語言說理，既守住法律底線，也焐熱人心溫度。

這一模式充分釋放基層治理“乘數(shù)效應(yīng)”，以人民陪審員深度參與矛盾化解為牽引，帶動全區(qū)司法行政工作整體提質(zhì)增效、亮點(diǎn)紛呈：柳江區(qū)司法行政干部在自治區(qū)司法廳組織的警體技能競賽中斬獲業(yè)務(wù)能力三等獎、行政復(fù)議能手優(yōu)秀獎；在自治區(qū)司法廳、自治區(qū)總工會聯(lián)合舉辦的全區(qū)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲三等獎；在柳州市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作“大比武”中摘得團(tuán)體一等獎，個人包攬專項(xiàng)組第一、第二名及調(diào)解員優(yōu)秀獎；柳江區(qū)法律援助中心在2025年全區(qū)法律援助案件質(zhì)量抽查評估中獲評優(yōu)秀。同時，隊伍建設(shè)成果豐碩，成功培育出2名分別榮獲自治區(qū)級、國家級先進(jìn)個人稱號的調(diào)解骨干，以實(shí)績實(shí)效彰顯基層司法行政隊伍過硬素質(zhì)與履職擔(dān)當(dāng)。

從“庭審參與者”到“治理生力軍”，人民陪審員在基層法治實(shí)踐中拓展更廣闊的履職舞臺。從131人的隊伍集結(jié)，到2098件案件的公正參審；從“陪審+調(diào)解”的模式創(chuàng)新，到國家級榮譽(yù)的實(shí)至名歸——柳江區(qū)用“四維發(fā)力”的扎實(shí)探索，書寫了人民陪審員工作高質(zhì)量發(fā)展的基層答卷，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“柳江經(jīng)驗(yàn)”。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：李旭紅