近日,西安市住房和城鄉建設局發布《關于2025年度全市住建領域建筑施工質量安全暨建筑市場違法行為整治督導幫扶情況的通報》,將臨潼區代王安置區建設項目列為典型案例予以公開,指出該項目施工現場存在多項違反安全生產規定的重大事故隱患。
根據通報,該項目主要存在三方面嚴重問題:
首先,在腳手架管理方面,5#樓附著式升降腳手架的架體上集中堆放了建筑材料,實際荷載超過專項施工方案設計的允許堆載值。依據《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2024版)》第十四條第三款,此行為已被認定為重大事故隱患。
其次,在地下結構施工方面,地下車庫頂板多處集中堆放大量承插盤扣式鋼管。經核算及對照施工圖紙,堆載量已超過設計允許荷載值,且板面下方未按規定加設臨時支撐。同樣依據前述判定標準的同一條款,該情形亦被判定為重大事故隱患。
第三,在有限空間作業管理方面,施工現場存在有限空間作業未履行審批手續、未開展專項安全教育培訓、應急救援物資配備不足等問題。依據《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2024版)》第十一條第一款及第四款,這同樣屬于重大事故隱患。
公開信息顯示,該項目建設單位為西安市臨潼區潤城城市建設有限公司(法人李啟明,項目負責人張建峰),施工單位為中鐵二十三局集團有限公司(法人王鵬,項目經理汪瑤),監理單位為誠信佳項目管理有限責任公司(法人程曉峰,總監理工程師耿永黨)。
據了解,臨潼區代王安置區建設項目位于代新路以西、規劃路以南,占地約36.564畝,用地性質為住宅。項目設計總建筑面積約90851.75平方米,其中地上住宅面積54889.35平方米,公建配套4794.33平方米,地下建筑面積30606.71平方米。項目規劃總戶數559戶,容積率2.47,綠化率36.44%,設計停車位721個(含地下685個),總投資約6.5億元。
業內觀點:重大隱患背后暴露管理漏洞 安全生產容不得半點僥幸
此次通報將代王安置區項目列為典型案例,并非偶然。三個被指出的問題——腳手架超載、頂板堆載無支撐、有限空間作業管理缺失——均非技術上的高難度問題,而是施工過程管理中基本的合規性要求。這類問題的集中出現,值得深思。
首先,無論是腳手架堆料還是頂板堆放材料,均涉及施工現場動態荷載控制這一基礎管理環節。專項施工方案的數據紅線被輕易突破,反映出施工方在材料堆放、工序組織上存在隨意性,甚至為圖方便忽視了結構安全底線。而有限空間作業審批、培訓及物資配備的缺失,更暴露出對作業人員生命安全的漠視。
其次,該項目由中鐵二十三局集團這樣的央企承建,卻出現此類本應可以避免的基礎管理失誤,說明在部分項目層面,安全生產責任制并未真正壓實。制度上墻容易,但若未落實到班組、未細化到現場,再嚴格的規范也只是空文。監理單位同樣未能及時發現并制止上述隱患,監督職責的履行存在明顯短板。
安置房建設是重要的民生工程,直接關系回遷群眾的切身利益和長久安居。若在施工階段便埋下質量和安全隱患,不僅是對公共資源的浪費,更是對群眾信任的辜負。此次通報既是對涉事企業的警示,也是對全行業的提醒:安全生產沒有“僥幸空間”,任何一個看似微小的違規操作,都可能演變為無法挽回的事故。監管部門有必要以此為契機,進一步強化過程監管,倒逼企業真正將安全生產的主體責任扛在肩上、落到實處。
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