付費救援遏制秦嶺穿越亂象？西安戶外驢友更要警惕網(wǎng)紅野線的誘惑

今年的11月14日，西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理局發(fā)布了關(guān)于禁止在秦嶺（西安段）核心保護區(qū)開展違規(guī)穿越探險等活動的通告。

在這份通告中，針對秦嶺（西安段）核心保護區(qū)范圍和違規(guī)穿越探險活動等進行了詳細規(guī)定，這無疑是行政部門對近年來秦嶺違規(guī)違法戶外穿越的亂象行為推出的嚴厲管理行為，甚至被一些悲觀的驢友稱之為“秦嶺此后無戶外”。

值得一提的是，在這份通告當中的第十條，明確提出了：開展違規(guī)穿越探險等活動，造成生態(tài)環(huán)境損害和產(chǎn)生救援費用的，要依法承擔相應(yīng)的民事責任。

也就是說，以往免費的救援，大概率是要自費了，而不顧安全隱患毅然進山的驢友們，如果萬一出現(xiàn)事故，救你的時候，是該營救之前先付款還是營救之后再付款，這明顯是有些扯皮的問題，但看在保命的份上，大部分人應(yīng)該還是會乖乖給錢的。

實際上，近年來，全國多地已出現(xiàn)對違規(guī)探險者追償救援費用的案例，并出臺了相關(guān)管理辦法，標志著“救援免費”的觀念正在向“任性違規(guī)者付費”轉(zhuǎn)變。

江西省在處理違規(guī)探險事件上形成了較為系統(tǒng)的追償機制，并在2025年的廬山“9·27”事件中升級為 “雙懲” ——既追究行政責任，又追償救援費用。

奉新縣百丈山事件（2024年11月）：5名“驢友”違規(guī)進入未開發(fā)山區(qū)被困，被依法追償2萬元救援費。此為江西省首例此類追償案例。

廬山西海事件（2025年3月）：6名徒步者進入嚴禁區(qū)域后失聯(lián)，被追償救援費用2萬元，組織者被額外追償4000元。

廬山“9·27”事件（2025年9月）：11名“驢友”違規(guī)進入五老峰未開放區(qū)域“四峰澗”探險，導(dǎo)致1人墜亡。事后，活動組織者被行政拘留10日，其余9名參與者被處以罰款，并被追償7.4萬元救援費用。

國內(nèi)部分山岳型景區(qū)已出臺明確規(guī)定，對擅自進入未開發(fā)開放區(qū)域的受困者實施有償救援。

安徽黃山風景區(qū)于2018年實施《黃山風景名勝區(qū)有償救援實施辦法》，并完成了首例有償救援。數(shù)據(jù)顯示，該制度實施后，違規(guī)穿越案例下降了約40%。

四川稻城亞丁景區(qū)、四姑娘山景區(qū)兩地均出臺了有償搜救制度，明確對非法登山、穿越等行為產(chǎn)生的救援費用進行追償。

青海、新疆等地也明確規(guī)定，對私自探險被困的，需承擔全額救援費用，其中新疆規(guī)定救援直升機費用高達每小時3萬元。

對于非法穿越的驢友，出現(xiàn)意外后是否應(yīng)該承擔救援費用，從法律、倫理和公共資源角度分析，答案是明確的：應(yīng)該承擔。

我國《旅游法》第八十二條規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或機構(gòu)的救助后，“應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔的費用”。這為追償提供了法律基礎(chǔ)。普遍觀點是，對于因故意違規(guī)（如無視明確警示進入未開放區(qū)域）而引發(fā)的救援，根據(jù)公平原則，追償相關(guān)費用是合理的。

平衡“生命至上”與“違法擔責”：救援行動始終遵循 “生命至上、無條件優(yōu)先” 的原則。有償救援并非在事發(fā)時討價還價，而是在事后進行責任厘清和成本追償。這二者是“先保障生命、后厘清責任”的遞進邏輯。追償?shù)氖恰熬仍匾杀尽?，意在填補公共支出，而非“懲罰性罰款”。

違規(guī)探險不僅將自身置于險境，還耗費大量公共救援資源，甚至將救援人員置于危險之中。如果所有救援費用都由公共財政負擔，會變相鼓勵不理智的探險行為。有償救援通過經(jīng)濟杠桿，旨在實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置與風險責任的再分配。

靠近西安城區(qū)的秦嶺北麓一帶，是“野線穿越”的事故高發(fā)區(qū)，實行有償救援，預(yù)計將產(chǎn)生顯著的遏制效果。

目前，秦嶺部分主要峪口已布設(shè)智能監(jiān)控和人臉識別設(shè)備，違規(guī)信息會同步至管理部門。如果配合系統(tǒng)的有償救援制度，將使得違規(guī)穿越的后果從可能的口頭警告、罰款，升級為承擔高額的、可量化的救援費用。

對于組織者，還可能面臨如廬山案例中的行政拘留等更嚴厲處罰。這種“經(jīng)濟+法律”的雙重成本，能有效勸退一部分心存僥幸者。

面對日益規(guī)范的管理環(huán)境，西安的戶外愛好者無疑應(yīng)當主動調(diào)整，將安全與責任置于首位。

嚴守規(guī)矩，敬畏自然：這是最根本的原則。絕對不要進入明確標有“禁止入內(nèi)”、“未開發(fā)區(qū)域”等警示標識的區(qū)域。真正的探險精神是挑戰(zhàn)自我，而非挑戰(zhàn)法律和自然法則。要認識到，山野并不是城市的公園。

選擇正規(guī)、開放的路線，提前了解天氣、路況，并將行程計劃告知親友。

攜帶必要的專業(yè)裝備（如通訊、導(dǎo)航、保暖、急救物品），并購買足額的商業(yè)戶外保險。一些地區(qū)（如四川稻城）要求購買專項險，這正是將風險個人化、市場化的有效方式。

量力而行，不參與超出自身能力范圍的探險活動，尤其警惕所謂“網(wǎng)紅野線”的誘惑。如果作為活動組織者，必須承擔更高的安全保障義務(wù)，進行風險評估和合規(guī)報備。所有參與者都應(yīng)對自身安全盡到審慎注意義務(wù)。一旦因違規(guī)遇險獲救，應(yīng)有承擔相應(yīng)救援費用的心理準備和法律認知。

國內(nèi)戶外有償救援的實踐，正通過一個個案例和地方法規(guī)不斷完善。不僅是讓違規(guī)者為自己的任性“買單”，更是推動戶外文化從“野蠻生長”走向理性、規(guī)范、負責任發(fā)展的關(guān)鍵一步。

對于每一位愛好者而言，唯有將敬畏自然與責任意識內(nèi)化于心，才能安全、可持續(xù)地享受戶外運動的真正樂趣。（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）