巴拿馬外長在聯合國呼吁對話，中巴建交以來最大危機如何收場

你敢信嗎？前腳剛在美國跟著對中國放完狠話，不到一周巴拿馬外長就跑到聯合國舞臺上，一口一個要對話別對抗。這件事鬧到現在，已經是中巴2017年建交以來最棘手的一場大危機，兩邊當下的態度還特別微妙。巴方喊著要見中國外長，中方只說讓大家等消息，明眼人都能看出來，這事兒沒那么容易翻篇。

整件事的起點，是今年年初巴拿馬最高法院的一紙裁決，直接認定長和集團在巴拿馬運河兩端港口的特許經營合同違憲。長和從1997年就開始運營克里斯托瓦爾港和巴爾博亞港，2021年才剛把經營權延長25年，說收走就被收走了。巴方隨后安排馬士基和地中海航運臨時接管，長和旗下企業已經把索賠金額抬到了20億美元以上，一口咬定對方是非法接管資產。

之后長和主動找巴方提出談判，希望坐下來聊聊繼續運營港口的可能，巴方回應一直冷淡，談來談去沒有半點實質進展。今年3月，中遠海運被曝出已經暫停了在巴爾博亞港的業務，兩家頭部中資先后陷入停滯，中資在巴拿馬的運營正在全面收縮。

巴拿馬運河管理局現在還在推進兩個新港口的招標計劃，整個項目預計能吸引85億美元投資，合同2026年底就要授予，2029年就能啟動運營。之前中企本來就表達過競標意愿，可現在這局面，任誰都沒辦法痛快接下橄欖枝。巴方一邊剝奪中企手里現成的合法經營權，一邊又想拉中企投新項目，這套操作擱誰都接受不了。

巴拿馬總統穆利諾的態度轉變得比翻書還快。今年2月他還放狠話，說料定中國不會反制，就算反制巴方也接得住。結果進了4月口風直接變了，視察港口的時候說自己無意和中國產生沖突，就希望現狀能慢慢緩解。他還打比方說，巴拿馬就像潮水，被中美兩個大國的博弈推著走，從強硬到服軟只用了兩個月，說白了就是扛不住實打實的經濟壓力。

這一切背后從來都少不了美國的影子。特朗普從競選開始就揚言要收回巴拿馬運河，上臺后多次亂扣帽子，說中國“控制”了運河，三番五次給巴方施壓。今年美國新任國務卿魯比奧就職后，首訪就選了巴拿馬，直接告訴穆利諾特朗普不想維持運河現狀，巴方這才迎合美國動了中企的經營權，又不想徹底撕破臉，還想跟中國維持表面關系。

今年年初就有五十名美國海軍和六十一名巴拿馬軍人開啟了一個多月的聯合演習，這已經是巴拿馬2025年以來的第四次同類演習。美軍還時隔25年在巴拿馬重啟了叢林訓練學校，美國陸海空多軍種都派人參訓，學的就是雨林生存、作戰巡邏這些內容，加速軍事滲透的信號特別明顯。巴拿馬當地民間組織直接明確反對，說巴方這就是在向美國割讓主權，既沒經過國民議會表決也沒公投，當地民眾的不滿情緒一直在積累。

中方這邊很快就拿出了成套反制措施，彭博社援引消息人士信息，中方已經要求國有企業暫停和巴拿馬方面推進所有新項目的談判。目前中資在巴拿馬既有項目就包括14億美元的運河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭和一段地鐵線路，暫停新項目談判意味著幾十億美元的潛在投資直接面臨擱淺。同時中方也建議航運企業考慮貨物改道，海關還加強了對巴拿馬香蕉、咖啡等商品的入境檢查，一套組合拳下來，巴方的經濟壓力直接陡增。

巴方扛不住壓力就開始用輿論造勢找臺階，還無端炒作巴拿馬籍商船在中國港口被“針對性監管”，說4月被扣的164艘船里，有136艘都掛著巴拿馬旗。中方早就給出回應，所有檢查全程都依法依規，全世界本來就有大量商船懸掛巴拿馬旗，這個比例根本說明不了任何問題，想賣慘博同情也改變不了事實。

4月底美國拉著五個拉美國家發表聯合聲明，指責中國“公然將海上貿易政治化”，措辭相當強硬。中方回應相當直接，一連拋出多個反問戳破真相，歷史上是誰長期霸占巴拿馬運河，武裝入侵巴拿馬肆意踐踏巴方主權？現在又是誰覬覦巴拿馬運河，想把本該永久中立的國際航道變成自家私渠？說白了，把港口問題泛政治化的從來都是美國自己。

魯比奧2月訪巴之后，巴方就公開表示不再跟中國續簽“一帶一路”倡議諒解備忘錄。巴拿馬2017年和中國建交后，是最早加入“一帶一路”的拉美國家之一，說退出就退出，這種跟風美國的操作，已經把巴方偏斜的外交選擇擺到了明面上。

長和拿著合法合同運營港口超過二十年，國際仲裁這些法律程序還沒走完，資產就被強行接管了。這種模式要是被其他國家效仿，對所有出海投資的企業來說都是危險信號，這事兒早就不是單個企業的權益問題，它關乎整個國際投資市場的法律穩定性和可預期性。

現在運河管理局的新港口招標還在按計劃推進，中企之前表達過競標興趣，眼下這個局面，到底參不參與已經成了未知數。巴方到現在都沒在中資企業合法權益受損這件事上，拿出任何實質性解決方案，中方的態度也很明確，得先解決既有問題再談新合作，順序不能亂。

美軍在拉美的軍事存在激增，本來就惹得當地民眾非常不滿。不光巴拿馬人有質疑，整個拉美社會都在討論同一個問題，到底要不要接受美軍回來。特朗普政府以打擊販毒和維護運河安全的名義大規模部署兵力，有歷史學家直接稱這是“強制性多維度的新型帝國主義行徑”。對拉美民眾來說，美軍重返就意味著主權讓渡和軍事控制，這種深層對立早就給未來的地緣政治埋下了變數。

中國官方早就把話講得很清楚，要是巴方一意孤行，必將在政治和經濟上都付出沉重代價。但中方也給對話留足了空間，只要巴方愿意糾錯，正視中方企業的合法利益訴求，解決問題的大門就一直沒關。中國和拉美國家合作從來沒有地緣算計，但平等互利的原則絕對不能動搖。

巴拿馬外長這次在聯合國喊話，算是遞過來一個話頭，能不能變成真正的局勢轉圜，全看巴方接下來怎么做。說幾句場面話誰都會，真正難的是拿出實實在在的誠意解決問題。特朗普治下的美國，不會因為巴拿馬向中國示好就放下對運河的覬覦，巴拿馬必須想清楚，這局棋最終的主動權到底在誰手里。與其在中美之間反復橫跳，不如先把自己丟掉的信譽撿回來。

參考資料：環球時報 巴拿馬運河港口爭端深度解析