巴拿馬外長在聯合國呼吁對話，中巴建交以來最大危機如何收場

這番表態距離巴方此前在華盛頓會議上要求中國“尊重憲法和法治”僅過去不到一周，前后態度反差明顯外界普遍認為巴方想借聯合國舞臺博取國際同情。

同一天中國外交部記者會上發言人毛寧被問及中巴外長是否會在紐約會見，毛寧回應“有關消息我們會及時發布你可以保持關注”并未確認任何安排。

而巴方外長當天早些時候已對外表示將與中國外長舉行會見，一冷一熱的回應節奏說明中方不打算讓巴方輕松主導輿論走向。

整件事的起點是今年1月巴拿馬最高法院以“違憲”為由裁定長和集團在運河兩端港口的特許經營權合同無效。

長和自1997年運營克里斯托瓦爾港和巴爾博亞港2021年經營權剛被延長25年。

巴方隨后安排丹麥馬士基和地中海航運臨時接管，長和旗下公司聲明稱巴方非法接管資產索賠金額已升至20億美元以上。

今年2月長和向巴拿馬政府提出談判請求希望就繼續運營港口舉行圓桌會議，但巴方回應冷淡談判未有實質進展。

3月中遠海運集團據報暫停了其在巴爾博亞港的業務。兩家重點中資企業先后陷入停滯標志著中資在巴拿馬的運營正全面收縮。

巴拿馬運河管理局正在推進兩個新港口的招標計劃，合同計劃2026年年底授予新港口2029年啟動運營整個項目預計吸引約85億美元投資。

中企曾表達競標意愿但眼下局面尷尬，巴方一邊剝奪現有中資經營權一邊又想拉中企投新項目這種操作讓中方難以接受。

巴拿馬總統穆利諾的態度變化值得玩味，今年2月他放話稱預計中國不會反制就算反制巴方也會回應。

但進入4月穆利諾口風突變視察巴爾博亞港時說“我們無意與中國產生沖突希望狀況得到緩解”。

他還比喻“我們像潮水一樣被中美兩個大國的問題推動。”從強硬到服軟只用兩個月說明巴方感受到了經濟壓力。

美國總統特朗普從競選階段就揚言要“收回”巴拿馬運河，上臺后他多次錯誤聲稱中國“控制”運河向巴方反復施壓。

今年1月美國國務卿魯比奧就任后首訪選擇巴拿馬直接告訴穆利諾特朗普不愿維持運河現狀，巴方迎合美方剝奪中資經營權但同時又想跟中國維持表面關系。

今年1月約50名美國海軍人員和61名巴拿馬軍事部隊啟動為期一個多月的聯合演習，演習對外稱提升“作戰情況下的反應能力”保護運河安全。

這已是巴拿馬自2025年以來的第四次類似演習，美軍直接在當地訓練信號意義強烈表明美國正在加速軍事滲透拉美。

據彭博社報道美軍時隔25年在巴拿馬重啟叢林訓練學校，美國陸軍海軍及海軍陸戰隊官兵參訓學習雨林生存醫療后送與巡邏作戰。

巴拿馬民間組織負責人何塞·岡薩雷斯明確反對稱“我們正在向美國割讓國家領土主權”，協議未經國民議會表決也未公投當地民眾不滿情緒正在積累。

面對巴方裁決中方很快拿出一攬子反制措施，據彭博社援引消息人士報道中方要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判。

目前中資在巴拿馬既有項目包括14億美元的運河第四橋阿馬多爾郵輪碼頭和一段地鐵線路，暫停新項目談判意味著數十億美元潛在投資面臨擱淺。

同時中方要求航運企業考慮貨物改道中國海關也加強了對巴拿馬香蕉咖啡等商品的檢查，這一套組合拳讓巴方經濟壓力陡增。

巴方開始用輿論手段找臺階，巴拿馬政府無端炒作巴拿馬籍商船在中國港口遭遇“監管”聲稱4月份被扣留的164艘船舶中有136艘懸掛巴拿馬旗。

但中方早已回應相關檢查全程依法依規，懸掛巴拿馬旗的商業船只本身就多這個比例說明不了任何問題，巴方想通過“弱勢者”姿態博同情但很難改變事實。

4月28日美國聯合玻利維亞哥斯達黎加圭亞那巴拉圭特立尼達和多巴哥五個拉美國家發表聯合聲明，聲明宣稱中國行為是“公然將海上貿易政治化”措辭強硬。

中方回應相當犀利外交部用一連串反問指出歷史事實——“誰長期霸占巴拿馬運河武裝入侵巴拿馬肆意踐踏巴拿馬主權和尊嚴？誰在覬覦巴拿馬運河妄圖將本應永久中立的國際航道變成自家水渠？”

中方立場清楚將港口問題泛政治化的正是美國自己。

美國國務卿魯比奧2月訪問巴拿馬后巴方公開表示不再與中國續簽“一帶一路”倡議諒解備忘錄，巴拿馬2017年與中國建交后是最早加入“一帶一路”的拉美國家之一。

退出等于主動切斷了跟中國深化合作的制度通道，這種跟風美國的做法印證了巴方外交選擇的明顯偏斜。

長和集團拿著合法合同運營港口超過二十年被巴方一個“違憲”裁決就剝奪了經營權，長和方面表示裁決跟相關法律框架并不一致，問題在于國際仲裁等法律程序尚未走完資產已被強行接管。

這種模式一旦被其他國家效仿對全球任何海外投資的企業都是危險信號，長和案不只是個案它涉及國際投資合同的法律穩定性和可預期性。

運河管理局的新港口招標仍在按計劃推進兩個碼頭合同計劃2026年年底授予，中企此前表達過競標興趣但現在局面下是否繼續參與成了未知數。

巴方在中資企業合法利益受損問題上還沒有拿出實質性解決方案，中方更可能采取的路徑是先解決既有問題再談新合作順序不能亂。

美軍在拉美的軍事存在激增引起許多當地民眾不滿，除了巴拿馬民眾的質疑聲更廣泛的拉美社會也在討論同一個問題要不要接受美軍回歸。

特朗普政府以打擊販毒和維護運河安全為由大規模部署軍事力量，費城天普大學歷史學家稱之為“強制性的多維度的新型帝國主義行徑”。

對拉美民眾來說美軍重返意味著主權讓渡和軍事控制這種深層對立為未來地緣政治埋下變數。

國務院港澳事務辦公室2月的評論中用“荒謬至極”和“屈從霸權為虎作倀”批評巴方裁決，同時明確警告如果巴方一意孤行“必將在政治上經濟上都付出沉重代價”。

但中方也給對話留了空間，只要巴方愿意糾錯正視中方企業的合法利益訴求回到談判桌解決問題的大門并沒有關閉，中國與拉美國家的合作從來沒有地緣算計但平等互利的原則不可動搖。

巴拿馬外長的喊話算是遞過來一個話頭但能不能變成真正轉圜還取決于巴方下一步怎么做，說幾句場面話誰都會真正難的是拿出誠意解決問題。

特朗普治下的美國不會因為巴拿馬向中國示好就放松對運河的覬覦，巴拿馬必須想清楚這局棋最終的主動權到底掌握在誰手里，與其在中美之間反復搖擺不如先把自己的信譽撿回來。