執筆/花叨叨 胡一刀
美國國務卿魯比奧5月23日到26日訪問了印度。
這場訪問表面看似乎風光無限:會見了印度總理莫迪,與外長蘇杰生交談,參觀泰姬陵,參加了美印日澳(Quad)四方外長會,大談“戰略伙伴”和“能源大單”。
美國媒體也吹得天花亂墜,說這不僅是修復美印關系,還是兩國進一步深化合作的開始。
美印蜜月期,真的要來了?
1
美印之間,實際上是“蜜里藏刀”,裂痕遠沒那么容易抹平。
如果仔細看聯合記者會、閉門會談和印度媒體的反應,三個細節之處很微妙。
第一個細節:簽證問題。
5月24日,魯比奧首次以國務卿身份對印度展開為期四天的訪問。在新德里海德拉巴宮,印度外長蘇杰生和魯比奧并排站立,鏡頭前看起來客客氣氣,實則暗流涌動。
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在新德里海德拉巴宮,印度外長蘇杰生和魯比奧并排站立
蘇杰生表情嚴肅,直截了當向魯比奧通報了印度方面的強烈不滿:美國收緊H-1B、F1和J1簽證,讓印度人意見很大。
要知道,印度人占H-1B申請的71%,2027財年審批率下降近40%,新增費用、高薪門檻、學生簽證上限,一刀刀切在印度IT人才和留學生的“脖子”上。
蘇杰生話說得委婉卻硬核:“人員往來是雙邊關系的核心……我們希望合法流動不受負面影響。”
魯比奧笑容略顯尷尬,承認可能會“存在摩擦點”,還解釋說這不是針對印度,但“過渡期”總有陣痛。
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印度人占H-1B簽證申請總人數的71%
關于人才流動這個核心問題,雙方好像什么都談了,又仿佛什么都沒談。
第二個細節:能源。
能源博弈,是本次魯比奧訪印的核心施壓議題。
記者會上,魯比奧稱,“我們想向他們(印度)出售盡可能多的能源,只要他們愿意買。”
他還說:“這(關稅)不是針對印度……(俄油采購問題)顯然與印度無關。它是為了對俄羅斯施加成本,因為烏克蘭戰爭……從來不是專門針對印度的。
“我并不認為,我們與世界上任何國家的關系,是以犧牲我們與印度的戰略聯盟為代價的。”
在美國的棋局里,這是一舉兩得的布局,既能打壓俄羅斯的區域影響力,又能為美國能源產業搶占印度龐大市場。但美方的地緣算計,完全無視印度的現實國情與民生底線。
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圖為印度街頭騎摩托車的人群
近年來,俄羅斯憑借穩定的供貨渠道、極具優勢的折扣價格,成為印度最大原油供應國,低價俄油是印度穩定國內物價、保障工業運轉、維系經濟基本盤的關鍵。
蘇杰生面帶微笑,但笑里藏刀:“華盛頓一直非常坦率地提出其外交政策展望,即‘美國優先’……但我們也有‘印度優先’的觀點。”
蘇杰生說,美國已成為印度“重要且可靠的能源來源”,但是“確保對14億人民的能源可及性和可負擔性是我們首要目標”。他還強調保持能源價格低廉對全球增長至關重要。
更微妙的是,魯比奧在社交平臺上放風稱印度已承諾在未來五年內采購價值5000億美元的美國商品,重點涵蓋能源、科技和農業領域。
但印方對此卻只字未提。
第三個細節:爭議言論。
魯比奧說,“世界上總有那么些白癡,覺得殺人是件好事。我們為什么要給那些覺得在公共場所殺人是好事的人發簽證?這只是常識而已。我們不想讓他們待在這里。”
訪印期間,有記者直面問及美方過往貶低印度的不當言論,稱美國有很多針對印度人或者印度裔的種族主義言論。魯比奧貢獻了一句經典回復:“每個國家都有蠢人,美國也有很多蠢人,他們常說蠢話,不代表政府立場。”
這下炸了鍋了,因為記者說的其實是白宮此前稱印度是“人間地獄”。
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魯比奧被記者追著提問
后來魯比奧緊急找補稱,自己不知道記者說的是誰,“總統可愛印度了”。
這看似是現場口誤,實則是美印關系的真實縮影:所謂盟友情誼,只是美方的外交包裝,骨子里的輕視與偏見從未消散。這也是美印關系的一個真實痛點。
2
與美方極力營造的回暖氛圍截然不同,印度輿論的反應很復雜。
比如在能源問題上,《印度教徒報》等多家媒體強調:印度堅持“多重結盟”和“印度優先”,不會為美國制裁犧牲14億人民的能源可負擔性。
反對黨則質疑“為什么重大采購承諾要從華盛頓宣布,而不是新德里”。
前印度外交部政策顧問Ashok Malik稱:“在過去一年里,華盛頓在印度最敏感的安全關切和貿易問題上的聲明和言論,并沒有幫助,反而制造了信任赤字(trust deficit)。某些疑慮會繼續存在。”
“過去一年發生的事無法輕易忘記或抹除。”
那么過去一年都發生了些什么?
2025年是美印關系從高點急轉直下的關鍵一年。
特朗普二度上臺后,迅速推行“美國優先”貿易保護主義,對印度揮起了關稅大棒。2025年7-8月,美國先以“貿易逆差”為由對印度商品加征25%“對等關稅”,隨后又因印度持續購買俄羅斯廉價石油,額外疊加25%懲罰性關稅,總稅率一度高達50%——這幾乎是全球最高。
更讓新德里惱火的是,白宮方面多次在公開場合“邀功”,聲稱是美國通過貿易杠桿和威脅,“阻止了”2025年5月印巴短暫軍事沖突,還暗示愿意調解克什米爾問題。
這徹底觸碰了印度的底線——印度一貫堅持印巴問題“雙邊解決,反對第三方介入”。莫迪政府和蘇杰生多次公開澄清,沖突結束是印度軍事目標達成的結果,與美國無關。
白宮方面高調接待巴基斯坦軍方高層,也進一步加深印度對美國“平衡”策略的疑慮。
與此同時,簽證收緊雪上加霜。2025年下半年,美國大幅提高H-1B簽證費用、設置高薪門檻并收緊審批,印度IT人才和留學生受到“不成比例打擊”。
印度人占H-1B申請的大頭,此舉直接影響數十萬家庭和印度科技外包產業。
正因這些“舊賬”,美方想快速“回暖”,但美印關系卻未必能重回過去。
3
一場高層訪問,照見的是美印諸多矛盾。
雙方想要實現真正的關系修復與深度互信,面臨三道核心難題。
首先,是戰略邏輯的根本性對立。
美國的核心目標,是構建以自身為絕對核心的“印太秩序”,要求印度服務于美國的全球霸權布局。而印度的大國戰略底色,是堅守戰略自主,希望左右逢源,最大限度攫取地緣利益、提升自身大國地位。
一個想要“掌控捆綁”,一個堅持“獨立自主”,底層戰略邏輯完全相悖,這是美印關系難以走近的根源性矛盾。
其次,是核心利益的持續撕扯。
經貿領域,美國長期緊盯印度貿易順差,頻繁動用關稅壁壘施壓,逼迫印度擴大美貨進口、開放本土市場。
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圖為美印兩艘載滿貨物的“船只”
能源領域的矛盾更是無解,美方為地緣政治目的,強行要求印度放棄低價俄油,承接高價美油,直接損害印度民生與經濟基本盤。地緣政治訴求與民生經濟利益的沖突,注定雙方摩擦常態化。
最后,是認知心態與互信的長期缺失。
華盛頓加強與中國的接觸,以及在伊朗沖突中借重巴基斯坦作為斡旋角色,都讓印度擔心自己在“印太戰略”中的優先級被稀釋。印度堅持戰略自主、多邊平衡,又讓美國覺得不夠徹底。
美印日澳“四方對話”雖仍在推進,但它始終是工具,不是萬能膠水。
種種矛盾交織注定,此次魯比奧訪印留下表面默契,但雙方所謂的關系“回暖”將始終伴隨或明或暗的種種博弈。
圖源網絡
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