烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)期間臨時(shí)修法！政府?dāng)?shù)據(jù)為安全遷出境，正推動(dòng)永久化

這座保險(xiǎn)庫(kù)被稱為“數(shù)字大使館”。它是由愛沙尼亞控制的一小塊“領(lǐng)地”，距離本土約1600公里，存放著這個(gè)波羅的海國(guó)家的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。安全數(shù)據(jù)庫(kù)、人口登記信息和土地所有權(quán)記錄，都被保存在這里，以防網(wǎng)絡(luò)攻擊、蓄意破壞。

可以把它理解為一個(gè)巨大的優(yōu)盤，里面裝著重建整個(gè)國(guó)家所需的藍(lán)圖和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，存放在另一個(gè)國(guó)家，避開潛在入侵者、黑客和自然災(zāi)害的威脅。這個(gè)地點(diǎn)被視為不可侵犯，如同真正的外交使館。即便是東道國(guó)，未經(jīng)允許也不能進(jìn)入。

愛沙尼亞是第一個(gè)建成并投入運(yùn)行數(shù)據(jù)大使館的國(guó)家。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著各國(guó)愈發(fā)擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)電纜中斷和軍事沖突帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這一理念迅速傳播開來(lái)。

負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字大使館項(xiàng)目的愛沙尼亞政府官員阿蘭·阿爾梅雷表示，克里姆林宮的進(jìn)攻“改變了游戲規(guī)則”。“所有人都明白了，我們必須保護(hù)自己的數(shù)據(jù)。”

這一設(shè)想，源于愛沙尼亞外交官多年來(lái)一直在做的一種傳統(tǒng)備份方式。阿爾梅雷解釋說(shuō)：“我們把信息存到磁帶上，然后由工作人員裝進(jìn)行李箱，坐飛機(jī)飛往世界各地的愛沙尼亞使館，再把它放進(jìn)保險(xiǎn)柜里。”“后來(lái)愛沙尼亞政府就想，為什么這件事還要靠人工來(lái)做？”

此后，其他國(guó)家也開始效仿愛沙尼亞。摩納哥在2021年與盧森堡達(dá)成數(shù)字大使館協(xié)議；新加坡正在印度尋找選址；印度則在今年宣布，正著手在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)設(shè)立一座數(shù)字大使館。

愛沙尼亞的數(shù)字大使館位于一座由盧森堡政府擁有、安保等級(jí)極高的數(shù)據(jù)中心內(nèi)。加密數(shù)據(jù)通過(guò)專用互聯(lián)網(wǎng)連接從愛沙尼亞傳輸?shù)奖R森堡，只有獲得授權(quán)的愛沙尼亞官員才能遠(yuǎn)程或到現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)。

這座保險(xiǎn)庫(kù)的最初版本包含10組關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括公民信息、土地歸屬情況以及國(guó)家法律——也就是一個(gè)政府在災(zāi)難后重新啟動(dòng)所需的一切。阿爾梅雷說(shuō)，此后它的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大，現(xiàn)在還承載了一些“在線服務(wù)”，例如政府云的部分內(nèi)容。

整個(gè)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上就確保數(shù)據(jù)無(wú)法被遠(yuǎn)程刪除。阿爾梅雷說(shuō)：“就算有人拿槍指著我的頭，對(duì)我說(shuō)‘把我們?cè)诒R森堡的所有系統(tǒng)都刪掉’，你也做不到。”“如果有人——我們那個(gè)糟糕的鄰居——攻擊愛沙尼亞，并進(jìn)入我們的數(shù)據(jù)機(jī)房……即便如此，他們也刪不掉我們存放在盧森堡的數(shù)據(jù)。”

盧森堡夾在法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)之間，國(guó)土面積不大。盧森堡副首相格扎維埃·貝泰爾表示，憑借穩(wěn)定的政治環(huán)境、國(guó)有安全服務(wù)器以及高度互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，盧森堡已經(jīng)成為數(shù)字大使館的樞紐。

他還說(shuō)，盧森堡被視為“值得信賴的數(shù)字伙伴”。“我們這么做不是為了賺錢，”他說(shuō)，“這是聲譽(yù)問(wèn)題……同時(shí)也能提升對(duì)企業(yè)的吸引力。”貝泰爾表示，除愛沙尼亞和摩納哥外，盧森堡還為其他國(guó)家托管數(shù)字大使館，但出于“安全原因”或因?yàn)橄嚓P(guān)安排仍在最后敲定，這些政府更傾向于保密。

烏克蘭數(shù)字化轉(zhuǎn)型部負(fù)責(zé)云與網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的副部長(zhǎng)維塔利·巴拉紹夫表示，自2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，烏克蘭一直在研究數(shù)字大使館這一概念。

他補(bǔ)充說(shuō)，基輔正與“幾個(gè)國(guó)家”討論這一想法。“我絕對(duì)相信，我們一定會(huì)有。”他說(shuō)。烏克蘭政府已經(jīng)修改法律并調(diào)整數(shù)據(jù)政策，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中數(shù)據(jù)中心可能遭到打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

巴拉紹夫說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)開始之前，烏克蘭法律要求政府?dāng)?shù)據(jù)必須存放在本國(guó)境內(nèi)。戰(zhàn)爭(zhēng)讓人們看到，“我們的數(shù)據(jù)中心是一個(gè)潛在目標(biāo)”。“我們需要把設(shè)施隱藏起來(lái)。我們需要保護(hù)它。”巴拉紹夫說(shuō)，“最好的、也是最便宜的方法之一，就是把它轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)地帶。”

為此，烏克蘭政府臨時(shí)修改了法律，允許非涉密的政府信息和系統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)期間遷出烏克蘭。巴拉紹夫表示，政府目前正推動(dòng)把這一規(guī)定永久化。

巴拉紹夫說(shuō)，目前有一部分政府?dāng)?shù)據(jù)和系統(tǒng)已在境外運(yùn)行，依托的是烏克蘭企業(yè)運(yùn)營(yíng)的云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，以及美國(guó)超大規(guī)模云服務(wù)商提供的基礎(chǔ)設(shè)施，例如亞馬遜云科技、微軟和谷歌。他還說(shuō)，用于“災(zāi)難恢復(fù)”的關(guān)鍵備份仍保存在烏克蘭境內(nèi)。

這位副部長(zhǎng)表示，政府部門如果希望把數(shù)據(jù)存放到境外，必須滿足安全要求，并說(shuō)明一旦連接中斷，能夠在多快時(shí)間內(nèi)利用存放在烏克蘭的備份恢復(fù)系統(tǒng)。

隨著歐洲逐漸意識(shí)到自己在私人科技服務(wù)上依賴美國(guó)，一些國(guó)家開始權(quán)衡：是建設(shè)數(shù)字大使館，更合適，還是繼續(xù)依賴私營(yíng)云服務(wù)。

貝泰爾說(shuō)：“談到數(shù)字主權(quán)時(shí)，我們沒有必要把這些東西送到美國(guó)，我們完全可以在歐洲做。”“這不是針對(duì)誰(shuí)，而是為了一個(gè)擁有主權(quán)的歐洲。”

那些希望大幅提升人工智能發(fā)展和數(shù)據(jù)處理能力、卻缺乏本國(guó)資源支撐的國(guó)家，也開始對(duì)這一模式產(chǎn)生興趣。

本月早些時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)論壇推出了一套建立此類數(shù)字大使館的雙邊協(xié)議全球框架。這套框架涉及訪問(wèn)權(quán)、數(shù)據(jù)披露、司法管轄、隱私法、爭(zhēng)端解決以及基礎(chǔ)設(shè)施互操作性等問(wèn)題。

世界經(jīng)濟(jì)論壇人工智能卓越中心負(fù)責(zé)人凱茜·李表示，隨著人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全和公共服務(wù)的重要性不斷上升，計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求正“加速增長(zhǎng)，已經(jīng)超出許多經(jīng)濟(jì)體——尤其是新興經(jīng)濟(jì)體——在本國(guó)范圍內(nèi)能夠承受的水平”，原因在于土地、能源和資本方面存在結(jié)構(gòu)性限制。

例如，巴林已經(jīng)制定了專門的數(shù)字大使館法律，允許機(jī)構(gòu)把數(shù)據(jù)存放在巴林的服務(wù)器上，同時(shí)仍適用其本國(guó)法律。沙特阿拉伯也在推動(dòng)自己成為面向人工智能的全球數(shù)字大使館樞紐。

李說(shuō)：“地球上的能源是有限的，基礎(chǔ)設(shè)施也是有限的。我們認(rèn)為，如果沒有某種形式的共享接入，地球根本無(wú)法支撐如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”