1997年，英國(guó)歸還了香港，為何拒絕歸還沒什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值的馬島？

1997年7月1日，維多利亞港的英國(guó)國(guó)旗緩緩降下，五星紅旗在子夜的鐘聲中升起。這個(gè)曾經(jīng)的東方之珠，在被英國(guó)統(tǒng)治99年后，回到了中國(guó)懷抱。消息傳到倫敦，議會(huì)大廈前的廣場(chǎng)上，稀稀拉拉的人群里沒有太多情緒波瀾，《泰晤士報(bào)》的社論標(biāo)題寫著：“一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，理性的選擇。”

可同一時(shí)期，英國(guó)在南大西洋的馬爾維納斯群島（阿根廷稱馬島）問題上，態(tài)度卻強(qiáng)硬得像塊鐵板。

1982年為了這塊只有幾千人口、看起來除了綿羊和石頭沒什么價(jià)值的群島，英國(guó)不惜派出特混艦隊(duì)，航行13000公里打了一場(chǎng)歷時(shí)74天的戰(zhàn)爭(zhēng)，付出255名士兵的生命代價(jià)，也要把馬島從阿根廷手中奪回來。

1997年香港回歸時(shí)，英國(guó)更是明確拒絕了阿根廷任何形式的談判請(qǐng)求，甚至在馬島增派了駐軍。

這讓很多人摸不著頭腦，香港是全球金融中心，每年為英國(guó)帶來巨額財(cái)富；馬島荒涼偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值微乎其微。英國(guó)怎么會(huì)放著金飯碗不要，卻死死抱著個(gè)“破石頭”不放？

其實(shí)這個(gè)問題，撒切爾夫人在1982年就想過。那年4月，她剛下令艦隊(duì)開赴馬島，6月就帶著馬島戰(zhàn)爭(zhēng)的余威來到北京，準(zhǔn)備和鄧小平談香港問題。她大概以為，打贏馬島戰(zhàn)爭(zhēng)的氣勢(shì)能幫她在談判桌上占點(diǎn)便宜。

會(huì)談一開始，撒切爾夫人就拿出了那套“條約有效論”，說《南京條約》《北京條約》是白紙黑字的國(guó)際協(xié)議，香港島和九龍是永久割讓，英國(guó)對(duì)香港擁有合法主權(quán)。她還拋出了“主權(quán)換治權(quán)”的方案，想讓中國(guó)只收回名義主權(quán)，英國(guó)繼續(xù)管治香港。

鄧小平的回答很直接：“主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題。1997年中國(guó)將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。如果在1997年還不收回香港，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。”

撒切爾夫人后來在回憶錄里寫，聽到這話時(shí)，她感覺“像被當(dāng)面澆了一盆冷水”。她本想把香港和馬島劃上等號(hào)，卻發(fā)現(xiàn)這完全是兩碼事。

香港和馬島的法理基礎(chǔ)，從一開始就天差地別。

香港的問題，核心是一份租約。1898年《展拓香港界址專條》把新界租給英國(guó)99年，到1997年6月30日到期。

關(guān)鍵在于，新界占了香港總面積的90%以上，香港的水庫(kù)、農(nóng)田、大部分住宅都在新界。沒有新界的淡水和土地，香港島和九龍就是兩座無法生存的孤島。英國(guó)外交部早在1970年代就做過評(píng)估：一旦租期結(jié)束，英國(guó)在行政和民生上都無法維持對(duì)香港其他部分的有效統(tǒng)治。

而香港島和九龍的“永久割讓”，在新中國(guó)眼里根本站不住腳。這些條約都是晚清時(shí)期英國(guó)用堅(jiān)船利炮逼迫清政府簽訂的不平等條約，新中國(guó)從成立那天起就不承認(rèn)所有不平等條約。撒切爾夫人心里清楚，國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)同這一點(diǎn)，只是她不甘心就這么放手。

馬島的情況則完全不同，英國(guó)1833年占領(lǐng)馬島后，從未在任何國(guó)際文件中承認(rèn)過對(duì)馬島的占有有期限。更關(guān)鍵的是，馬島在殖民時(shí)代前沒有常住人口，英國(guó)占領(lǐng)后，島上居民基本都是英國(guó)移民后裔，他們視英國(guó)為母國(guó)，對(duì)阿根廷毫無歸屬感。

1982年戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)還組織了馬島公投，99.8% 的居民選擇留在英國(guó)統(tǒng)治下。

這是英國(guó)在馬島問題上最硬的底氣，島上居民的民意支持。而香港呢97%以上的居民是華人，對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感從未改變。英國(guó)就算想留，也留不住民心。

放到那個(gè)局面里，未必真有更好的辦法。撒切爾夫人在香港談判時(shí)，手里的牌其實(shí)少得可憐。

軍事上，英國(guó)根本沒法和中國(guó)硬碰硬。香港和中國(guó)內(nèi)地緊密相連，英國(guó)就算想派軍隊(duì)，也只能是象征性的。而1982年的中國(guó)，早已不是任人欺凌的晚清政府，國(guó)家實(shí)力擺在那里，真要撕破臉，英國(guó)在華的所有經(jīng)濟(jì)利益都會(huì)化為泡影。

撒切爾夫人后來承認(rèn)：“我們?cè)谙愀蹎栴}上沒有軍事選項(xiàng)，這和馬島完全不同。”

經(jīng)濟(jì)上，香港對(duì)英國(guó)的重要性，恰恰成了中國(guó)的籌碼。

1990年代，香港是英國(guó)在亞洲最大的投資地，匯豐、渣打、太古、怡和等英國(guó)企業(yè)在香港的資產(chǎn)超過千億英鎊。如果英國(guó)拒絕歸還香港，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，這些資產(chǎn)都會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。資本最害怕的就是不確定性，英國(guó)商界早就給政府施壓，要求和平解決香港問題。

而馬島呢？看似沒什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻成了英國(guó)輸不起的地方。1982年阿根廷出兵占領(lǐng)馬島時(shí)，英國(guó)國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)衰退期，撒切爾夫人的支持率跌到30%以下。馬島戰(zhàn)爭(zhēng)成了她的“救命稻草”，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)后，她的支持率飆升到75%，為1983年連任奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)英國(guó)來說，馬島早已不是一塊普通的領(lǐng)土，而是國(guó)家尊嚴(yán)和帝國(guó)余暉的象征。放棄馬島，就等于承認(rèn)英國(guó)徹底淪為二流國(guó)家，這是英國(guó)朝野都無法接受的。撒切爾夫人在議會(huì)演講時(shí)說：“馬島不是殖民地，而是英國(guó)領(lǐng)土的一部分，我們會(huì)不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)它。”

英國(guó)在馬島問題上的強(qiáng)硬，和在香港問題上的妥協(xié)，本質(zhì)上都是基于現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)衡，和經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)聯(lián)不大。

馬島的戰(zhàn)略價(jià)值，遠(yuǎn)比表面看起來重要。它控制著大西洋與太平洋之間的南部航道，如果巴拿馬運(yùn)河關(guān)閉，來往兩洋的船只必須繞過南美最南端，馬島就卡在這條繞行航線上。

更重要的是，馬島往南不到1500公里就是南極洲，英國(guó)聲稱的南極領(lǐng)地有170萬(wàn)平方公里，馬島是英國(guó)經(jīng)營(yíng)南極利益的前進(jìn)基地。如果放棄馬島，英國(guó)在南半球的戰(zhàn)略存在就徹底歸零了。

1997年香港回歸時(shí)，英國(guó)在馬島周邊海域發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源，儲(chǔ)量堪比英國(guó)北海油田。阿根廷政府估算，馬島石油價(jià)值高達(dá)1800億美元。這筆潛在的財(cái)富，讓英國(guó)更不可能放手。

還有一個(gè)容易被忽略的細(xì)節(jié)，英國(guó)在馬島問題上有盟友支持，而在香港問題上則孤立無援。1982年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)、北約都站在英國(guó)這邊，對(duì)阿根廷實(shí)施了武器禁運(yùn)。而香港問題，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為是中國(guó)的內(nèi)政，英國(guó)找不到任何國(guó)家支持它繼續(xù)占領(lǐng)香港。

1997年6月30日晚，查爾斯王子在香港會(huì)展中心發(fā)表告別演說時(shí)，語(yǔ)氣里滿是不舍。但他心里清楚，這是英國(guó)不得不接受的現(xiàn)實(shí)。而同一時(shí)間，馬島的英國(guó)駐軍正在舉行軍事演習(xí)，向阿根廷展示武力。

二十多年過去了，再看這兩個(gè)地方的命運(yùn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)英國(guó)當(dāng)年的選擇，其實(shí)是最理性的結(jié)果。香港回歸后，保持了繁榮穩(wěn)定，成為中國(guó)與世界聯(lián)系的重要窗口。而馬島，依舊是英國(guó)在南大西洋的軍事基地，島上居民過著平靜的生活，只是偶爾會(huì)聽到阿根廷政府的主權(quán)聲索。

很多人覺得英國(guó)放棄香港、死守馬島是不可理喻的行為，其實(shí)背后都是實(shí)力與利益的算計(jì)。香港是英國(guó)留不住的地方，馬島是英國(guó)輸不起的地方。兩者看似矛盾的選擇，本質(zhì)上都是基于同一個(gè)邏輯，在自身實(shí)力范圍內(nèi)，最大化維護(hù)國(guó)家利益。

歷史從來不是非黑即白的選擇題，1997年的英國(guó)，在香港和馬島問題上的不同態(tài)度，不過是一個(gè)衰落帝國(guó)在現(xiàn)實(shí)面前，做出的最無奈也最現(xiàn)實(shí)的選擇。

參考文獻(xiàn)
《撒切爾夫人回憶錄》，瑪格麗特?撒切爾著，國(guó)際文化出版公司
《鄧小平文選》第三卷，人民出版社
《中英聯(lián)合聲明》，1984年12月19日簽訂文本
《馬島戰(zhàn)爭(zhēng)全史》，羅伯特?福克斯著，軍事科學(xué)出版社
《香港回歸談判始末》，陳佐洱著，中國(guó)出版集團(tuán)