國(guó)際觀察｜美伊協(xié)議：即將達(dá)成還是變數(shù)重重？

　　新華社北京5月25日電（記者劉品然　闞靜文　席玥）多家美國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道說，美國(guó)與伊朗接近達(dá)成一份協(xié)議，其中可能包括確?；魻柲酒澓{恢復(fù)通航等內(nèi)容，而伊朗核問題將留待后續(xù)談判。

　　分析人士認(rèn)為，達(dá)成協(xié)議有助于緩和地區(qū)局勢(shì)、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)。不過，由于美伊互信不足、以色列可能成為“攪局變量”，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素掣肘，即便達(dá)成協(xié)議，其執(zhí)行與后續(xù)談判仍將面臨不確定性。

　　這是2025年2月19日拍攝的霍爾木茲海峽的資料照片。新華社記者汪強(qiáng)攝

協(xié)議細(xì)節(jié)逐步披露

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普23日稱，與伊朗已“基本談成”一份包括開放霍爾木茲海峽在內(nèi)的協(xié)議，但并未公布協(xié)議具體內(nèi)容。多家美媒隨后披露了協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)。

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引美政府官員的話說，美伊已制定一份諒解備忘錄“框架”，包括延長(zhǎng)?；?0天以便雙方就永久結(jié)束戰(zhàn)事達(dá)成“最終協(xié)議”。該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運(yùn)將在30天內(nèi)全面恢復(fù)。此外，伊朗、美國(guó)及其盟友將宣布，包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線上的軍事行動(dòng)立即停止。

　　該報(bào)道援引一名伊朗官員的話稱，海峽的開放將分階段進(jìn)行。第一階段，美國(guó)將解凍120億美元的伊朗資產(chǎn)并解除海上封鎖，海峽排雷工作將啟動(dòng)。伊方官員還說，該諒解備忘錄不包括核協(xié)議。

　　另據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美伊已就一項(xiàng)逐步結(jié)束戰(zhàn)事的協(xié)議達(dá)成原則性一致，但雙方領(lǐng)導(dǎo)人最終批準(zhǔn)仍需數(shù)日。報(bào)道援引美方官員的話稱，協(xié)議將確認(rèn)海峽重新開放，并承諾由伊朗處置其高豐度濃縮鈾庫存，具體處置方式仍在談判中。不過，伊朗方面25日表示，同美國(guó)談判的重點(diǎn)是結(jié)束戰(zhàn)事，現(xiàn)階段雙方不談核問題細(xì)節(jié)。

　　但美方在釋放“協(xié)議即將達(dá)成”信號(hào)的同時(shí)，表態(tài)上仍留有余地。特朗普24日早些時(shí)候說，美伊協(xié)議“尚未完全談妥”，美方“不急于”達(dá)成協(xié)議。

　　據(jù)報(bào)道，美伊在協(xié)議執(zhí)行的先決條件上仍有分歧。美國(guó)官員表示，美方要求伊朗先作出實(shí)質(zhì)性讓步，再考慮伊朗提出的解凍資產(chǎn)、解除制裁等訴求。伊朗媒體則報(bào)道說，伊朗與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的前提是美方先解凍部分伊朗資產(chǎn)，并在談判階段解除對(duì)伊石油制裁等。

后續(xù)落實(shí)變數(shù)重重

　　分析人士認(rèn)為，即使美伊達(dá)成協(xié)議，后續(xù)落實(shí)仍面臨多重變數(shù)。

　　首先，核心分歧或?qū)⒂绊憛f(xié)議落實(shí)。盡管多方信息顯示，協(xié)議將確保重新開放霍爾木茲海峽，不過美伊對(duì)“重開海峽”的理解存在差距：美方堅(jiān)持海峽完全開放并免收通行費(fèi)，伊朗則強(qiáng)調(diào)自身擁有管控海峽的“合法權(quán)利”，并表示目前不討論海峽管理權(quán)細(xì)節(jié)；核問題更是懸而未決，美伊方面消息均顯示濃縮鈾處置的相關(guān)細(xì)節(jié)或?qū)⒈谎雍笥懻摗?/p>

　　地區(qū)專家認(rèn)為，相關(guān)信息顯示美伊在海峽通行規(guī)則及濃縮鈾處置兩大核心議題上分歧仍存，加之雙方互信脆弱，協(xié)議落實(shí)和后續(xù)談判仍面臨阻礙。

　　2026年5月20日，在黎巴嫩南部提爾地區(qū)，救援人員在以色列空襲后的建筑廢墟上開展搜救。新華社發(fā)（阿里·哈希紹攝）

　　其次，以色列“變量”或沖擊?；?。以色列媒體報(bào)道，盡管協(xié)議細(xì)節(jié)尚不明確，但以方認(rèn)為協(xié)議不會(huì)實(shí)質(zhì)性削弱伊朗，“對(duì)以色列非常不利”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》文章分析說，協(xié)議中黎巴嫩戰(zhàn)線停火的內(nèi)容令以色列深感擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道，以色列已向美國(guó)明確表示，將保留在黎巴嫩等全部戰(zhàn)線“應(yīng)對(duì)威脅的自由”。

　　分析人士指出，以方若認(rèn)定美伊協(xié)議無法保障其安全利益，或?qū)⒅匦虏扇≤娛滦袆?dòng)，成為停火進(jìn)程的“最難預(yù)測(cè)”變量。

　　第三，美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力或抬高談判門檻。美國(guó)聯(lián)邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克、前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等共和黨內(nèi)對(duì)伊“鷹派”人士公開批評(píng)，美伊達(dá)成協(xié)議意味著對(duì)伊朗的妥協(xié)，這會(huì)讓“美國(guó)的戰(zhàn)果付諸東流”。如果共和黨內(nèi)部持續(xù)施壓，特朗普政府或在后續(xù)與伊方的談判中抬高要價(jià)，以平息黨內(nèi)反對(duì)聲音，這將進(jìn)一步提升談判難度。

　　2026年5月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普走向首都華盛頓白宮南草坪。新華社發(fā)（李源清攝）

戰(zhàn)略被動(dòng)下的無奈選擇

　　美國(guó)媒體和特朗普政府頻頻釋放有關(guān)美伊即將達(dá)成協(xié)議的信號(hào)，引發(fā)美專家學(xué)者對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)事的復(fù)盤與反思。不少美國(guó)學(xué)者指出，相關(guān)協(xié)議是美國(guó)對(duì)伊戰(zhàn)略受挫后的無奈之選。

　　有專家認(rèn)為，特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)伊軍事行動(dòng)存在全方位失誤，不僅高估自身軍事實(shí)力，也低估了伊朗的戰(zhàn)略韌性和反抗意志。美國(guó)前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅說，該軍事行動(dòng)考慮不周、缺乏明確戰(zhàn)略目標(biāo)，即便是美方提出的具體軍事目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來也要付出難以承受的代價(jià)。

　　不少美方學(xué)者認(rèn)為，伊朗通過控制霍爾木茲海峽牽制美國(guó)，使美國(guó)在博弈中陷入被動(dòng)。而從各方披露的協(xié)議框架內(nèi)容來看，這份協(xié)議已是特朗普政府所能爭(zhēng)取到的“最優(yōu)結(jié)果”。

　　美國(guó)智庫布魯金斯學(xué)會(huì)專家蘇珊娜·馬洛尼表示，伊朗戰(zhàn)事重挫了美國(guó)國(guó)家利益，美國(guó)將面對(duì)一個(gè)更為強(qiáng)硬的伊朗，其與海灣國(guó)家數(shù)十年來的安全合作根基被削弱，全球經(jīng)濟(jì)也遭到曠日持久的沖擊。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院榮休教授湯姆·尼科爾斯說，美國(guó)浪費(fèi)了巨額資金，結(jié)果卻是自身實(shí)力受損，而讓伊朗獲得了更有利的戰(zhàn)略地位。

　　美國(guó)分析人士認(rèn)為，特朗普政府“大動(dòng)干戈折騰一番”，此次達(dá)成的協(xié)議至多也不過類似2015年所達(dá)成的伊朗核問題全面協(xié)議。而2018年宣布美國(guó)單方面退出該協(xié)議的，正是在其首個(gè)總統(tǒng)任期的特朗普。

　　“我們踉踉蹌蹌地又走回某種版本的伊核協(xié)議。這番折騰是為了什么？”尼科爾斯反問。