一個人、一杯茶，一部手機熬完8小時，“虛耗式”值班何時休？

“值班表工工整整，從班子成員到普通科員排得滴水不漏”“一個人、一杯茶，一部手機熬完8小時”“值的是時間，耗的是干勁；守的是臺賬，寒的卻是人心”……在部分基層干部看來，無差別的節假日值班是“沒班硬值”“沒苦硬吃”。廣泛聽取基層心聲后，江西省贛州市大余縣打破“死守硬熬”的值班怪象，用科學減負換取基層活力。

在分歧中破局

“平時上班很少會有人打座機，一到假期值班，查崗電話的座機鈴聲必然響起。”回憶起此前一個端午節的值班經歷，大余縣科學技術協會副主席藍和海有些無奈。

“無所事事卻又不能離開。”藍和海說，一般情況下，節假日極少出現縣科協職責內的緊急情況，但在過去很長一段時間里，他的節假日經常是在辦公室里度過的。

這并非個例。記者調研發現，節假日期間不涉及應急突發相關任務的基層單位普遍存在“零辦件”現象。曾經，有的干部3天假期值班3天；有的干部家在外地難得回趟家，春節單位安排值班，不得不堅守崗位，卻沒有一通工作電話響起；有的干部家里上有老、下有小，假期卻要守在空蕩蕩的辦公樓“苦等硬熬”。

“節假日無差別值守的模式，不僅消耗大量行政成本，也在干部中產生一些怨言，群眾對此也有一些負面聲音。”大余縣委副書記彭鋼認為，不能拖，必須改。

2023年7月，大余節假日分類值班改革工作啟動。但沒過多久，內部便出現兩種聲音：一種認為沒有明確的政策依據，改革存在風險，不改就不會出錯；另一種認為應該堅持問題導向，不能簡單“一刀切”，改革勢在必行。

“出現分歧很正常，但問題不能擱淺。”彭鋼和當地“兩辦”干部到各縣直單位走訪摸底，前后擬定6版方案，反復審議、幾易其稿。他對記者說：“直到節假日值班分類管理機制成形，并獲得縣委、縣政府主要領導的肯定和支持，我們懸著的心才真正落下來。”

縣直單位分三類

根據當地制定的節假日值班分類管理機制，全縣96家縣直單位被劃分為三類，結合工作實際，不再實行無差別值班，而是采取分類值班方式。

在大余縣民政局一間20多平方米的辦公室里，3名工作人員坐在各自的辦公桌前忙碌著，鍵盤敲擊聲此起彼伏。“你很難想象，在值班改革前，這里是專門的值班室，一張床、一張桌子，環境很一般，誰值班誰晚上就得待在這里。”局長廖冰感慨，盡管每次值班都有同事抱怨，但他也沒辦法。

根據節假日值班分類管理方案，大余縣民政局被列為第三類單位，在非特殊情況下節假日值班無需坐班到崗。“改革后我們很快就把值班室里的床搬走，把房間改造成了辦公室。”廖冰說，節假日值班不用坐班，吐槽聲沒了，大伙心氣也順了。

據了解，大余將縣委、縣政府以及縣委辦公室和縣政府辦公室列為一類單位，執行三級帶班制度，并明確帶班縣領導日常需在機關辦公區域履行帶班職責，縣委辦公室、縣政府辦公室帶班領導和值班員須24小時堅守崗位。

公安、應急管理、交通運輸等26家承擔突發事件預防與應對關鍵職責的部門單位，則被列為第二類。這類單位科級帶班同志在崗帶班，當晚8時后可居家帶班，但不得離開縣城，以確保有突發情況能第一時間趕赴現場處置；單位值班員須24小時堅守崗位，確因處置突發事件需離開的要向“兩辦”報備。這樣既保障應急處置的專業性和及時性，又適度放寬值班約束，緩解干部身心壓力。

如編辦、科協、黨校、民政局等基本不涉及應急突發相關任務的單位，則被列為第三類。這類單位值班員非特殊情況不用坐班，只需保持手機24小時暢通，接到緊急任務后及時返回單位即可。

“這類單位日常工作相對平穩，無高頻應急需求，通過‘彈性值守’模式，能最大限度減少對干部節假日休息時間的占用。”大余縣發展研究中心副主任劉仁奇說，差異化值班帶班機制讓值班值守更科學、更精準、更高效，應對突發應急狀況處置效率更高。

減負不減責，歇腳更添干勁

今年五一假期，盡管藍和海需要履行值班職責，但他無需再坐在辦公室里，所以有時間和家人一起歡度假期。

彭鋼說，分類值班制度的推行，有效破解了以往值班模式的弊端，全縣干部節假日休息時間得到了有效保障，工作壓力和身心疲憊感明顯減輕。據統計，制度推行以來，全縣縣直單位節假日值班人員平均在崗坐班時間減少40%，干部主動申請調休、補休的合理需求也能得到充分滿足。

此外，精準分類讓值班資源向核心樞紐、應急關鍵崗位集中，避免了“撒胡椒面”式的資源浪費。劉仁奇認為，改革后一類單位“中樞”作用更加凸顯，二類單位應急響應更加迅速，三類單位常態保障更加高效。

自分類值班制度實施以來，大余全縣累計高效處置應對節假日突發事件7起，未造成重大次生衍生事件或社會負面影響。“分類值班后，我們能安心休息、養精蓄銳，回到工作崗位干勁更足。”一位基層干部對記者說。

大余縣委黨校副校長朱常認為，“虛耗式”一刀切的值班規定，表面看是壓實責任，實則是讓干部“無效勞動”，消耗了很多干部的干事心氣。“分類值班改革讓該守的崗位寸步不離，‘無急可應’的崗位不必空轉，這是對干部負責，也是對事業負責。”

分類值班改革并不是一錘子買賣。彭鋼表示，基層減負工作應聚焦基層干部急難愁盼問題，結合實際不斷優化工作機制，創新工作方法，切實把減負成效轉化為推動事業發展的動力。

（半月談）