5月19日深夜,尼日利亞博爾諾州爆發(fā)激烈交火,美軍聯(lián)合尼日利亞部隊對“伊斯蘭國西非省”多個據(jù)點展開打擊,行動造成175名武裝人員死亡,其中包括該組織二號人物米努基。
僅隔數(shù)小時,5月20日凌晨剛過,美國又在加州范登堡基地發(fā)射了一枚“民兵III”洲際彈道導(dǎo)彈,美軍表示,這是早已安排好的例行測試。
一邊是在非洲展開強力反恐行動,一邊是洲際導(dǎo)彈升空,兩件事發(fā)生得如此緊湊,這究竟只是時間上的巧合,還是另有深意?
5月19日深夜,尼日利亞東北部博爾諾州爆發(fā)激烈交火,美軍與尼日利亞安全部隊聯(lián)合行動,對極端組織“伊斯蘭國西非省”展開突襲。
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行動結(jié)束后,美方公布的數(shù)據(jù)十分醒目:175名武裝人員被打死,其中包括組織二號人物米努基,對于長期飽受恐怖襲擊困擾的當(dāng)?shù)貋碚f,這是一場重要打擊。
但耐人尋味的是,戰(zhàn)場上的槍聲剛剛停下,美國國內(nèi)的政治宣傳已經(jīng)同步啟動,特朗普第一時間在社交平臺發(fā)布消息,將這次行動與自己的領(lǐng)導(dǎo)能力聯(lián)系在一起。
就在外界還在關(guān)注非洲戰(zhàn)況的時候,另一個畫面緊接著出現(xiàn),5月20日凌晨0點01分,美國加州范登堡基地發(fā)射了一枚“民兵III”洲際彈道導(dǎo)彈,雖然沒有搭載核彈頭,但這種戰(zhàn)略武器本身就具有極強象征意義。
如果單獨看任何一個動作,都可以解釋為正常安排,但兩件事放在同一個時間窗口里出現(xiàn),就很難不讓人產(chǎn)生聯(lián)想。
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一邊是在非洲展示反恐打擊能力,一邊是在全球展示戰(zhàn)略威懾力量,兩個動作針對的顯然不是同一批觀眾,前者面對的是美國國內(nèi)選民和國際輿論,后者則更多是在向潛在競爭對手傳遞信號。
美國歷來重視軍事行動背后的政治效果,對于華盛頓而言,軍事成果不僅是戰(zhàn)場成績單,也是外交工具和輿論資源。
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特別是在全球競爭加劇背景下,每一次導(dǎo)彈試射、每一次海外行動,都不僅僅停留在軍事層面。它們往往同時承擔(dān)著展示實力、穩(wěn)定盟友信心以及震懾對手的作用。
這次行動結(jié)束后,國際社會出現(xiàn)了一個值得注意的現(xiàn)象:很多原本對反恐問題十分積極的大國,反應(yīng)異常平靜,英國、法國、德國等西方國家并沒有出現(xiàn)大規(guī)模表態(tài),俄羅斯方面同樣保持低調(diào),這種沉默本身就說明問題并不簡單。
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最尷尬的其實是法國,長期以來,西非一直被視為法國傳統(tǒng)影響范圍,法國曾在尼日爾、馬里等國部署大量軍隊,希望維持自身在非洲的戰(zhàn)略地位。
然而近幾年,隨著當(dāng)?shù)胤捶ㄇ榫w上升以及多國政局變化,法國軍隊被迫陸續(xù)撤離,影響力明顯下降,過去由法國主導(dǎo)的安全體系逐漸出現(xiàn)空缺。
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博爾諾州面臨的安全威脅,某種程度上正是這種權(quán)力真空的結(jié)果,對于巴黎來說,這種局面既能暫時減輕壓力,又意味著自身影響力進一步縮水。
俄羅斯則采取了另一種策略,近年來,俄羅斯不斷擴大在非洲的存在感,但資源和力量畢竟有限,難以在所有地區(qū)與美國展開正面競爭。
因此莫斯科更多選擇觀察局勢變化,原因很簡單,反恐行動看似容易獲得支持,可一旦出現(xiàn)誤傷平民、難民增加或者長期駐軍等問題,輿論風(fēng)向就可能迅速逆轉(zhuǎn)。
過去二十多年,美國在阿富汗、伊拉克等地的經(jīng)歷已經(jīng)反復(fù)證明,僅靠軍事手段并不能徹底解決安全問題,戰(zhàn)術(shù)上的勝利往往來得很快,但戰(zhàn)略上的成果卻未必同步出現(xiàn),因此許多國家并不急于對這次行動下結(jié)論,而是在等待后續(xù)發(fā)展。
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對于軍事行動來說,175名武裝人員被擊斃、組織二號人物被清除,無疑屬于顯著成果。從戰(zhàn)術(shù)層面分析,這次行動確實削弱了“伊斯蘭國西非省”的部分組織能力,也給當(dāng)?shù)匕踩筷牋幦×舜⒖臻g。
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然而放到整個非洲安全局勢里看,這個數(shù)字又顯得有限,近年來,非洲已經(jīng)成為全球恐怖活動最活躍地區(qū)之一。
極端組織在薩赫勒地區(qū)、尼日利亞北部以及部分邊境地帶持續(xù)擴散,不少國家長期面臨治安惡化和政府控制力不足的問題,即便消滅一個據(jù)點、打掉一批骨干成員,也很難從根本上改變整體局勢。
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原因并不復(fù)雜,極端組織能夠不斷吸收成員,并不僅僅依靠武器和宣傳,貧困、失業(yè)、教育資源缺乏、地方治理薄弱以及長期社會動蕩,才是問題反復(fù)出現(xiàn)的重要土壤。
在許多偏遠地區(qū),年輕人缺少工作機會,基礎(chǔ)設(shè)施落后,政府公共服務(wù)覆蓋有限,一些極端組織便利用這種環(huán)境擴大影響力。
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軍事行動能夠消滅已經(jīng)形成的武裝力量,卻無法直接解決這些深層矛盾,今天打掉一個據(jù)點,明天別的地區(qū)可能又出現(xiàn)新的招募網(wǎng)絡(luò),正因為如此,過去十幾年里,非洲多個國家雖然不斷展開反恐行動,但極端主義問題始終難以徹底根除。
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對于特朗普而言,這次行動顯然是一份漂亮成績單。果斷決策、迅速出擊、取得明確戰(zhàn)果,這些元素都符合政治宣傳需要。但對于當(dāng)?shù)孛癖妬碚f,他們更關(guān)心的并不是一次行動消滅了多少武裝人員,而是未來幾年能否擁有更安全的生活環(huán)境。
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