美國(guó)和伊朗差不多“談成了”,霍爾木茲海峽將重開(kāi)、美國(guó)逐步解除海上封鎖,還要解凍伊朗滯留海外的資產(chǎn)協(xié)議看似美好,可具體條款里哪些是讓中東國(guó)家松口氣,哪些又讓以色列通宵焦慮?
杰路撒冷燈火徹夜未眠,內(nèi)塔尼亞胡臨時(shí)召集安全高層,摩薩德和以色列國(guó)防軍全都坐上談判桌這個(gè)堪稱(chēng)“屋頂之夜”的會(huì)議背后,究竟誰(shuí)在暗中受益,又是誰(shuí)被放在了交易的末尾?
從外面看,這一次局勢(shì)真是瞬間劇變特朗普突發(fā)的表態(tài),直接點(diǎn)明和伊朗這份“基本談成”的備忘錄內(nèi)容:先停火再說(shuō),伊朗答應(yīng)開(kāi)放霍爾木茲海峽,美國(guó)那邊則按部就班放寬石油制裁,還一塊兒解凍伊朗在海外的資產(chǎn)這樣一來(lái),波斯灣局勢(shì)立刻有了降溫趨勢(shì),緊張氣氛瞬間緩和不少。
可別光看停火兩個(gè)字,協(xié)議里最關(guān)鍵的兩點(diǎn)——伊朗核計(jì)劃和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈項(xiàng)目,反而被排進(jìn)了以后的談判按理說(shuō)波斯灣緩和了,對(duì)海灣國(guó)家、亞洲能源進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō)是好消息,油價(jià)不至于因槍聲再跳水。
可就是這時(shí)候,以色列卻偏偏坐不住了新華社和以色列媒體雙雙曝出,內(nèi)塔尼亞胡緊急召集執(zhí)政聯(lián)盟和情報(bào)、安全系統(tǒng)高層開(kāi)會(huì),討論的核心只有一個(gè)——美國(guó)人到底在背后答應(yīng)伊朗了啥。
這還不算完,各方匿名官員更是直接拋出狠話:協(xié)議市場(chǎng)傳出來(lái)的條款,如果坐實(shí),對(duì)以色列來(lái)講,簡(jiǎn)直糟到極點(diǎn),因?yàn)樽钜膬蓚€(gè)問(wèn)題直接沒(méi)在首輪談里。
說(shuō)到底,這場(chǎng)合縱連橫的外交劇里,被晾在一邊的以色列感受最深第一重壓力,核問(wèn)題被推遲不談,對(duì)以色列來(lái)說(shuō)就是割掉心頭肉畢竟,“去核”是以色列盯了多年的死線。
每回中東局勢(shì)不安,以方多半都是先防住核,然后再談其它這次核議題被延期,伊朗在窗口期可以狂補(bǔ)科研,恢復(fù)本國(guó)的資產(chǎn)和石油出口,等以后有錢(qián)有力了,再回頭談核,結(jié)果只會(huì)越來(lái)越難談在以色列看來(lái),這一步純粹是戰(zhàn)略退讓?zhuān)尪嗄昕嘈娜踪M(fèi)。
第三種焦慮,則體現(xiàn)在美以關(guān)系的重新排序特朗普連打數(shù)輪電話,和海灣各大國(guó)聊到深夜,就是沒(méi)給耶路撒冷機(jī)會(huì)美國(guó)現(xiàn)在的心思已經(jīng)不是幫以色列兜底,而是考慮中東整體利益,海灣國(guó)家更容易被平穩(wěn)安撫,以色列變成可協(xié)商、可讓步的變量。
這種感覺(jué)極不舒服,“以色列不再獨(dú)一無(wú)二”雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿仍舊反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不讓伊朗擁有核能力”,可總統(tǒng)發(fā)出的“基本談成”,和以方焦慮的溫差全都擺在明面上美國(guó)各部門(mén)自己的步調(diào)都沒(méi)對(duì)齊,這讓以色列更沒(méi)安全感久而久之,這種溫水煮青蛙的感覺(jué),就是最大的不確定。
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有人說(shuō)特朗普這是把以色列“賣(mài)個(gè)底朝天”,到底有沒(méi)有這么夸張?細(xì)品美國(guó)歷來(lái)的中東策略,其實(shí)很清楚:今年世界動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)壓力以及能源價(jià)格波動(dòng)都在壓美國(guó)。
特朗普自述“達(dá)成”只是談判工具之一,實(shí)際還拿著“動(dòng)武”在威脅對(duì)方協(xié)議談成就和平,談不成就重啟火力,特朗普自己都說(shuō)最后有二十四小時(shí)窗口抉擇。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這份協(xié)議既能獲得海灣各國(guó)的認(rèn)可,化解能源危機(jī),又能對(duì)伊朗形成雙重壓迫,逼迫對(duì)方定下條件本質(zhì)上看,這并不是簡(jiǎn)單出賣(mài)盟友,而是美國(guó)外交的一種慣有操作:先穩(wěn)全局,再顧細(xì)節(jié),部分盟友利益隨時(shí)可以排序。
以色列自己也不是坐以待斃內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)天連夜開(kāi)會(huì),并非只有焦慮,更有下一步的反制算盤(pán)外部分析認(rèn)為,以色列接下來(lái)會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)展開(kāi)新一輪游說(shuō),要求補(bǔ)充新的協(xié)議附加條款,比如把核監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)插進(jìn)前置條件里。
如果不行,也存在通過(guò)本國(guó)法律保留單邊軍事行動(dòng)的空間歷史上以色列在類(lèi)似節(jié)點(diǎn)上,通常都是“嘴上強(qiáng)烈不滿,行動(dòng)還得跟”既要博弈,也不能真撕破臉;大國(guó)游戲下,小圈子的自救空間其實(shí)一直有限,規(guī)則都是被動(dòng)跟著變。
追到最后,這批“停火換喘息”的大動(dòng)作,帶來(lái)的利好說(shuō)實(shí)話不只一頭對(duì)于全球能源市場(chǎng),霍爾木茲一旦恢復(fù),油價(jià)穩(wěn)定,最先松口氣的是進(jìn)口型經(jīng)濟(jì)體而對(duì)習(xí)慣了安全優(yōu)先的以色列來(lái)說(shuō),把核和導(dǎo)彈問(wèn)題擱到一邊,未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)降低。
伊朗一旦獲得喘息期和海外資產(chǎn),不僅國(guó)力有望恢復(fù),后期和美國(guó)博弈的分量都會(huì)更重以色列太清楚這點(diǎn),所以他們的焦慮和擔(dān)心一直沒(méi)有消失。
而這背后更大的本質(zhì),其實(shí)是在提醒以色列,世界規(guī)則在變美國(guó)對(duì)中東的策略,已經(jīng)從以前的“全力挺以”,悄悄走到了“平衡各方,優(yōu)先地區(qū)整體穩(wěn)定”這不是某一場(chǎng)小協(xié)議能改變的走向,而是格局遷移的現(xiàn)實(shí)。
以色列如果還只指望老路子出問(wèn)題時(shí)托美國(guó)兜底,實(shí)際處境只會(huì)越發(fā)被動(dòng)回頭看,中國(guó)在這場(chǎng)變局里一直保持克制和自信。
強(qiáng)調(diào)各方通過(guò)對(duì)話維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,指出整個(gè)中東格局調(diào)整不取決于單邊行為,而要靠力量協(xié)調(diào)和平衡這種平心靜氣的視角,反而指明穩(wěn)定的大方向。
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