呼倫貝爾市通報3起旅游市場典型案例

旅游市場執法

典型案例

為持續推進深入糾治旅游行業導游亂象、強制消費等問題工作，充分發揮典型案例警示教育作用，壓實經營主體守法責任，規范旅游市場經營行為，守護文旅行業良好口碑，呼倫貝爾市文化旅游廣電局聚焦群眾關切，加大執法檢查與案件查辦力度，對侵害游客權益、破壞市場秩序的違法行為保持高壓態勢，依法查辦一批典型案件，現通報如下：

旅游市場執法典型案例一

向不合格的供應商訂購產品和服務案

案件概要

根據上級部門轉辦線索，2025年12月，黑龍江省交通部門在日常執法檢查中查實，內蒙古易途旅行社有限公司在履行旅游服務合同、組織游客出行過程中，違規使用未取得道路客運營運資質的車輛承接旅游客運業務。

法律依據

該旅行社的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十四條“旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務”的規定。依據《中華人民共和國旅游法》第九十七條第（二）項：旅行社違反本法規定，向不合格的供應商訂購產品和服務的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

處理結果

責令內蒙古易途旅行社有限公司改正違法行為，并對當事人作出罰款7000元的行政處罰，對相關責任人作出罰款3000元的行政處罰。

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執法人員解說

旅行社作為旅游服務經營主體，必須嚴格審核交通、住宿、餐飲等合作供應商的合法經營資質，嚴禁選用無資質車輛、無證經營商戶等不合格主體提供服務，切實保證游客出行安全與合法權益。在此提醒廣大游客，參團出游時可主動監督旅行社履約行為，如發現使用無營運資質車輛、違規供應商等違法情形，可及時向文旅、交通等主管部門舉報，共同規范旅游市場秩序。

旅游市場執法典型案例二

未與旅游者簽訂旅游合同案

案件概要

2025年10月，我局接到投訴，龍江國之旅游（山東）有限公司呼倫貝爾漢京旅行分公司未與游客付某簽訂包價旅游合同。經執法人員調查，該投訴內容屬實。

法律依據

該旅行社的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第五十七條“旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同?！钡囊幎āＲ罁堵眯猩鐥l例》第五十五條第（一）項：違反本條例的規定，旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。

處理結果

責令龍江國之旅游（山東）有限公司呼倫貝爾漢京旅行分公司改正違法行為，并作出罰款20000元的行政處罰。

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執法人員解說

與旅游者簽訂書面包價旅游合同是旅行社的法定義務。未簽訂合同將導致雙方權利義務缺乏書面依據，行程安排、服務標準及費用構成約定不明。一旦發生擅自變更行程、強制購物等違約行為，旅游者面臨舉證困難；發生糾紛后，退費及損失賠償缺乏合同支撐，合法權益難以獲得有效救濟。在此提醒廣大游客，參團出游時務必與旅行社簽訂正規包價旅游合同，仔細核對行程安排、服務標準、費用明細及違約責任等條款，妥善保管合同及付款憑證，以便發生糾紛時依法維權。

旅游市場執法典型案例三

向旅游者兜售物品案

案件概要

2025年10月，我局接到投訴，游客尹某稱某旅行社委派的導游在進行導游活動時售賣“三無”產品。經執法人員核實，投訴人參加的旅游團隊接待社實際為通遼市綠洲旅行社有限責任公司呼倫貝爾分公司，經其委派的導游兜售物品行為屬實。經調查，導游員王某在接待通遼市綠洲旅行社有限公司呼倫貝爾分公司旅游團隊的過程中，存在向旅游者兜售物品的行為。

法律依據

該導游的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條“導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品?！钡囊幎?。依據《導游人員管理條例》第二十三條：導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。

處理結果

對導游員王某作出沒收違法所得580元、罰款2000元的行政處罰?！?/p>

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執法人員解說

導游人員在旅游行程中擅自向旅游者兜售商品，所售物品往往質量低劣、價格虛高甚至屬于假冒偽劣產品，既造成旅游者財產損失，又降低旅游體驗質量，部分商品可能危害旅游者健康安全。個別導游在推銷過程中行為過激，甚至危及旅游者人身安全。因交易行為脫離正規經營環節，出現質量問題時旅游者維權渠道不暢。組團社及接待社應當切實履行對委派導游的管理職責，發現違規兜售行為須及時制止，共同維護旅游市場秩序和旅游者合法權益。

-THE END-

來源：呼倫貝爾市文化市場綜合行政執法局