對話英國大V外交官：炮艦外交不是中國的選擇

編者按：近日，中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長王文受邀做客Youtube政治節(jié)目The Peacemonger，并與英國前外交官、時政評論博主伊恩·普勞德（Ian Proud）展開對話，圍繞美以伊沖突、石油美元體系、人民幣國際化等議題展開討論，收獲眾多點(diǎn)贊與正向評論。5月14日，發(fā)布對話實(shí)錄內(nèi)容，現(xiàn)發(fā)布如下： （全文約5000字，預(yù)計閱讀時間13分鐘）

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美以伊沖突：陸上貿(mào)易走廊重要性凸顯

普勞德：美以伊沖突將如何改變?nèi)蛸Q(mào)易體系？

王文：我認(rèn)為，這場沖突對全球貿(mào)易體系的影響，超過了二戰(zhàn)結(jié)束以來的任何一場地區(qū)戰(zhàn)爭。美以伊沖突正加速全球貿(mào)易體系從海洋主導(dǎo)轉(zhuǎn)向陸路走廊主導(dǎo)，并推動多極貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)逐步形成。具體來看，當(dāng)前霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵海上通道持續(xù)受阻，各國已普遍意識到，供應(yīng)鏈安全不能過度依賴少數(shù)咽喉要道。霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約25%的海運(yùn)石油貿(mào)易、19%的液化天然氣貿(mào)易以及29%的液化石油氣貿(mào)易，其通行受阻直接引發(fā)能源、物流、農(nóng)業(yè)投入品價格及財政成本的全面上漲。在此背景下，陸上貿(mào)易走廊正成為重要替代選擇。

與此同時，伊朗與俄羅斯深化合作，正推動非美元結(jié)算體系發(fā)展。兩國作為受制裁經(jīng)濟(jì)體，以本幣或易貨貿(mào)易方式構(gòu)建獨(dú)立貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)挑戰(zhàn)美元在全球能源交易中的主導(dǎo)地位。

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中國助力發(fā)展中國家貿(mào)易升級

普勞德：中國在幫助發(fā)展中國家參與全球貿(mào)易方面，有哪些創(chuàng)新舉措？

王文：事實(shí)上，國際社會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了中國在促進(jìn)貿(mào)易全球化、推動改革創(chuàng)新方面的重要貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”倡議、零關(guān)稅政策及數(shù)字貿(mào)易賦能等舉措，正系統(tǒng)性推動發(fā)展中國家深度參與全球貿(mào)易，助力構(gòu)建更加公平包容的國際貿(mào)易體系，其中有四點(diǎn)尤其值得關(guān)注。

第一，中國全面實(shí)施對非洲零關(guān)稅政策，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。自2026年5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，成為全球首個對所有非洲建交國單方面實(shí)施全面零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。此前，非洲許多農(nóng)產(chǎn)品出口中國的關(guān)稅為20%左右，零關(guān)稅政策將顯著提升非洲產(chǎn)品的綜合競爭力，預(yù)計未來幾年，非洲對華出口將實(shí)現(xiàn)年均20%以上的增速。

第二，破解各國基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，高質(zhì)量共建“一帶一路”。目前，中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，其中包含大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易合作項(xiàng)目。通過雅萬高鐵、中老鐵路、比雷埃夫斯港、蒙內(nèi)鐵路等標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通“硬聯(lián)通”；同時推動標(biāo)準(zhǔn)對接、認(rèn)證互認(rèn)，強(qiáng)化“軟聯(lián)通”。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，中國通過建設(shè)海外工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)能合作基地，幫助當(dāng)?shù)貙⒃牧限D(zhuǎn)化為高附加值制成品，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

第三，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)，賦能中小企業(yè)走向全球。短短幾年間，數(shù)字貿(mào)易已成為中國對外貿(mào)易的新引擎，2025年中國跨境電商進(jìn)出口總額接近3萬億元人民幣，較2020年增長70%。中國通過與數(shù)十個國家建立雙邊合作框架，助力發(fā)展中國家優(yōu)質(zhì)商品高效進(jìn)入中國市場；同時通過政策便利化改革，降低中國中小企業(yè)參與全球貿(mào)易的技術(shù)門檻。

第四，推動制度型開放，提升發(fā)展中國家在全球規(guī)則中的話語權(quán)。中國積極參與世界貿(mào)易組織改革及區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動共商共建共享理念納入多邊機(jī)制成果文件，支持發(fā)展中國家爭取合理的“特殊與差別待遇”。多年來，在二十國集團(tuán)、金磚國家、上海合作組織等平臺上，中國持續(xù)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，反對單邊制裁與“脫鉤斷鏈”，堅定維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。相比之下，美國近年來推行保護(hù)主義、貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)，歐洲也頻繁使用制裁手段，本質(zhì)上都是貿(mào)易保護(hù)主義行為，而中國始終在推動貿(mào)易自由化、降低對發(fā)展中國家的關(guān)稅門檻，這是非常重要的創(chuàng)新實(shí)踐。

普勞德：美國和歐洲的制裁確實(shí)帶有明顯的保護(hù)主義色彩。

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降低石油美元依賴，發(fā)展中國家需推進(jìn)系統(tǒng)性改革

普勞德：對于那些過度依賴石油美元體系的國家，您有什么建議？

王文：這是一個非常關(guān)鍵的問題。眾所周知，過度依賴石油美元體系的國家，正面臨金融主權(quán)流失、經(jīng)濟(jì)安全受制于人的巨大風(fēng)險，這一點(diǎn)在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家中表現(xiàn)得尤為明顯。我認(rèn)為，這些國家需要進(jìn)行系統(tǒng)性改革，重點(diǎn)聚焦四個關(guān)鍵領(lǐng)域。

首先，加速能源轉(zhuǎn)型，降低對石油貿(mào)易的路徑依賴。石油美元的根基在于全球?qū)κ偷男枨?，中國目前正快速降低對石油的依賴，發(fā)展中國家也應(yīng)加快布局可再生能源和綠色技術(shù)，降低對進(jìn)口化石能源的依賴。具體而言，可推動太陽能、風(fēng)能、儲能及智能電網(wǎng)建設(shè)，提升能源自給率；同時發(fā)展電動汽車和氫能產(chǎn)業(yè)，減少交通領(lǐng)域?qū)κ偷膭傂孕枨螅瑥亩鰪?qiáng)能源安全，降低對傳統(tǒng)能源體系的過度依賴。

其次，建立本幣結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，打破美元支付壟斷。目前，越來越多的國家開始探索替代性結(jié)算機(jī)制，中國已與俄羅斯、巴西、阿根廷等國簽署本幣結(jié)算協(xié)議，盡可能規(guī)避環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)限制；金磚國家正推動建立支付系統(tǒng)（BRICS Pay），支持成員國之間直接以本幣完成貿(mào)易結(jié)算；中國參與的多邊央行數(shù)字貨幣橋（mBridge）業(yè)務(wù)量持續(xù)快速增長，為降低對美元的依賴提供了重要技術(shù)支撐。

第三，優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)安全性。長期持有美元資產(chǎn)，容易使發(fā)展中國家暴露于美國金融政策波動與制裁風(fēng)險之下。因此，各國應(yīng)增加黃金儲備，2025年全球央行凈增持黃金超過1000噸，中國、印度、土耳其等國持續(xù)增持黃金就是重要信號；同時推動外匯儲備配置多元化，提高歐元、人民幣等資產(chǎn)及特別提款權(quán)（SDR）的比例，還要通過貿(mào)易結(jié)算、海外投資擴(kuò)大本幣使用范圍，推動本幣國際化，減少對美元儲備的依賴。

最后，深化南南合作，共建多極化經(jīng)濟(jì)秩序。單個國家難以撼動美元霸權(quán)，但集體行動可產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，美國常將美元體系、金融制裁作為施壓武器，這種政策極具危險性，因此所有發(fā)展中國家應(yīng)聯(lián)合起來，在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等多邊框架下，共同倡導(dǎo)公平、非歧視的國際金融規(guī)則。

普勞德：我完全同意您的觀點(diǎn)。俄羅斯就是一個典型例子，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，其3000億美元資產(chǎn)被凍結(jié)，此后四年間，新增儲備中超過90%都是黃金，這種轉(zhuǎn)變令人深思。

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人民幣國際化將推動貨幣體系多極化

普勞德：您如何看待人民幣作為美元主導(dǎo)地位替代方案的前景？

王文：現(xiàn)在越來越多的人對美元主導(dǎo)體系感到不滿，呼吁人民幣崛起?？陀^而言，人民幣短期內(nèi)難以替代美元的主導(dǎo)地位，但從長遠(yuǎn)來看，其國際影響力將持續(xù)上升。當(dāng)前，全球貨幣體系正經(jīng)歷百年未有之大變局，人民幣在貿(mào)易結(jié)算、儲備貨幣和金融交易中的角色日益重要。但我們必須承認(rèn)，美元仍憑借其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、金融市場深度和地緣政治優(yōu)勢，保持著主導(dǎo)地位。

數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)：2025年，美元約占全球外匯儲備的57%；石油、天然氣、黃金等關(guān)鍵大宗商品定價仍以美元為主，形成了強(qiáng)大的“美元循環(huán)”機(jī)制；環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）等支付系統(tǒng)長期由美國主導(dǎo)，全球約80%的跨境交易以美元結(jié)算，這些都是不容忽視的現(xiàn)實(shí)。

盡管如此，人民幣國際化正通過多種途徑加速推進(jìn)。例如，中國與共建“一帶一路”國家的人民幣跨境結(jié)算額年均增長10%以上；中國香港、新加坡、倫敦等地的離岸人民幣資金池穩(wěn)步擴(kuò)大，2025年末，境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)超過10萬億元；中國人民銀行推動資本賬戶有序開放，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），累計與超過40家境外央行或貨幣當(dāng)局簽署本幣互換協(xié)議，為人民幣國際化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

同時，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，人民幣國際化仍面臨三大主要障礙。其一，人民幣資本賬戶尚未完全開放，限制了資金自由流動，影響海外投資者配置人民幣資產(chǎn)的意愿，盡管中國正有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，但這仍需要時間。其二，與美國等成熟市場相比，中國金融市場的深度與流動性不足，中國現(xiàn)代金融發(fā)展僅30至40年，相較于有數(shù)百年發(fā)展歷史的美國金融市場仍顯年輕。其三，地緣政治與信任建立機(jī)制至關(guān)重要，美元當(dāng)前面臨債務(wù)擴(kuò)張、制裁濫用等信用風(fēng)險，越來越多的國家對美元體系提出批評，但人民幣若想成為被廣泛接受的儲備貨幣，仍需建立強(qiáng)大的制度公信力、中立性及國際認(rèn)可的公約體系。

因此，我對人民幣國際化持保守樂觀態(tài)度，預(yù)測國際貨幣體系將從單極體系向多極體系轉(zhuǎn)變，未來更可能形成以美元為主導(dǎo)、歐元與人民幣共存的多極格局，或許還會包含英鎊、日元等主要國際貨幣，而非簡單的替代關(guān)系。預(yù)計到2030年，人民幣有望成為重要的儲備貨幣，占全球外匯儲備總量的5%至10%，而目前這一比例僅為2.5%，人民幣國際化仍有漫長的路要走。

普勞德：您的分析非?？陀^，人民幣作為全球儲備貨幣的接受度仍需時間培育，關(guān)鍵在于其發(fā)展趨勢，而目前多極化的趨勢已十分明顯。

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炮艦外交無法解決全球爭端，全球安全倡議獲百國響應(yīng)

普勞德：當(dāng)前，美國或歐盟常常因不認(rèn)可某個國家，就動用軍事力量，引發(fā)戰(zhàn)爭，這種方式顯然無法解決根本問題。您認(rèn)為還有更好的應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的方案嗎？

王文：非常明確的是，炮艦外交和軍事威脅無法解決當(dāng)前的全球挑戰(zhàn)。美國主導(dǎo)的國際體系習(xí)慣于武力施壓，導(dǎo)致世界局勢日益混亂，戰(zhàn)爭和軍事沖突頻發(fā)，而氣候變化、人工智能安全等全球性問題卻始終未能得到有效解決。在我看來，唯有通過多邊合作、完善全球治理，以及加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的協(xié)作，才是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)更可持續(xù)、更有效的解決方案。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，沖突頻發(fā)、氣候變化及各類非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)日益突出，僅靠武力已無法應(yīng)對這些復(fù)雜問題。為此，中國提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商解決爭端，反對零和博弈和霸權(quán)邏輯，目前這一倡議已得到100多個國家和國際地區(qū)組織的支持認(rèn)同。

面對烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、美以伊沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題，中國始終堅持推動和平談判，倡導(dǎo)以政治方式解決分歧，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際多邊機(jī)制，主張重振多邊主義，改革完善全球治理體系，增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，炮艦外交和軍事威脅從來不是中國的政策選擇。新中國成立以來，我們從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，從未侵占過別人的一寸土地。中國將堅持和平發(fā)展寫入憲法，不搞侵略擴(kuò)張，不謀求勢力范圍。作為聯(lián)合國安理會常任理事國中第一大維和部隊(duì)派遣國和第二大攤款國，中國為國際維和事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，通過培訓(xùn)、物資援助等方式，幫助發(fā)展中國家提升安全治理能力，增強(qiáng)其在全球事務(wù)中的話語權(quán)。在人工智能、氣候變化、反恐等新興領(lǐng)域，中國積極推動制定新的國際規(guī)則，倡導(dǎo)開展國際合作，致力于構(gòu)建更具包容性的安全框架。

作為中國智庫學(xué)者，我們每天都在從美國霸權(quán)實(shí)踐中汲取教訓(xùn)。中國不想成為新的霸權(quán)國家，也不愿重蹈美國式的安全治理模式，而是盡最大努力為全球安全作出貢獻(xiàn)，堅決反對炮艦外交和軍事威脅，全力推動通過談判解決國際爭端，這就是中國的立場和做法。

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