新聞縱深｜我們向義烏學什么（下）：在真抓實干中謀求突破

在真抓實干中謀求突破

——我們向義烏學什么（下）

5月6日，義烏國際商貿城五區(qū)，商家正在加工來自西班牙的火腿。 河北日報記者 白 云攝

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從一塊木板支起的露天攤位，到貨通全球的世界小商品之都——義烏的蝶變，是一部用汗水與智慧寫就的傳奇。而貫穿這部傳奇的，是“真抓實干”四個字。

這是有為政府與有效市場的同頻共振：政府一任接著一任干，一錘接著一錘敲，以恒心破局開路、興商強市，把小商品做成大產業(yè)；商戶們則如螞蟻雄兵，腳踏實地闖市場，一代更比一代強，把小商品經營成大市場。

義烏的故事，從來不是天降奇跡，而是幾代人久久為功，一步一個腳印踩出來的康莊大道。

久久為功

今年初，義烏市2026年政府工作報告，將“興商建市”再次寫入其中。

這句篤定的發(fā)展口號，最早可追溯至1984年。

彼時義烏立足縣域實際，首次提出“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略，確立商貿業(yè)主導地位，把市場建設擺在經濟發(fā)展首要位置。

40多年間，義烏市場歷經六次遷址、十三次擴建、五輪迭代，從“方寸攤位”升級為“世界超市”。光陰流轉，城市升級、業(yè)態(tài)迭代，而這一核心發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承、始終秉持。

時代浪潮翻涌，眾多城市頻繁調整發(fā)展賽道，為何義烏一直堅守商貿本源？

“‘興商建縣’并非主觀臆斷的短期決策，而是因地制宜、揚長避短的理性抉擇。”浙江省委黨校經濟學教研部主任白小虎說。

上世紀80年代，義烏工業(yè)基礎薄弱、土地貧瘠，自然資源先天匱乏，并無傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。但當?shù)胤e淀深厚的經商文化、代代相傳的“雞毛換糖”精神，鍛造出敢闖敢干的經商群體，重商、親商、安商的文化底色成為城市獨有的比較優(yōu)勢。

“客人是條龍，不來要受窮”，這句質樸農諺，透露出義烏開放包容、誠信務實的商業(yè)基因，也為“興商建縣”戰(zhàn)略的提出埋下伏筆。

可以說，義烏的選擇，從起步就是立足稟賦、錨定商貿為突破口，走出的一條差異化、特色化的發(fā)展道路。

方向選對，事半功倍。

1982年，義烏批準開放湖清門小百貨市場，也就是第一代小商品市場，攤位700多個，當年成交額392萬元。1984年，義烏建成第二代小商品市場，次年攤位就達到2874個。1986年，第三代小商品市場投用，攤位增至5483個。

1988年，義烏撤縣設市后，城市發(fā)展戰(zhàn)略調整為“興商建市”。

1995年，義烏第四代小商品市場建成，年成交額突破184.68億元。

時間的饋贈厚實豐盈——2026年一季度，全市進出口總值達2093.7億元，創(chuàng)下歷史同期新高。

在浙江省政府咨詢委員會原委員陸立軍看來，義烏之所以能實現(xiàn)長久發(fā)展，在于堅守“興商建市”的核心戰(zhàn)略久久為功，一任接著一任干，不折騰、不偏離、不懈怠。

久久為功并不意味著因循守舊，而是根據時代發(fā)展不斷賦予其新內涵，在實踐中探索更多“無中生有”的新路徑。

時代車輪滾滾向前，“商”與“市”也發(fā)生了翻天覆地的變化。

義烏本地商戶黃金松，他的父輩曾活躍在第一代小商品市場。“為了貨源端不受制于人，也為了獲取更大利潤，我們家在上世紀90年代初就創(chuàng)建了服裝廠。”黃金松回憶，彼時，當?shù)胤b廠林立，商戶們幾乎人人是廠長。

義烏及時關注到“商”的變化，適時發(fā)展“以商促工、貿工聯(lián)動”，引導商業(yè)資本向工業(yè)領域擴展。

“前店后廠”的模式讓生產與銷售精準銜接，一條“無中生有”的產業(yè)躍遷之路由此鋪開。

義烏由市場貿易直接帶動的工業(yè)企業(yè)超2.5萬家，催生了無縫織造、襪業(yè)、飾品、日用品等10余個優(yōu)勢產業(yè)集群，完成了產業(yè)從“0”到“1”的原始積累，讓商貿流量切實轉化為產業(yè)增量。

久久為功的深耕定力，為義烏帶來“點石成金”的可能。

在義烏國際商貿城走訪，會驚嘆這里的商品類目之細。膠帶、電池、發(fā)卡等尋常小商品皆可獨立成鋪，極致細分背后，是義烏深耕小商品賽道數(shù)十年，在垂直領域精耕細作，在細微之處挖掘價值潛能。

到金華市河北商會走訪時，會長何健講了這樣一件小事：在外地，一個40HQ集裝箱可以裝68立方米的貨物，但是義烏人卻可以裝進70—72立方米的貨物。

極致的工匠精神，讓義烏在微小中撬動大市場。義烏將平均利潤僅有0.0008元/根的吸管，做到全球市場份額的四分之一。

久久為功，讓義烏得以錘煉出獨特的市場敏銳性，也推動這里的每一次改革升級，都走在全國乃至全球的前列。

2023年，義烏發(fā)布了全國首個商貿領域大語言模型，并不斷升級。

如今，義烏全球數(shù)字貿易中心各店鋪里討論的，也從批量、低價轉變?yōu)樵瓌?chuàng)、IP、AI。作為第六代市場，這里已然是全新的商業(yè)生態(tài)——上下樓就是上下游、商鋪間就是直播間、生意圈就是生態(tài)圈、大市場就是大模型。

“有了AI，我睡覺的時候，數(shù)字老板娘上線。”義烏國際商貿城六區(qū)商戶楊揚笑著說，大模型可將錄制好的視頻自動轉換成36種語言，借助AI，針對海外客戶的宣傳視頻、海報，都能一鍵生成。

此外，義烏還完成了Chinagoods AI智創(chuàng)服務平臺的建設，陸續(xù)推出AI翻譯、AI設計等10余款應用，覆蓋生產設計、展示交易、貿易履約、金融服務等外貿全流程。

“世界小商品之都”正向“AI外貿之都”轉型。

久久為功，不是一成不變的守成，而是以不變之定力應萬變。義烏的治理智慧，正體現(xiàn)在這樣的辯證統(tǒng)一中：守的是市場本源的“正”——尊重市場規(guī)律、保護草根活力；創(chuàng)的是治理方式的“新”——順應時代浪潮、迭代服務能力。不貪一時之快，不圖一刀之效，而是在持之以恒中積小勝為大勝，在因時而變中化變量為增量。

正如浙江省社會科學院經濟研究所副所長李明艷所言：“持之以恒守護市場本源、與時俱進優(yōu)化治理方式，最終成就久久為功的縣域經濟發(fā)展樣板。”

定力與韌性，讓義烏把時間的復利變成了實實在在的發(fā)展紅利。

5月7日，義烏國際商貿城六區(qū)，商家展示原創(chuàng)珠寶首飾“三生有杏”。 河北日報記者 白 云攝

有為有度

參觀義烏國際商貿城，解說員總會這樣驕傲地介紹：從一區(qū)到五區(qū)，直線距離4公里多，按照每天8小時計算，每個攤位停留3分鐘，全部逛完需要一年多的時間。

面對如此繁榮興旺的市場，很多到義烏來參觀考察、學習發(fā)展經驗的人，都會拋出同一個問題：義烏何以精準拿捏政府治理與市場發(fā)展的辯證關系？

答案，在歷史深處。縱觀義烏每一次產業(yè)躍遷、每一輪業(yè)態(tài)革新，原始動力皆源自基層群眾的探索實踐：從貨郎擔到市場坐商，從實體經營到跨境電商，民間創(chuàng)新始終是市場演化的主引擎。

“義烏的可貴之處，在于始終敬畏市場規(guī)律、尊重群眾首創(chuàng)、包容民間試錯。在此前提下，政府堅持順勢而為，主動捕捉基層創(chuàng)新亮點，將零散的民間探索系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)草根創(chuàng)新向制度保障的進階。”白小虎說。

在這里，政府的管理有為有度，既不過度干涉，也不放任自流。

逛一逛義烏國際商貿城，各類商品分區(qū)清清楚楚，服飾、電子、五金、美妝、鞋帽等各成一區(qū)。

名為“劃行歸市”的分法始于義烏。而劃行歸市的契機，是從一場糾紛開始的。

1991年的一天，哈爾濱一對祖孫來義烏進貨，發(fā)現(xiàn)同類商品攤位不在一起，而且不同攤位差價很大。老太太高價買了批戒指，要求退貨遭拒，與商戶發(fā)生了爭執(zhí)。

這暴露了早期市場無序經營的痛點：商品排布雜亂、供需信息失衡、同業(yè)競爭不足，既增加客商采購成本，也制約市場提質升級。

彼時，單純依靠市場自發(fā)調節(jié)難以破解僵局。

首先，是按用途分，還是按原材料分存在爭議。更難的是，劃區(qū)要重新分配攤位，分到一樓的攤位，商戶高高興興，分到二樓三樓，人流量小，大家就不愿意了，當中涉及各種利益沖突，十分復雜。

有為，體現(xiàn)在市場乏力時，政府靠前一步、精準補位。

義烏克服巨大阻力把政策推行了下去，上萬家商鋪重新劃分，8大交易區(qū)、16個商品大類，清清楚楚，一目了然。“劃行歸市”完成后，市場的力量開始顯現(xiàn)出來。

“比如勞保手套，同類攤位擺到一起后，競爭變得激烈，于是有人轉而去開發(fā)衛(wèi)生手套。客商也便利了，不僅能快速找到想要的品類，還能進行同類別比價。‘劃行歸市’三個月以后，大家都認可了，生意更好了。”時任義烏小商品市場工商管理處處長何樟興回憶。

早年間，義烏還遇到過運輸市場混亂、市場擴大后糾紛變多、假冒偽劣盛行等各種情況。在市場無力解決的時候，政府出重拳整頓，幫助市場渡過一個個難關。

有為，還體現(xiàn)在政府充分發(fā)揮監(jiān)管作用，筑牢市場底線。

一年前，楊揚競拍義烏國際商貿城六區(qū)店鋪時，兩條規(guī)定讓她印象很深。第一，競拍者必須有玩具行業(yè)經商經驗，無從業(yè)經歷者禁入；第二，店鋪租金不是價高者得，而是把各家報價大排名，取中間值。

“擋住炒鋪投機的人，讓有經驗、有熱情的創(chuàng)業(yè)者準入，才能讓市場健康、長遠發(fā)展下去。否則就是只顧眼前利益，竭澤而漁。”楊揚表示。

市場調節(jié)靈活、效率高，但也有短板。這一點很早就在店鋪出讓上體現(xiàn)出來。

義烏貿易的繁榮讓店鋪成了最金貴的資源。據調查，如私下交易，一個商鋪使用權的轉讓價都在百萬元以上。如果任由市場追高，既有商家可能傾向于“倒鋪位”賺錢，市場根基將被掏空。

從第一代市場開始，義烏市場商鋪就牢牢掌握在政府部門和國有企業(yè)手中，政府的態(tài)度很明確：必須保障“經營者有其攤”，把商鋪的租金降到合理范圍，降低市場進入門檻和經營成本，讓利于市場，讓利于商戶。

在倉儲物流、數(shù)字服務等投資大、回報周期長的基礎服務領域，逐利性的市場資本往往缺乏投入動力。義烏政府主動出手，依托國有企業(yè)，補齊基礎設施短板，完善商貿配套體系，待產業(yè)生態(tài)成熟后，有序放開市場準入，充分釋放市場主體活力，形成“政府筑臺、市場唱戲、商戶受益”的良性模式。

在采訪中，記者聽到一個形象的比喻：商戶就好比是蜜蜂，義烏市場就像一個蜂巢，而義烏政府就是那個“筑蜂巢的人”。

義烏第一代市場興起時，全國出現(xiàn)了數(shù)以百計的專業(yè)市場。在40多年發(fā)展中，大浪淘沙，為什么義烏活下來了，而且越來越好？

有為有度是關鍵。有為，在于精準發(fā)現(xiàn)問題，該出手時就出手。有度，在于夯實底盤后，把屬于市場的空間與邏輯徹底歸還于市場。

義烏以有形之手規(guī)范市場秩序、以無形之手激活市場潛能，理清政企邊界、平衡放管尺度，在精準施策中破解一個個發(fā)展難題，在包容創(chuàng)新中涵養(yǎng)了優(yōu)良的市場生態(tài)。

鳥瞰暮色下的義烏。 新華社記者 翁忻旸攝

堅持創(chuàng)新

5月7日上午，印度人Dev的公司來了兩個印度客戶，握手、寒暄、最后握手成交——兩名客戶在義烏采購了幾十種小商品，委托Dev運回孟買。

Dev在接到客戶的委托后，輕車熟路辦理貨物出關的手續(xù)。“15萬美元以內的市場采購，都可以通過‘1039模式’報關，非常便捷。”他說。

“1039模式”，又叫市場采購貿易方式，是指在國家認定的市場集聚區(qū)內采購商品、單票報關單貨值不超過15萬美元并就地辦理出口通關的一種貿易形式。

2000年后，海外訂單滾滾而來，義烏商品出口卻一直采用旅游購物貿易方式申報，每批貨物價值不超過5萬美元。盡管義烏人想出巧招——拼貨出海，一個集裝箱裝幾十種貨品，大大降低了運輸成本，但出口的商檢、稅收、收結匯等問題始終未能解決。

當制度跟不上發(fā)展的腳步，就需要“給成長快的孩子換上一件大衣服”。

順應群眾拼貨出海的創(chuàng)舉，義烏創(chuàng)新提出“交易環(huán)節(jié)內貿化、物流環(huán)節(jié)外貿化”的思路，創(chuàng)設了市場采購貿易方式。

不過，這一創(chuàng)新在落地時面臨著挑戰(zhàn)。時任義烏市委書記黃志平回憶：“當時查對了全國70多種國際貿易方式，唯獨沒有像義烏這樣的‘市場采購’方式。規(guī)模漸大的市場呼喚新的貿易方式能得到國家認可并賦予特殊的監(jiān)管模式。”

義烏市委、市政府把這項改革當成頭等大事，專門組建調研組。調研組深入市場、企業(yè)走訪調研，并多次向市級各部門征求意見，同時還向浙江省級相關部門、國家相關部委征求意見，最終形成調研報告。

報告一層層上報。2013年，商務部等八部委發(fā)文，正式同意義烏試行市場采購貿易方式。第二年，義烏市場采購貿易出口額就躍過了1700億元大關。這一模式，也推廣到全國39個專業(yè)市場。

市場采購貿易方式運行后，新問題來了：由于貨品種類多，海關查驗貨物時得反復掏箱，導致“一票抽查、整柜滯留”。

浙江盈和國際物流有限公司董事長程科源經歷過“拆柜之痛”：一個集裝箱裝著多個供貨商的毛巾、五金和塑料產品。海關將所有貨物掏出來查驗，再重新裝箱。“工人從下午2點忙到晚上10點，錯過了船期，客戶索賠電話打了一夜。”他說。

針對這一問題，義烏市多部門成立工作專班，在全國率先試點“先查驗后裝運”監(jiān)管模式——貨物在裝箱前完成海關查驗再封箱發(fā)運，一舉破解拼箱出口“掏箱難、查驗難、重裝難”的行業(yè)痛點。2024年該模式試點施行后，義烏貨物出口效率提升30%，成本下降約10%。

首創(chuàng)首試的成功，讓義烏迎來更多的重擔。先后有涉及國際貿易綜合改革、內貿流通體制改革、自貿試驗區(qū)建設等111項國家級創(chuàng)新試點任務和216項省級試點任務落地義烏，不少重大制度創(chuàng)新成果在義烏實踐后得以推廣。其中，2025年就新增全國、浙江“首單”“首例”“首創(chuàng)”45項。

堅持創(chuàng)新，根在創(chuàng)新，貴在堅持。要堅持用發(fā)展的眼光，不斷完善調整各方面制度措施，使其更適應經濟發(fā)展和時代變化。

“買全球、賣全球”的義烏，外國客商非常多。Dev所在的城北路，就有35家印度人經營的貿易公司，以及衍生出來的11家印度餐廳。

不同國家的人聚集在一起，在義烏形成了“印度街”“土耳其街”……這給城市治理帶來挑戰(zhàn)。

2013年，義烏成立全國首家涉外糾紛人民調解委員會，聘請外商擔任“國際老娘舅”，探索“以外調外”工作法。

2025年，義烏接待全球入境商旅超68萬人次，常駐外商也有數(shù)萬人。這種“老外不見外”的城市治理方法，把管理外商升級為留住“全球合伙人”。

5月的義烏，綠意盎然。調研幾近結束時，記者陷入深思：我們來學習義烏發(fā)展經驗，到底應學什么？

答案不在于復制它的商貿模式，而在于參悟其內生發(fā)展邏輯。

義烏發(fā)展經驗從來不是一成不變的固化模板，而是一條動態(tài)生長、持續(xù)進化的發(fā)展路徑——在探索中革新，在發(fā)展中完善。支撐這一切的，是一種罕見的定力與自覺：既允許市場野蠻生長的草根韌性，又守得住有為政府的邊界與耐心；既敢于在無人區(qū)試錯，又善于在浪潮中校準方向。這份永不停歇的創(chuàng)新自覺、守正迭代，正是義烏始終領跑的核心密碼。

我們學習義烏，真正要學的是，如何讓每一寸土地生長出屬于自己的、生生不息的向上力量。（河北日報記者 魏 雨 白 云）

記者觀察

尊重基層和群眾首創(chuàng)精神

在義烏調研，最震撼我們的，不是它的經濟體量，不是它的通達四海，而是一座城市對普通人的溫柔成全。

回望義烏起步之初，并無宏大產業(yè)規(guī)劃，只有底層百姓謀生的樸素念想。從早期擺攤爭執(zhí)到政策松綁，義烏最珍貴的突破，在于勇于接納草根經濟的存在價值。

縣域發(fā)展中，許多地方偏好大企業(yè)、大產業(yè)、大項目，追逐顯性的經濟增長。義烏反其道而行，包容零碎、接納微小、善待市井。一分錢的紐扣、幾厘利的吸管，這些細碎生意，在這里被平等尊重、好好對待。

義烏的底色，不是精英商業(yè)，而是平民商貿；不是自上而下的產業(yè)塑造，而是自下而上的民生生長。

市場冷暖，市井最先感知。義烏諸多商業(yè)模式的迭代，皆出自普通商戶的生存巧思。民間經營者在風浪中摸索出的經營邏輯，樸素卻精準，鮮活且務實。

義烏從不輕視民間智慧。當?shù)卣粡娦懈深A市場、不主觀改造業(yè)態(tài)，而是做民間創(chuàng)新的甄別者、提純者、護航者。民間先行試錯，政府復盤優(yōu)化，零散經驗沉淀為制度規(guī)范，個體探索轉化為全城共享。這種民為先、政為后，試在前、規(guī)在后的治理脈絡，讓城市始終保有靈敏的市場嗅覺，獲得源源不斷的生長活力。

繁華易迷眼，守本心最難。無數(shù)專業(yè)市場興起又衰敗，癥結多在于資本無序擴張、投機透支生態(tài)。市場成熟后，商鋪溢價、炒作套利、逐利異化，往往擊穿小微經濟的生存根基。

義烏始終克制資本沖動，堅守平民市場定位。

無論是早年“劃行歸市”規(guī)整業(yè)態(tài)，還是如今限制商鋪炒作、優(yōu)先保障從業(yè)商戶，政府始終守住一道底線：市場不是資本套利的工具，而是普通人謀生興業(yè)的平臺。它在市場狂熱時降溫，在資本泛濫時設防，以有形之手壓制無序逐利，保留小商品市場薄利多銷、普惠共生的原始邏輯。

縱觀國內縣域發(fā)展，很多地方困于資源焦慮、路徑依賴，執(zhí)著于做大產業(yè)、做優(yōu)項目。義烏給出了另一種答案：城市最好的資源，是生活于此的普通人；最強的動力，是生生不息的民間活力。

文/河北日報記者 白 云 魏 雨