國常會再提“市場設施聯通”，壓降全社會物流成本

21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道5月21日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推進全國統一大市場建設有關工作。

會議指出，建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。近年來，全國統一大市場建設取得積極成效和重要進展，但仍需持續用力、久久為功。

近年來，我國圍繞全國統一大市場建設推出系列舉措，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場基礎制度不斷健全，市場設施互聯互通明顯增強，一批妨礙統一市場建設和公平競爭的突出問題得到糾治，商品服務和資源要素流動更加順暢，統一大市場的規模效應和集聚效應不斷彰顯。但是，我國經濟循環依然存在不少堵點斷點，比如地方保護和市場分割禁而不絕、部分市場發育不充分、市場設施存在阻隔、部分行業存在低價無序競爭等。

會議指出，要縱深推進相關制度建設，進一步完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、市場退出等制度，做到有章可循、有法可依。要縱深推進市場設施高標準聯通，暢通經濟循環，有效降低全社會物流成本。要縱深推進重點領域市場統一，以點帶面、點面結合，讓群眾和企業更加可感可及。要以更大力度打通卡點堵點，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場活力和潛能。

國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任肖宏偉對21世紀經濟報道記者表示，市場設施高標準聯通是建設全國統一大市場的重要基礎。要織密基礎設施網絡，打通物流“大動脈”，完善國家綜合立體交通網主骨架，強化公、鐵、水、空有機銜接，統籌推進國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐等布局建設。要推動運輸結構調整，提升多式聯運水平，大力發展鐵水聯運、公鐵聯運、空陸聯運，優化城市配送網絡。要強化信息互聯共享，打破“信息孤島”，加快建設全國統一的物流公共信息平臺，推動鐵路、公路、水運、航空、海關、市場監管等數據跨部門、跨區域、跨方式共享交換。要深化制度機制改革，降低隱性成本，持續清理規范物流領域行政事業性收費和政府定價經營服務性收費，優化車輛通行、港口作業、檢驗檢疫等環節流程。

“后續可以在招標采購、要素資源、市場監管、物流基礎設施等重點領域推進市場統一。比如，聚焦勞動力、土地、數據等核心要素，健全城鄉統一建設用地市場，加快構建全國統一數據要素市場，讓要素按市場規律自由流動、高效配置。在市場監管領域，統一執法規則，制定清晰監管尺度和裁量基準，推進市場監管公平統一，避免‘同案不同罰’。可以加快制定《全國統一大市場建設條例》，完善統計、財稅、考核等配套制度，從源頭上遏制‘內卷式’競爭，讓群眾和企業真切感受到統一大市場帶來的便利與紅利。”肖宏偉進一步表示。