新民航法實施：航空公司旅客賠償限額提升

序言

新《中華人民共和國民用航空法》（下文簡稱民航法）關于航司賠償責任限額的標準將不分國內和國際，皆統一為依據國際民用航空公約規定的賠償責任限額。由此將來會產生航空公司對旅客的賠償限額會大幅提升。

2006年之前沒有明確的賠償標準

正文

第一、現行民航法是將賠償限額分類為：國內和國際

一、在國內：

根據民航法第一百二十八條　國內航空運輸承運人的賠償責任限額由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。

國內的賠償限額的標準是什么？

請看現行的民航總局于2006年3月28日制定施行的《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》

第一條　為了維護國內航空運輸各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民用航空法》（以下簡稱《民用航空法》）第一百二十八條，制定本規定。
第二條　本規定適用于中華人民共和國國內航空運輸中發生的損害賠償。
第三條　國內航空運輸承運人（以下簡稱承運人）應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外：
（一）對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元；
（二）對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元；
（三）對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣100元。
……

2026年7月1日之前依然是國內、國際雙軌制

二、在國際：

根據民航法第一百二十九條　國際航空運輸承運人的賠償責任限額按照下列規定執行：

（一）對每名旅客的賠償責任限額為１６６００計算單位；但是，旅客可以同承運人書面約定高于本項規定的賠償責任限額。

（二）對托運行李或者貨物的賠償責任限額，每公斤為１７計算單位

（三）對每名旅客隨身攜帶的物品的賠償責任限額為３３２計算單位。

這里的計算單位是怎么定義的？

民航法第二百一十三條　本法所稱計算單位，是指國際貨幣基金組織規定的特別提款權；其人民幣數額為法院判決之日、仲裁機構裁決之日或者當事人協議之日，按照國家外匯主管機關規定的國際貨幣基金組織的特別提款權對人民幣的換算辦法計算得出的人民幣數額

即計算單位=特別提款權

第二、2026年7月1日后新民航法將不分國內與國際，統一使用國際公約的限額：

新民航法第一百三十四條　對于依據本法第一百二十八條規定所產生的賠償責任，按照造成損害的事故發生時我國參加的相關國際民用航空公約規定的賠償責任限額確定。
……

新民航法第一百三十五條　在航空運輸中，行李、貨物毀滅、遺失、損壞，或者旅客、行李和貨物延誤所造成的損失，承運人的賠償責任，以造成損害的事件或者延誤發生時我國參加的相關國際民用航空公約規定的賠償責任限額為限。

一、國際公約的限額是多少呢？

根據《統一國際航空運輸某些規則的公約》（下文簡稱公約）

公約第二十一條 旅客死亡或者傷害的賠償

1、對于根據第十七條第一款所產生的每名旅客不超過100，000特別提款權的損害賠償，承運人不得免除或者限制其責任。

2、對于根據第十七條第一款所產生的損害賠償每名旅客超過100，000特別提款權的部分，承運人證明有下列情形的，不應當承擔責任：

（一）損失不是由于承運人或者其受雇人、代理人的過失或者其他不當作為、不作為造成的；或者

（二）損失完全是由第三人的過失或者其他不當作為、不作為造成的。

公約第二十二條 延誤、行李和貨物的責任限額

1、在人員運輸中因第十九條所指延誤造成損失的，承運人對每名旅客的責任以4，150特別提款權為限。

2、在行李運輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運人的責任以每名旅客1，000特別提款權為限，除非旅客在向承運人交運托運行李時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費。在此種情況下，除承運人證明旅客聲明的金額高于在目的地點交付時旅客的實際利益外，承運人在聲明金額范圍內承擔責任。

3、在貨物運輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運人的責任以每公斤17特別提款權為限，除非托運人在向承運人交運包件時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費。在此種情況下，除承運人證明托運人聲明的金額高于在目的地點交付時托運人的實際利益外，承運人在聲明金額范圍內承擔責任。

二、特別提款權的定義：

公約第二十三條 貨幣單位的換算

本公約中以特別提款權表示的各項金額，系指國際貨幣基金組織確定的特別提款權。在進行司法程序時，各項金額與各國家貨幣的換算，應當按照判決當日用特別提款權表示的該項貨幣的價值計算。當事國是國際貨幣基金組織成員的，用特別提款權表示的其國家貨幣的價值，應當按照判決當日有效的國際貨幣基金組織在其業務和交易中采用的計價方法進行計算。當事國不是國際貨幣基金組織成員的，用特別提款權表示的其國家貨幣的價值，應當按照該國所確定的辦法計算。

三、中國人民銀行官網顯示：人民幣于2016年10月1日也加入了這一籃子貨幣里，新的SDR貨幣籃子包含美元、歐元、人民幣、日元和英鎊5種貨幣，權重分別為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%，對應的貨幣數量分別為0.58252、0.38671、1.0174、11.900、0.085946。

包含美元、歐元、人民幣、日元和英鎊5種貨幣

四、2025年1SDR=9.6432元人民幣（1元人民幣=0.1037SDR）。為了計算方便，我粗略按1:10來計算一下現行和新的民航法中賠償限額標準并對比如下：

國內：（現行VS新的）

旅客的人身：40萬VS 100萬

旅客隨身物品：3000元VS 10000元

旅客托運的行李等：每公斤100元VS 170元

延誤：航司運輸總條件（200、400元）VS其他國家地區法律（歐洲250/400/600歐）

國際：（現行VS新的）

旅客的人身：16.6萬VS 100萬

旅客隨身物品：3320元VS 10000元

旅客托運的行李等：每公斤170元VS 170元

延誤：航司運輸總條件（200、400元）VS 41500元

最后

新民航法生效后國內國際的賠償限額標準都依據國際公約，因此

新民航法第一百三十六條　本法第一百三十四條第一款和第一百三十五條規定的賠償責任限額，由“國務院民用航空主管部門公布”，取代現行的“國務院民用航空主管部門制定。”