基層干部為何說“不想放假”？

“假”難休、“工”難停，令不少基層干部感到苦惱，基層干部的假期，總被悄悄貼上“工期”的標簽。本期基層圓桌會，我們就一起聊聊這個話題。

不合理要材料，擠占基層休息時間

森林防火、防汛抗旱、安全生產……節假日的“應急模式”早已成為基層工作常態。這種“群眾過節、干部過關”的崗位堅守，體現了基層治理的責任與擔當。然而，除去緊急情形， 一種新的形式主義負擔正在侵蝕基層干部的休息權。

有基層干部向半月談記者反映，一些上級單位經常在節前下發通知，要求假期結束后第一天報送材料，或是安排節后第一天到基層考察調研。這就意味著，基層干部只能在假期期間加班“趕作業”。

美麗新世界：報表要求5月5日前完成，正好整個假期加班。

何事秋風悲畫扇：在基層真的不想放假，一放假全是安排，各種檢查都在假期，收假上班第一天還要報一堆材料，甚至假期期間照樣要材料。

仇阿寶：節前最后一天上午開會說節后檢查，人間常態啊。

羅瑜平：基層干部假期做“作業”，在一些地方和部門已成常態。這些“作業”不外乎是報表、數據、材料等，經常是下班時安排的，令人哭笑不得、苦不堪言，“作業”還得犧牲假期完成。但這些“作業”真得假期完成嗎？

有不少人提出，不只是假期，下班前通知第二天一早要材料，或者周五下班要求周一交材料也是常態。

黎明：如果只是假期補作業就萬幸了，現實常是上午下班前發通知，下午就要上報，上級臨時想到什么數據，就突擊向基層索要。我在市級上派過一年，最大感受就是，市級對鄉鎮層面了解不夠，總覺得某科室隨意發個通知，縣鄉兩級立馬能落實，完全沒有考慮基層實際。

邢星星：某些部門，就喜歡周五下午發通知，還故意趕著下班前兩小時發，周一到周四什么通知都沒有，一到周五下午就開始發了，而且還總是周一就要交，真的很討厭。

自然：周五或放假前布置，下周一或收假時要，看似給基層留足了落實時間，實則是變相讓基層加班完成，這樣的“假期作業”與減負精神背道而馳。

基層常常“假期趕作業”，緣何出現？

不合理索要材料背后，是一些上級單位在發通知時往往只從自身工作便利出發，設定的周期時限太過隨意，完全脫離基層實際。

K：越是信息發達越是愈演愈烈，有些上級部門根本毫無章法，想到一出是一出，今天要這個數據、明天要那個數據，而很多數據都是之前在各項材料中報送過的，只是他們自己偷懶不愿提取所以又要求專門報送。

今天也很哇塞：有些工作反反復復、特別急，說到底就是前期研究和規劃沒到位。再加上不少地方都在搞“行政效能提升”活動，初衷是好的，可一落實就容易變形，總是要快不顧穩，有時候跟基層減負沖突，大家也都很無奈。

楊東：少數上級部門習慣了“發個通知、坐等上報”，把基層當成隨時可調取數據的“硬盤”，卻忘了基層干部也是需要兼顧工作與生活的普通人，每個人的時間和精力都是有限的。

梁佳慧：節前發通知、節后要結果，看似正常的工作調度，實則把本應由上級承擔的時間規劃壓力，毫無緩沖地轉移給了基層，本質是上級機關缺乏換位思考與服務意識的工作慣性，將基層干部的休息權與身心健康置于“趕工期”的次要位置，長此以往，基層干部只能在連軸轉中消耗熱情與干勁。

與此同時，任務也在逐級下達過程中層層加碼，每一級都在原時限上再打個折扣，最終到了鄉鎮干部，就只能被迫節假日連軸轉。

A：根源在于層層加碼的傳導機制與“數據霸權”下的避責邏輯。任務每下一級，時限就被壓縮一環，且部分上級部門雖坐擁大數據平臺，卻仍將基層視為轉嫁履職風險和重復勞動成本的“責任洼地”。

趙茂婷：假期變“工期”的背后，是任務傳導鏈條的扭曲。市里給3天、縣里壓到2天、鄉鎮只剩1天，每一級都在“打折扣”，最終法定節假日成了基層唯一可擠壓的“時間資源”。

白水山人：信息化時代，給基層留的時間越來越少！省里需要某方面材料數據，問市里要，市里轉身問縣里要，縣里轉身問鎮里要，時間節點只能層層遞減，從三天遞減到一天、半天、兩個小時、馬上！

這一現象背后，也暴露出尚未根除的形式主義頑疾。

周高山：一方面是形式主義、官僚主義在作祟，部分上級部門重“顯績”輕“潛績”、重“痕跡”輕“實績”，將假期加班、節日在崗當作衡量干部擔當、工作成效的標準，為了趕進度、迎檢查、出成績，不顧基層實際，把各項工作任務層層加碼、步步緊逼，甚至將本該工作日完成的工作集中壓到假期，導致基層不得不利用休息時間補材料、趕進度、做臺賬。

公子墨璃：基層常態化假期加班，表象是時間安排混亂，本質是形式主義與官僚主義作祟。任務逐級流轉過程中，層層加碼現象愈發嚴重，各級部門擅自壓縮時限、增設流程、補充材料，原本常規的工作不斷復雜化，壓力最終全部傳導至鄉鎮、街道等基層末端。

江其鵬：尤須警惕的是，一邊是大數據平臺數據沉睡，一邊是基層假期埋頭填表，重復勞動、權責錯位，消磨的是干部熱情，透支的是治理效能。

張淵：表面看，這是時間安排隨意、層層加碼的老毛病。深層次看，是一些部門陷入了“留痕即落實”的邏輯誤區——把響應速度等同于落實程度，把材料厚度當作工作力度。更有一些單位，材料要了、通知發了，工作就算“干了”，出了問題有“文件依據”，至于基層累不累，不在考慮之列。

如何為基層干部的假期減負

要讓基層干部在假期中真正擺脫材料負擔，離不開更具剛性的制度約束。

呂伍達：要構建剛性約束與彈性管理相結合的工作機制。科學統籌、杜絕倉促部署，合理設定工作周期，嚴格執行“無會日”“無材料日”制度；要體諒基層、杜絕層層加碼，帶頭精簡文件會議，嚴控督查檢查頻次；要深入一線、杜絕遙控指揮，推動領導干部帶著問題下基層，協同解決實際困難。

楊東：為基層減負，必須拿出實打實的舉措。一方面，上級要帶頭松綁，嚴禁在節假日前后突擊下發非緊急任務，必須給基層留出合理的準備和推進時間。另一方面，要建立剛性緩沖機制，明確任務下達與報送之間的最低時間間隔，杜絕“今天通知、明天就交”這類不合理要求，讓基層把工作做細做實，真正騰出時間用在服務群眾、解決實際問題上。

陳文華：落實這一要求，不能停留在“口頭體諒”，必須落實為“制度約束”。一要管住“任性布置”。建立節假日任務負面清單，非緊急、非突發事項原則上不在法定節假日布置，不將節后首日設為集中報送節點。確需安排的，應說明緊急依據、審批流程和辦理時限，防止“件件加急、事事特急”。二要管住“任性時限”。明確報送事項最短準備周期，堅決杜絕“周五發文、周一交卷”“下班發通知、次晨要結果”。

不少人還提出，要 進一步打通數字平臺，破除數據壁壘，用智能報表替代假期填報。

古炎炎：可以推行各部門非涉密數據共享，日常數據都在平臺上有，共享聯動，就不需要反復、緊急地上報了。

A：推進數據共享，打破壁壘，嚴禁向基層重復索要系統已存數據，剔除“重留痕、輕實效”的形式主義考核。

【基層說】

新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣阿克薩來鄉人民政府 楊福順：

解決“假期作業”問題，關鍵在立下硬規矩，倒逼上級科學統籌。一是劃定“作業”禁區，明確假期前一天至節后上班首日為非緊急任務限制期。原則上不得在此期間下發報表、調研通知，從源頭減少隨意派單。二是鎖定任務時限，阻斷層層截留。實行工作時限“直達鎖定”，上級部署任務時必須給出合理的完整辦理時長，任何中間環節嚴禁擅自縮短。三是強化數字賦能，替代手工趕工。加快報表數據一庫共享，能通過系統自動歸集、智能生成的，堅決不向基層要表。讓數據多跑路、干部不加班，真正把團聚休憩的時光還給基層一線。

談談說

對于節假日前突擊布置任務的現象，應當明確叫停。確需緊急報送的，也要建立嚴格的審批程序，避免隨意性。要把基層干部休假權益納入減負工作的考核范圍，讓那些習慣了“假期要材料”的單位承擔相應的責任。

基層干部盼減負，盼的是實實在在的改變。少一些非必要的“緊急通知”，多一些工作上的科學安排，這不僅是對基層干部時間精力的尊重，更是提升治理效能的必然要求。讓基層干部把假期真正還給生活，把精力更多投入到服務群眾、推動發展的實干中去，這才是基層減負應有的題中之義。

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來源：半月談

策劃：秦黛新 李坤晉

實習生：賈祎