特朗普給新生兒發(fā)1000美元，能解決社保危機(jī)嗎？

美國(guó)政府正在測(cè)試一種全新的儲(chǔ)蓄賬戶(hù)。2025年至2028年間出生的美國(guó)兒童，只要擁有社保號(hào)碼，就能獲得1000美元的初始存款。等到他們年滿(mǎn)18歲時(shí)，這筆錢(qián)可能增值到至少5萬(wàn)美元——如果再持續(xù)追加投入，最終余額甚至可達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。

這就是即將推出的"特朗普賬戶(hù)"（Trump Accounts）。與此同時(shí)，特朗普還簽署行政命令，上線(xiàn)TrumpIRA.gov網(wǎng)站，讓沒(méi)有雇主退休計(jì)劃的成年工作者也能開(kāi)設(shè)個(gè)人退休賬戶(hù)。

但這項(xiàng)政策引發(fā)的真正爭(zhēng)議在于：它會(huì)不會(huì)成為整個(gè)社會(huì)保障體系（Social Security）的模板？

得克薩斯州共和黨參議員泰德·克魯茲（Ted Cruz）在5月4日的米爾肯研究所全球會(huì)議上拋出了一個(gè)大膽論斷。根據(jù)會(huì)議文字記錄，克魯茲表示："美國(guó)保守派50年來(lái)一直在嘗試做這件事——嘗試建立社會(huì)保障個(gè)人賬戶(hù)。這里有個(gè)不為人知的秘密：特朗普賬戶(hù)就是社會(huì)保障個(gè)人賬戶(hù)。"他認(rèn)為，這些賬戶(hù)余額"將成為社會(huì)保障個(gè)人賬戶(hù)"，從而替代已有90多年歷史的傳統(tǒng)社保體系。

這個(gè)想法并非憑空出現(xiàn)。2004年至2005年，小布什總統(tǒng)曾提出類(lèi)似方案，允許年輕工人自愿將部分工資稅投入個(gè)人賬戶(hù)。但該計(jì)劃因公眾支持不足而失敗。

克魯茲的表態(tài)立即遭到反對(duì)。社會(huì)保障與醫(yī)療保險(xiǎn)保護(hù)全國(guó)委員會(huì)主席兼CEO馬克斯·里克特曼（Max Richtman）在聲明中回應(yīng)："人民不會(huì)容忍將他們辛苦掙來(lái)的福利私有化，我們倡導(dǎo)界將繼續(xù)確保這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。"

特朗普政府的態(tài)度則顯得謹(jǐn)慎。官方聲明多次承諾要"保護(hù)并維護(hù)"社會(huì)保障，從未提及私有化。新學(xué)院大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家特蕾莎·吉拉爾杜奇（Teresa Ghilarducci）曾與國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特（Kevin Hassett）合作撰寫(xiě)關(guān)于私人退休賬戶(hù)的研究，她表示："過(guò)去四年里，所有跟我討論過(guò)建立這些通用賬戶(hù)的人，沒(méi)有一個(gè)人提到過(guò)私有化。"

兩黨政策中心退休與勞動(dòng)政策主任艾默生·斯普里克（Emerson Sprick）指出，這種謹(jǐn)慎有其民意基礎(chǔ)——該中心的民調(diào)顯示，社會(huì)保障是選民心中最有價(jià)值的聯(lián)邦項(xiàng)目。

近期股市的高回報(bào)讓一些人開(kāi)始盤(pán)算：私人投資能否幫助填補(bǔ)社保的資金缺口？目前，社保信托基金預(yù)計(jì)將在未來(lái)數(shù)年耗盡，屆時(shí)可能觸發(fā)福利削減。但將全民福利轉(zhuǎn)化為個(gè)人賬戶(hù)，意味著把長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)從政府轉(zhuǎn)移給個(gè)人——這正是里克特曼所說(shuō)的"風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移"，也是保守派與倡導(dǎo)派之間的核心分歧。

特朗普賬戶(hù)的真正規(guī)模仍待觀(guān)察。1000美元的種子資金加上18年復(fù)利，能否真的達(dá)到5萬(wàn)美元？持續(xù)投入數(shù)十年后能否累積至數(shù)百萬(wàn)？這些預(yù)測(cè)取決于投資回報(bào)率假設(shè)，而市場(chǎng)從不保證任何數(shù)字。

更關(guān)鍵的是，這究竟是一項(xiàng)獨(dú)立的儲(chǔ)蓄激勵(lì)政策，還是社保體系改革的"特洛伊木馬"？克魯茲把它當(dāng)作后者來(lái)推銷(xiāo)，但政府口徑和學(xué)術(shù)界的反饋顯示，至少目前，答案仍懸而未決。