10億項目起糾紛，江蘇丹陽上市公司狀告內蒙古城投及住建局

近日，丹陽順景智能科技股份有限公司（下稱“順景科技”，603007）發布公告，將內蒙古臨河城投（集團）有限公司（下稱“內蒙古臨河城投”）及巴彥淖爾市臨河區住建局訴至法院，追討5191.17萬元工程欠款及相應違約金。

近幾年，上市公司狀告外地城投公司的案例已不算鮮見，多少反饋出地方城投平臺的債務壓力及處于行業下行期的上市公司的艱難處境。

回顧：園林龍頭牽手外地城投 9.89億中標EPC項目

順景科技和內蒙古臨河城投的合作源于2017年的生態環保項目。

公開信息顯示，順景科技成立于2003年，前身為花王生態工程股份有限公司，總部位于江蘇丹陽，早期是國內市政園林、生態修復領域的龍頭企業。近年來剝離了傳統園林主業，轉入新能源、汽車零部件、半導體傳感器及儲能賽道。

作為被告方的內蒙古臨河城投，注冊資本11億元，是巴彥淖爾市臨河區資產規模最大、資信等級最高的國有骨干企業，核心職責涵蓋市政工程建設、城市開發、國有資產運營等，承擔著區域內重大基建及生態環保項目的投資建設任務。

2017年2月，彼時仍為“花王生態”的順景科技，與內蒙古臨河城投簽訂《建設工程施工合同》，承接了巴彥淖爾市臨河區濕地恢復與保護工程EPC項目，臨河區住建局作為共同建設單位參與其中。

2017年的中標公告顯示，確認公司為“巴彥淖爾市臨河區濕地恢復與保護工程EPC項目”的中標單位。整個項目中標金額為98,923.3910萬元（9.89億元）。牽頭單位為順景科技，成員二為江蘇省城市規劃設計研究院。

該項目涵蓋城關青春湖、新華南海子、圖克班禪召海子等多個區域，屬于典型的政府主導生態環保工程，順景科技負責項目設計、采購、施工全流程總承包。

據悉，項目推進順利，2018至2019年順景科技承接的各單項工程陸續竣工驗收并移交使用，2020年12月完成第三方審計及結算確認，履約過程無爭議，同時，臨河區住建局還書面確認了因工程范圍調整給順景科技造成的損失。但后續回款卻陷入僵局，順景科技無奈走上了“討債”之路。

訴訟：5191萬工程款7年未清 內蒙古臨河城投回款能力受質疑

此次訴訟的核心聚焦于長達數年的工程欠款及城投方的回款能力。

根據順景科技公告，涉案金額5191.17萬元由三部分構成：工程欠款本金合計5025.93萬元，其中截至2023年12月17日欠付1039.37萬元，此后新增欠付3986.56萬元；暫計至2024年8月30日的逾期違約金120.24萬元，后續將按LPR兩倍計算至款項清償之日；以及45萬元案件律師費。

從公告看，相關賬款逾期時間最長已超7年。欠款的難以兌現，與內蒙古臨河城投近年的經營困境密切相關。

涉案項目之一的青春湖，根據當地水利局網站顯示，2017年全面啟動實施青春湖濕地恢復與保護工程，在當時的媒體報道中，多次提及青春湖項目計劃投資金額為2.4億元。

改造后青春湖的面積擴大了近3倍，近1047畝，建筑占地面積1800平米。整個青春湖規劃區內按照濕地功能劃分為5個區，分別為主湖區、濕地示范區、鳥類棲息區、河塘系統和蘆葦迷宮。星羅棋布，湖光瀲滟，橋湖相連，水映成畫。

自2019年竣工移交后，目前為國家2A級景區，也是巴彥淖爾十大景點之一。

項目的改造成果顯而易見，但是內蒙古臨河城投卻沒有及時回款。根據歷年的財年數據，2021年其總資產達175.04億元，但當年營收僅1571.76萬元，凈虧損1619.30萬元（后續數據未公開）。截至2026年5月，天眼查顯示，該公司涉裁判文書達55條，涉案總金額超2700萬元，多集中于工程款、借款糾紛。

2026年1月，該公司在組織“巴彥淖爾市綜合托育服務中心建設項目”招標過程中，自行組織招標，未進入巴彥淖爾市公共資源交易中心進行公開招標，涉嫌規避招標，被處罰11.5萬元。此外，欠稅公告顯示，內蒙古臨河城投欠稅4093.19萬元。

2026年4月，公司原董事長劉魯明因涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍，經查其存在利用職權干預工程結算、收受賄賂等問題。工商變更信息顯示，2017年12月份，劉已經為該公司董事長；2022年12月之后，未再出現在高級管理人員備案中。

值得一提的是，除本案外，順景科技與內蒙古臨河城投另有2309萬元民間借貸糾紛已一審勝訴，但尚未執行到位。

順景科技：轉型陣痛下的上市企業 曾因園林業務虧損8億

近年來地方財政收支壓力加大，政府類項目回款周期普遍拉長，類似工程款拖欠事件并非個例。業內人士指出，這一現象倒逼行業重構合作模式，工程企業將更謹慎承接弱財政區域政府項目。

對于順景科技來說，該案是其擺脫歷史包袱、推進轉型的關鍵一步。這家2016年在上交所上市的公司，曾經是江蘇園林行業的明星企業。2024年，因園林業務巨虧8.13億元，觸發退市風險，本案涉及的欠款便是其中重要組成部分。2024年底，公司完成破產重整，并確立了向高科技領域轉型的戰略。

為破局重生，2025年10月，順景科技出售全資子公司中維國際100%股權，徹底剝離園林工程設計業務；同年，以6.66億元收購尼威動力55.5%股權，切入新能源汽車高壓燃油箱系統賽道，進入理想、奇瑞等車企供應鏈；同步布局半導體傳感器、儲能業務，轉型成效初步顯現，2025年公司營收達4.1億元，同比增長347.62%，歸母凈利潤虧損進一步收窄，并于2026年4月順利摘星摘帽。

但轉型之路仍布滿荊棘，截至2025年末，公司未彌補虧損達15.69億元，此次5191萬元欠款若無法順利收回，將進一步加劇資產減值風險，拖累當期利潤。此外，2026年以來，順景科技密集卷入多起工程欠款訴訟。

對順景科技而言，此案的判決結果將直接影響其轉型發展的穩定性；對內蒙古臨河城投來說，對地方國資平臺的合規經營與債務化解提出了更高要求。

星星蘇訊綜合自江蘇金融圈、巴彥淖爾市臨河區水利局官方網站、企業預警通、企查查、天眼查等