青島3944臺住宅老舊電梯將更新，惠及居民13.14萬戶

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波

5月20日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹青島市住宅老舊電梯更新工作情況：今年住房和城鄉建設部批復青島市2026年住宅老舊電梯更新指標3944臺，涉及超長期特別國債補助資金6.1億元，覆蓋9個區（市）、47個街道、256個小區，惠及居民13.14萬戶，規模繼續保持全省第一、全國前列。近年來，青島深入貫徹落實中央城市工作會議精神，圍繞“好房子、好小區、好社區、好城區”的“四好”建設目標，牢牢把握超長期特別國債的政策窗口期，將住宅老舊電梯更新作為惠民生、補短板、提品質、促發展的重要抓手，堅持系統謀劃、閉環推進、全鏈服務、全程監管，努力推動群眾居住品質從“上下樓難”向安全乘梯、便捷出行、幸福安居持續升級。

全力爭取國債資金1.3億元，規模居全省首位、全國前列

2025年以來，青島市城市管理局會同發改、市場監管等部門，主動對接國家、省政策導向，精準申報、全力爭取，連續兩年取得重大突破。

2025年，青島市爭取到兩批次住宅老舊電梯更新指標共892臺，每臺定額補助15萬元，獲批超長期特別國債補助資金1.3億元。第一批次625臺更新電梯已全部完工，覆蓋51個小區、惠及居民1.6萬戶，項目總投資1.07億元，單臺平均投資17.13萬元，居民戶均自籌僅609元。第二批次267臺電梯已分解到8個區（市）、14個街道、26個小區，覆蓋6000戶居民。目前，184臺電梯已統一業主更新意愿，83臺電梯已正式簽訂更新合同，預計7月底前全部完工。

從已完工項目看，群眾滿意度達到99%以上，電梯故障投訴量下降超過26%，實實在在提升了居民的出行體驗和安全感。

2026年，國債爭取再獲突破，覆蓋范圍大幅擴大——經過積極爭取，住房和城鄉建設部批復青島市2026年住宅老舊電梯更新指標3944臺，涉及超長期特別國債補助資金6.1億元，覆蓋9個區（市）、47個街道、256個小區，惠及居民13.14萬戶，規模繼續保持全省第一、全國前列。其中，首批2333臺電梯更新指標已于近日下達，涉及補助資金3.69億元，可帶動小區公共收益、居民自籌等社會投資約8000萬元，形成“政府引導、市場運作、群眾參與、治理增效”的良性發展格局。

為把國債資金用好、把民生實事辦實，去年以來，青島市城市管理局聯合市市場監管局等部門制定了電梯更新工作指引、實施方案、資金撥付辦法等系列政策，創新提出“五步驟十二環節”工作法，對申請、立項、表決、施工、驗收、檢驗、登記等全流程進行規范，形成了可復制、可推廣、可監督的操作標準。

今年，國家優化調整了電梯更新補助標準，由原來每臺定額補助15萬元，調整為按電梯實際停靠層站分檔補助，具體分為三檔，補助金額10萬元至20萬元不等。根據國家政策調整，青島市制定出臺了2026年電梯更新政策，進一步明確補助標準及投資額，理順工作機制，確保政策執行不走樣、資金使用不跑偏、項目推進不梗阻。

2696個住宅小區開設了業主共有資金賬戶，破解突出難題構建全周期惠民服務模式

住宅老舊電梯更新面臨業主意見統一難、居民自籌資金壓力大、在既有住宅施工影響居民日常生活、后期長效管護銜接弱等問題。青島市城市管理局圍繞表決、籌資、施工、管護四大關鍵環節，創新機制、優化服務、提升效能。推行電子表決，破解“意見統一難”。在已成熟應用的青島市業主共同決定事項電子投票系統基礎上，青島市開發建設了智慧物業平臺電梯更新業主表決專用模塊。通過與不動產登記系統聯網，實現了業主身份線上核實、表決議題內容規范統一、表決結果自動統計并即時公開，大幅提升了電梯更新議事表決效率。特別是為出差在外或房屋出租的業主參與表決提供了極大便利。

2026年國家調整電梯更新補助政策的一個重要變化是：每臺更新的電梯，業主自籌資金不能低于3萬元。為切實解決居民自籌資金難題，青島市城市管理局探索建立了“國債補助+業主自籌+公共收益+維修資金”的多元籌資機制。2025年首批更新電梯中，有103臺電梯使用公共收益補充居民自籌，減輕居民出資負擔約350萬元；76臺電梯實現了“國債補助+公共收益”全額覆蓋，居民實現零自費更新電梯，切實將惠民紅利落到實處。這項工作主要得益于近年來推進的小區業主共有資金制度改革。從2023年起，青島市建立了業主共有資金賬戶管理制度。截至目前，已有2696個住宅小區開設了業主共有資金賬戶，納管業主公共收益超過8000萬元。

電梯更新不同于新建住宅電梯安裝，需要在既有住宅樓棟內部有限空間開展舊梯拆除、新梯安裝、調試檢測等作業，對居民日常生活和安全保障都會有一定影響。在作業工序方面，采取交叉施工作業：同一單元有備用電梯或不同單元互通互聯的，要錯時更換；對于沒有備用電梯的，各作業工序要有效銜接，縮短更新工期。同時，協調物業服務企業在電梯更新期間，為老年人、殘疾人、病患等特殊群體提供上門清運垃圾、代買代辦等志愿服務，最大限度降低對居民生活的影響。在安全保障方面，壓實電梯制造安裝企業的安全生產主體責任，要求其采取作業圍擋、設備圍欄、安全標識等物理防護措施，同時購買電梯更新公眾責任險，充分保障小區居民的人身和財產安全。在檢驗檢測方面，協調電梯制造安裝企業合理安排工期，確保材料早準備、檢驗早申報，并協調青島市市場監管局、市特檢院開通檢驗檢測綠色通道，確保電梯更新項目早檢測、早投用。

在智慧賦能管護方面，通過數據“打開來分析”，發現每年市12345政務服務熱線受理“電梯”方面的投訴在物業管理領域排第五位，2025年達1.6萬件，主要集中在電梯故障維修不及時、電梯安全管理不到位、維修費用籌資難等方面。本次更新中，市城市管理局堅持“建管并重”，推動電梯更新從“換設備”向“優服務、長效管”升級。在安全管理方面，推動2025年已更新電梯中，70%新加裝了電動自行車阻車系統，80%新安裝了物聯網困人救援系統，同步配套無障礙設施，提升了安全設施智能化水平。在長效運維方面，今年通過與22家電梯供應商進行40多場談判，推出1600余個電梯更新套餐供業主參考選擇，相關企業均承諾更新電梯一并提供10年以上整機質保或購買10年電梯綜合保險，確保10年內電梯故障維修及時、資金有保障。

創新推出“電梯+保險+服務”等保險產品，帶動城市治理全面提效

青島市城市管理局堅持以住宅老舊電梯更新“小切口”，撬動城市治理發展“大文章”，通過機制創新、體系完善、金融賦能等舉措，努力將民生工程轉化為發展工程，將國家惠民政策轉化為長效治理效能。

青島市創新建立了住宅老舊電梯更新國債資金直撥企業機制。形成“逐梯申報、區市審核、市級核驗、驗后直撥”的資金閉環撥付流程，對符合資金申報條件的電梯更新項目，在市級統一組織驗梯合格后，由青島市城市管理局將國債資金直接撥付至施工單位賬戶，嚴防資金挪用和虛報冒領風險，確保國債補助資金安全、高效使用，實現資金精準直達、惠民利企。

青島市城市管理局以電梯更新為契機，建立了625臺已更新電梯的零配件價格庫，品牌方面涵蓋了三菱、日立、通力、奧的斯、尼得科等主流品牌，零配件方面涵蓋了曳引機、控制柜、門機、限速器、安全鉗等電梯的主要零部件和安全部件。該價格庫將作為后續既有電梯申請使用維修資金更換零部件的重要參考，對申請維修資金時的異常報價進行實時預警，防范價格虛高、套取資金等行為。隨著電梯更新工作的持續推進，價格庫將動態更新、公開透明，依托大數據進一步規范電梯維修市場和維修資金使用。

在緩解電梯企業墊資壓力方面，青島市城市管理局牽頭搭建電梯更新融資對接平臺，主動向金融機構宣介電梯更新政策、推動企業讓利反哺居民，引導銀行等金融機構開發了“低息更梯貸”等金融產品，鼓勵電梯制造安裝企業向生產廠家全額付款，提升廠家排產效率，保障青島市電梯更新產品供給。在電梯全周期保障方面，創新推出“電梯+保險+服務”等保險產品，引導保險機構對已更新電梯和既有電梯提供電梯維修、困人、傷亡補償等全方位保障，有效化解電梯后續維修、應急處置等長期風險，促進超長期特別國債民生項目與地方金融創新深度融合，探索可持續的城市更新模式。

下一步，青島市城市管理局將按照青島市委、市政府工作部署，持續用好超長期特別國債政策，嚴格執行2026年分檔補助標準，全流程規范項目管理、資金使用、質量監管和長效運維，不斷擴大住宅老舊電梯更新覆蓋面，努力讓大家住得更安心、更舒心。

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