回顧：上海 6000 年發展史：從灘涂到國際都市，藏著什么規劃密碼

你有沒有想過，如今高樓遍地的頂流魔都上海，六千年前居然只是一片不起眼的灘涂？從荒灘小地方變身全球知名的國際都市，上海走了整整六千年，每一步擴張和升級，都藏著代代規劃者的巧思。這些藏在老地圖里的城市成長密碼，可比十秒講完上海歷史的快餐內容帶勁多了。

約六千年前，上海最早的海岸線被叫做古岡身線。這條線以西的區域，陸續挖出了二十多處新石器時代遺址，直接證明上海早就有早期人類活動，是長江中下游早期文明的重要聚集地。海岸線隨著時間不斷向東推移，公元三世紀的時候，現在上海主城區的范圍才慢慢形成陸地。

751年唐朝設立華庭縣，1077年華庭縣下設上海務，1267年上海鎮正式設立，1292年上海縣的建制得到中央批準。從一片荒灘到有了正式行政建制，上海花了幾千年才走完這一步。

1404年，夏元吉打通黃浦江和吳淞江之間的河道，解決了航運堵點問題。1553年上海縣完成筑城，到十八世紀末十九世紀初，上海的城市地理形態已經和現在非常接近，上海縣城一派繁榮熱鬧。

1843年上海開埠后，城市建設主要沿著黃浦江上下游、蘇州河上下游向外延展。到二十世紀二十年代初，上海已經成為全國最大的商貿和國際貿易港口，當時的繁華商業基本都集中在租界區域，整座城市急缺一套統一的整體發展規劃。

很多人覺得城市規劃就是畫幾張好看的圖紙，其實根本不是這么回事。它是管城市長遠發展的頂層戰略，走對了方向能幫城市少走很多彎路，最終受益的還是普通老百姓。

1927年上海特別市成立后，啟動了大上海計劃，想要理順城市功能分區，優化交通網絡，還選了新的中心區域建設。可惜1937年全面抗戰爆發，計劃沒能全面實施，現在楊浦區五角場的空間格局，還能看到當年規劃留下的痕跡。

1945年抗戰勝利后，上海制定了為期五十年的大上海都市計劃，明確上海作為港口都市和全國最大商業中心的定位，還預測五十年后上海人口將達到1500萬。規劃者當時就打破了市域界限，在近七千平方公里的范圍內做整體布局。

這套結合了現代規劃理念和上海實際情況的方案，奠定了之后幾十年上海城市發展的基本格局，放在幾十年后看，眼光真的相當超前。

1956年上海提出要建設全國工業基地和科技基地，可發展空間嚴重不足，根本施展不開。1958年國務院把江蘇的十個縣劃入上海，全市行政面積直接從618平方公里擴大到6185平方公里，一下子打開了發展格局。

1959年完成的《關于上海城市總體規劃的初步意見》，明確了發展目標，提出打造五個遠郊衛星城、控制近郊工業區、改造舊市區，形成沿黃浦江向杭州灣和長江口南北兩翼發展的空間格局。這也打下了上海作為全國最大工業城市的底子。

改革開放后，上海的城市規劃也一直在更新迭代。1986年出臺的城市總體規劃，就提出要將上海建成太平洋西岸最大的經濟貿易中心之一，定位就站得很高。

之后中央提出以浦東開發開放為龍頭，把上海建設成國際經濟、金融、貿易中心，進一步強化上海的國際大都市功能。1992年的浦東規劃圖就能看出來，當時布局了三條發展軸線，思路相當清晰。

三條軸線分別是，以黃浦江、楊高路為界的南北組團式發展，以東方明珠為起點延伸到浦東機場的東西發展軸，還有長江口濱江發展軸。這個布局給浦東后來幾十年的發展指明了方向。

1999版總體規劃進一步深化拓展，把原來的“三個中心”升級成“四個中心”，新增了國際航運中心，為后來的洋山深水港建設埋下了伏筆。規劃還提出沿濱江沿海的發展軸，推動城市從浦江時代轉向長江時代，同時形成六大產業基地和“一城九鎮”的新城布局。

就拿2002年啟動的黃浦江兩岸綜合開發來說，它為后續一江一河的全面貫通打下了堅實基礎。交通網絡建設也在改革開放近四十年的發展中不斷完善，越來越四通八達，給大家出行省了不少事。

2017年出爐的最新上海市城市總體規劃，明確上海要建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，又把“四個中心”升級為“五個中心”，新增了科技創新中心。規劃提出要從擴張式發展轉向內涵式、集約型、綠色化發展，還率先提出建設用地規模零增長甚至負增長，到2035年建設用地增量僅15平方公里。

同時上海深度融入長三角一體化格局，編制了上海大都市圈國土空間總體規劃，涵蓋1+13共14個城市。市域空間形成“一軸兩帶四翼多廊多圈”的布局，整個規劃突出以人民為中心，打造十五分鐘社區生活圈，推進老舊小區改造、社區服務中心建設等民生工程。

城市從來不是冰冷的建筑集合，而是有機的生命共同體。上海的每一步發展，都圍繞著生活在這里的每一個人。“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，讓上海的成長不僅僅是城市能級的躍遷，更是中國式現代化的生動樣本。它的光輝不屬于任何單一主體，而是屬于每個為中國夢托舉力量的普通人。

參考資料：人民日報 上海六千年發展史的規劃密碼