亞洲唯一的一個(gè)永久中立國，不用交水電費(fèi)，汽油每升一毛錢左右

亞洲唯一一個(gè)永久中立國家，居民不僅免費(fèi)使用水電，連汽油價(jià)格每升也只需一毛左右，你了解嗎？

1995年12月12日晚，聯(lián)合國大會高舉表決牌的瞬間，土庫曼斯坦正式被寫進(jìn)決議第50/80號，成為亞洲唯一擁有永久中立地位的國家。對中亞來說，這是一次地緣板塊的輕微錯(cuò)動；對這個(gè)國土八成覆蓋沙漠、沿海卻不出海的國家而言，更像一份保險(xiǎn)——只有手里攥著足夠籌碼，方能在風(fēng)云詭譎的區(qū)域博弈中淡定自處。

追溯這份籌碼的來處，需要先翻到1924年10月27日。那天，土庫曼蘇維埃社會主義共和國在莫斯科檔案中蓋章生效，正式并入蘇聯(lián)版圖。蘇聯(lián)解體后，它于1991年脫胎獨(dú)立，3年后加入聯(lián)合國，繼而在1995年將“中立”寫進(jìn)國際法文件。從帝國附庸到自我定位，中立并非突發(fā)奇想，而是對地緣現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)回應(yīng)：北望哈薩克草原，南接伊朗高原，西臨里海，東鄰阿富汗與烏茲別克斯坦，稍有偏向即可能被卷入漩渦。

地理并不眷顧這片土地。年降水量不足100毫米，盛夏地表溫度逼近50攝氏度，卡拉庫姆大沙漠像一條淺黃色飄帶橫貫東西，幾乎切斷了農(nóng)業(yè)與城市的血脈。1954年開工、1988年基本貫通的卡拉庫姆運(yùn)河，把阿姆河水引入沙漠腹地，1370公里長的人工水脈灌溉出百萬公頃棉田，也為日后石油和天然氣的提煉、冷卻、生活供水提供了保障。有人形容這條運(yùn)河是“沙海中的動脈”，并不夸張。

真正改變國家命運(yùn)的，則是埋藏在地下數(shù)千米的碳?xì)浠衔铩９俜綌?shù)據(jù)顯示，土庫曼斯坦探明天然氣儲量約22.8萬億立方米，石油儲量約68億噸，144座油氣田散布于荒涼戈壁。2022年上半年，全國天然氣出口完成計(jì)劃的122.4%，工業(yè)投資同比增長161.8%。賬面數(shù)字之外，更直觀的感受藏在加油站：1升汽油400馬納特，折算下來不足0.2元人民幣。巴士投幣只需幾戈比，城市之間坐出租，對不少外來客而言比地鐵還便宜。免費(fèi)天然氣、水、電的福利，還附贈每月1000度以內(nèi)不收費(fèi)的電量額度——這一切靠的正是能源換匯后對居民的再分配。

財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部長歇爾達(dá)洛夫在2022年OGT能源投資論壇上直言：“能源收入超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，這是我們維系福利的根基。”一句話點(diǎn)明了邏輯：先把地下財(cái)富變成外匯，再把外匯換成百姓看得見的實(shí)惠。不可否認(rèn)，這種模式對國際能源價(jià)格有天然敏感度，但它也提供了沙漠國家穩(wěn)定社會的現(xiàn)實(shí)路徑。

外匯從哪里來？答案大部分寫著“中國”。1992年，中國第一時(shí)間承認(rèn)土庫曼斯坦獨(dú)立，兩國關(guān)系由此起步；2009年貫通的中亞天然氣管道C線，經(jīng)烏茲別克斯坦一路伸向國內(nèi)腹地，年輸氣能力超過300億立方米。2022年上半年，中國管道天然氣進(jìn)口額達(dá)45.1億美元，其中土庫曼斯坦占比近半。9月15日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在撒馬爾罕會晤時(shí)，新任總統(tǒng)謝爾達(dá)爾·別爾德穆哈梅多夫提出“長期、穩(wěn)定、可預(yù)測”的伙伴定位，延續(xù)父輩時(shí)代的務(wù)實(shí)路線。

能源之外，貨運(yùn)班列讓雙邊往來更具煙火氣。2022年8月31日，一列裝載42箱共計(jì)850噸野生甘草的中歐班列自土庫曼納巴德抵達(dá)西安，經(jīng)由里海、里海港再穿亞歐大陸，行程8000余公里。甘草之外，棉紗、化肥、聚丙烯顆粒也正通過這一通道分批涌入中國，而成套機(jī)電設(shè)備、輕工產(chǎn)品則踏著相同軌跡駛向阿什哈巴德。平行鋼軌把“能源換民生”的故事延伸至更豐富的貨單，外向型經(jīng)濟(jì)的雛形已見雛形。

當(dāng)然，中立并不意味著與世隔絕。2005年，當(dāng)局要求境內(nèi)俄羅斯族明確單一國籍，引起一陣漣漪，卻也顯示出對內(nèi)部結(jié)構(gòu)的再平衡訴求。此后十余年，土庫曼斯坦在區(qū)域組織中保持有限參與，不設(shè)外軍基地，也鮮少對外用兵，盡量用合同、管道與換取民生的方式穩(wěn)住局面。正是這種低調(diào)的安全邏輯，讓它在動蕩不斷的中亞與中東夾縫中維持相對安寧。

值得一提的是，資源紅利并非取之不竭。國際能源署的預(yù)測表明，全球天然氣需求增速可能在2030年前見頂。對依賴出口的土庫曼斯坦來說，提早鋪開多元產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)加工深度，已是繞不開的課題。眼下政府正把目標(biāo)投向棉紡、化工和可再生能源；卡拉庫姆沙漠廣袤無垠的光照資源，或許會在下一輪能源變革中再度兌現(xiàn)其價(jià)值。

中立是一種姿態(tài)，更是一種成本頗高的戰(zhàn)略選擇。土庫曼斯坦用沙漠深處的天然氣為這份中立支付了賬單，并順勢把國民的水、電、氣、行打包進(jìn)福利清單。未來國際能源格局如何演變尚未可知，但只要地下的火繼續(xù)燃燒，阿什哈巴德的燈就不會輕易熄滅，而那張聯(lián)合國決議書，也將繼續(xù)為它提供必要的外部緩沖。