空域適飛區(qū)5月迎來全面升級(jí)：多省同步啟用新版無人機(jī)適飛空域范圍

進(jìn)入5月以來，全國多地密集公布了新一輪無人駕駛航空器適飛空域范圍調(diào)整方案。根據(jù)中央空中交通管理委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署，江西、湖南、湖北、吉林、安徽等省份均于2026年5月14日零時(shí)正式啟用了新版適飛空域。與此同時(shí)，兩項(xiàng)與無人機(jī)運(yùn)行識(shí)別和實(shí)名登記相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起已先行落地實(shí)施。此番調(diào)整是在《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》框架下的首次全國性集中更新，標(biāo)志著我國低空空域精細(xì)化管理進(jìn)入新階段。

政策背景：從頂層立法到地方落地

2024年1月1日起正式施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，首次從國家法規(guī)層面明確了空域劃分為管制空域和適飛空域兩大類別。該條例規(guī)定，真高120米以上空域，以及機(jī)場周邊、軍事禁區(qū)、重要軍工設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施等特定區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域，管制空域以外的空域?yàn)槲⑿?、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。適飛空域高度為真高120米（含）以下。

在《條例》施行的基礎(chǔ)上，國家進(jìn)一步從法律層面為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。2026年7月1日起，新修訂的民用航空法將正式施行。此次修訂是數(shù)十年來的一次全面革新，首次系統(tǒng)性寫入“低空經(jīng)濟(jì)”表述，增設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”專章。新法明確空域劃分應(yīng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確?？沼蚝侠?、安全、充分、有效利用；同時(shí)要求國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施。中國民航局也明確表示，將配合相關(guān)部門做好空域分類和低空空域管理改革試點(diǎn)，增加低空可飛空域。

此外，多項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范也在今年相繼落地。2026年5月1日起，《民用無人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》與《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》兩項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，要求所有無人機(jī)必須先完成實(shí)名登記激活才能解鎖飛行能力，并在運(yùn)行全過程中主動(dòng)報(bào)送身份、位置、速度等運(yùn)行識(shí)別信息。這些措施共同構(gòu)成了適飛空域管理的制度基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

新版適飛空域范圍全面擴(kuò)大

從已公布的各省數(shù)據(jù)來看，此輪調(diào)整最大的特點(diǎn)是適飛空域范圍顯著擴(kuò)大。以江西省為例，新版適飛空域共108006平方公里，范圍較此前增長26.5%，約占全省空域面積的64.71%。湖北省新版無人機(jī)適飛空域圖覆蓋全省近六成區(qū)域，面向微型、輕型、小型無人機(jī)開放，不少過去屬于管制區(qū)的熱門打卡點(diǎn)也被劃入適飛區(qū)。以武漢市為例，兩江四岸沿線在新版空域圖中幾乎全部連成片，飛手今后可在熱門地標(biāo)合規(guī)飛行。四川省的適飛空域則預(yù)計(jì)超過全省面積的80%，飛手無需報(bào)備即可飛行的地方將越來越多。吉林省和安徽省也同步公布了優(yōu)化后的適飛空域范圍，并于5月14日零時(shí)同步啟用。

各地方政府在公布新版空域圖的同時(shí)，還配套推出了數(shù)字化查詢和報(bào)備工具。江西省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)及各設(shè)區(qū)市均已發(fā)布適飛空域范圍圖，飛手可通過登錄平臺(tái)查看高清原圖與詳細(xì)邊界說明。湖北省低空飛行服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，為全省低空飛行打造一站式服務(wù)平臺(tái)，涵蓋飛行計(jì)劃申報(bào)、空中監(jiān)視、應(yīng)急指揮等功能。安徽省則明確飛手可登錄國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（UOM）或安徽省低空無人機(jī)管理與服務(wù)平臺(tái)查詢適飛空域。

飛行管理規(guī)則同步優(yōu)化

適飛空域調(diào)整的同時(shí)，飛行活動(dòng)管理規(guī)則也迎來重要變化。根據(jù)《條例》要求，微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)，無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。但在管制空域飛行則需嚴(yán)格遵守審批流程：需在擬飛行前一日12時(shí)前完成審批，獲批后在計(jì)劃起飛前1小時(shí)向空中交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻和準(zhǔn)備情況，經(jīng)確認(rèn)后方可起飛。

值得注意的是，即便在適飛空域內(nèi)，部分特殊飛行活動(dòng)仍須履行申請(qǐng)程序。根據(jù)規(guī)定，若飛行活動(dòng)存在通過通信基站或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無人駕駛航空器中繼飛行、運(yùn)載危險(xiǎn)品或投放物品（常規(guī)農(nóng)用作業(yè)除外）、飛越集會(huì)人群上空、在移動(dòng)交通工具上操控?zé)o人機(jī)、實(shí)施分布式操作或集群飛行等情形，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

在技術(shù)手段層面，數(shù)字化報(bào)備日益便捷。四川省率先推出的“掃碼飛”模式已實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一鍵”功能：一鍵查詢實(shí)時(shí)空域性質(zhì)、一鍵掃碼報(bào)備（僅需兩分鐘即可完成）、一鍵導(dǎo)航至合規(guī)飛行區(qū)、一鍵購買第三者責(zé)任險(xiǎn)。國家發(fā)改委表示正在會(huì)同有關(guān)部門研究推廣各地“掃碼飛”等經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高飛行計(jì)劃審批效率。

對(duì)無人機(jī)飛手的影響與建議

此次適飛空域的全面調(diào)整，對(duì)廣大無人機(jī)飛手和從業(yè)者帶來了多重利好。適飛空域的大幅增加意味著更多區(qū)域納入合規(guī)飛行范圍，不必再像以往那樣四處尋找可以飛行的場地。不過，飛手仍需注意以下幾點(diǎn)：

首先，飛行前務(wù)必通過UOM平臺(tái)或各省低空飛行服務(wù)平臺(tái)查詢最新版適飛空域地圖。

舊版空域規(guī)劃已同步廢止，對(duì)照舊圖飛行可能引發(fā)違規(guī)。其次，嚴(yán)格遵守高度限制——在適飛空域內(nèi)，微型無人機(jī)真高不超過50米，輕型及小型無人機(jī)真高不超過120米。

第三，按要求完成無人機(jī)雙重登記：在公安管理微信小程序完成備案登記，同時(shí)在UOM平臺(tái)完成實(shí)名登記，并將生成的二維碼粘貼至無人機(jī)機(jī)身。

第四，注意資質(zhì)管理——操縱輕型無人機(jī)需在UOM平臺(tái)完成線上學(xué)習(xí)并取得合格證書，操縱小型及以上無人機(jī)須具備相應(yīng)專業(yè)執(zhí)照。

目前，湖北、湖南、江西、吉林、安徽等多個(gè)省份的新版空域圖已正式生效。未來，隨著低空空域管理改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)和5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在低空領(lǐng)域的深度融合，適飛空域范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，飛行審批流程也將更加便捷高效。正如業(yè)內(nèi)人士所言，此次新版適飛空域的啟用，將進(jìn)一步理順無人駕駛航空器飛行管理秩序，破解低空飛行“飛哪里、怎么飛”的難題，為無人機(jī)娛樂飛行、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、環(huán)保監(jiān)測等各類應(yīng)用場景提供堅(jiān)實(shí)的合規(guī)空域保障，也為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

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