專門管轄的刑事案件如何精準(zhǔn)辯護(hù)？

在刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)實(shí)務(wù)中，辦理海警偵辦案件、軍地互涉刑事案件、服刑人員服刑期間再犯新罪等特殊管轄類案件時(shí)，很多辯護(hù)律師僅機(jī)械適用《刑事訴訟法》通用條款，卻忽略了專門偵查機(jī)關(guān)配套專屬程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部法定職權(quán)管轄分工兩大核心辯護(hù)抓手。事實(shí)上，《刑事訴訟法》第19條作為專門管轄的核心法條，不僅劃定了特殊偵查機(jī)關(guān)的辦案權(quán)限，其背后配套的專項(xiàng)辦案規(guī)則、公安內(nèi)部分工規(guī)范，更是辯護(hù)人細(xì)化權(quán)利行使、糾正偵查違法、精準(zhǔn)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。

從刑事辯護(hù)角度，在代理海警辦案、軍地互涉案件、服刑人員服刑期間又犯新罪等特殊類型案件時(shí)，辯護(hù)人需要格外注意相關(guān)辦案規(guī)則的適用。刑事訴訟法第三百零八條雖明確，該類專門偵查機(jī)關(guān)辦理的案件統(tǒng)一適用刑事訴訟法規(guī)定，但在辯護(hù)實(shí)務(wù)中，只要案件屬于專門偵查機(jī)關(guān)管轄范疇，辯護(hù)人就不能僅依據(jù)刑訴法籠統(tǒng)規(guī)定辦案，必須重點(diǎn)查閱這類機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的特殊辦案規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中有諸多專門配套程序規(guī)范，比如海上發(fā)生的刑事案件由海警機(jī)構(gòu)立案?jìng)刹椋m用刑訴法外，還有專門的《海警機(jī)構(gòu)辦理刑事案件程序規(guī)定》。將這些專門規(guī)定與通用規(guī)則對(duì)比，能發(fā)現(xiàn)諸多細(xì)節(jié)差異。

以偵查階段律師知情權(quán)為例，刑訴法第三十八條、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第四十二條內(nèi)容大同小異，僅籠統(tǒng)規(guī)定辯護(hù)律師在偵查階段可以了解涉嫌罪名、案件相關(guān)情況，也可代為控告、申訴。但《海警機(jī)構(gòu)辦理刑事案件程序規(guī)定》作出了更進(jìn)一步的細(xì)化：明確辯護(hù)律師向海警機(jī)構(gòu)了解案情時(shí)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法告知犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，以及當(dāng)時(shí)已經(jīng)查明的該罪主要犯罪事實(shí)；犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施，或是偵查羈押期限延長(zhǎng)的，海警機(jī)構(gòu)均有義務(wù)告知辯護(hù)律師，并且要將告知情況記錄在案。這一特殊規(guī)定相較于2018年刑事訴訟法有明顯細(xì)化與進(jìn)步，在普通公安偵查實(shí)務(wù)中，律師往往只能通過會(huì)見了解案情，若會(huì)見存在障礙，向偵查機(jī)關(guān)咨詢案件情況，對(duì)方通常僅告知涉嫌罪名，其余信息會(huì)以偵查秘密原則為由拒絕透露，辯護(hù)人也無有效救濟(jì)途徑，根源就在于刑訴法對(duì)此僅作原則性籠統(tǒng)規(guī)定。而海警專門辦案規(guī)則，直接明確了偵查機(jī)關(guān)的全面告知義務(wù)，切實(shí)擴(kuò)充了辯護(hù)律師的知情權(quán)利。

由此可見，當(dāng)案件屬于刑訴法第十九條規(guī)定、公安辦理刑事案件程序規(guī)定第十四條列明的專門管轄范疇時(shí)，辯護(hù)人要養(yǎng)成核心執(zhí)業(yè)習(xí)慣：逐一檢索對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的專門法律、程序規(guī)定，梳理出與通用刑訴法存在差異的特殊條款，挖掘可用于辯護(hù)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的規(guī)則依據(jù)。辯護(hù)人若自身都不知曉法定權(quán)利，便無從行使權(quán)利，更無法依據(jù)規(guī)則與偵查機(jī)關(guān)溝通、據(jù)理力爭(zhēng)為當(dāng)事人爭(zhēng)取有利結(jié)果。 從法規(guī)出臺(tái)時(shí)間來看，2018年刑訴法實(shí)施后，后續(xù)出臺(tái)的國(guó)家安全部辦案規(guī)定、2023年海警辦案程序規(guī)定等專門規(guī)范，但凡與刑訴法非完全重合的條款，大多存在內(nèi)容突破與規(guī)則細(xì)化，這些都是刑事辯護(hù)可以充分利用的實(shí)務(wù)依據(jù)。 法律法規(guī)更新迭代速度較快，律師若日常不接觸海警等特殊類型案件，往往只會(huì)粗略瀏覽新規(guī)，難以熟記細(xì)節(jié)。但一旦接手此類專門管轄案件，必須專門對(duì)照、研讀特殊配套規(guī)定，這是辦理此類案件的必備工作。

除此之外，從刑事辯護(hù)極致化辦案的角度，對(duì)刑訴法第十九條第一款還可做進(jìn)一步解讀，辯護(hù)人必須深入掌握公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管轄職權(quán)分工。 普通刑事案件偵查權(quán)原則上由公安機(jī)關(guān)行使，但公安機(jī)關(guān)內(nèi)部并非無界限辦案，其刑事案件管轄有著明確的內(nèi)部分工，且這種分工具備法定依據(jù)，即公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第二十五條。該條款明確，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件的管轄，按照偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)分工來確定。 辯護(hù)人研究公安內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職權(quán)分工，核心目的仍是依托法律規(guī)定為當(dāng)事人辯護(hù)、糾正偵查違法實(shí)務(wù)問題。公安機(jī)關(guān)對(duì)外統(tǒng)一稱謂，但內(nèi)部各偵查部門權(quán)責(zé)劃分清晰，基層公安實(shí)務(wù)中越權(quán)管轄、違規(guī)辦案情形時(shí)有發(fā)生，而糾正此類偵查違法存在兩種方式：一是寬泛的投訴反映，二是精準(zhǔn)定位式維權(quán)。公安辦理刑事案件程序規(guī)定第二十五條，便是辯護(hù)人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)維權(quán)的重要法條支撐。

公安內(nèi)部管轄分工有明確的現(xiàn)行有效依據(jù)，即2020年9月1日公安部印發(fā)的《刑事案件管轄分工規(guī)定》。該文件清晰劃定公安部下屬14個(gè)局，歸口管轄388個(gè)具體罪名。辯護(hù)人遇到疑似越權(quán)管轄、違規(guī)偵查的案件時(shí)，可對(duì)照該規(guī)定，匹配涉案罪名對(duì)應(yīng)的公安部歸口辦案部門，采取定點(diǎn)精準(zhǔn)控告、申請(qǐng)違規(guī)督查糾正的方式開展辯護(hù)工作。 并非所有案件都適合寬泛無指向的維權(quán)方式，部分案件唯有依托公安內(nèi)部法定管轄分工規(guī)定，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)訴求，才能取得更好的辯護(hù)效果。相關(guān)法律依據(jù)客觀存在，關(guān)鍵在于刑事辯護(hù)律師能否讀懂規(guī)則、用好規(guī)則，這也是解讀適用刑訴法第十九條第一款的核心實(shí)務(wù)價(jià)值。