成都市郫都區創新政務服務“四進” 解鎖便民利企新范式

“以前開辦企業要往返多次，這次在園區服務中心提交材料，半小時就拿到了新執照”“過去開酒店要跑多個部門等個把月，這次‘開店顧問’上門指導，6天就辦完了所有手續……” 近日，成都市郫都區多家企業齊贊“政務服務利企又便民”，而這正是該區政務服務和行政審批局深化“有需必應、無事不擾”營商環境建設的生動縮影。去年以來，郫都區聚焦企業從落地、建設、運營到發展的全生命周期需求，以及群眾“小事就近辦、急事快速辦”的現實期盼，創新推出集成服務進園區、下沉服務進鎮街、上門服務進項目、陪伴服務進大廳“四進”服務模式，全力建好營商環境“第一窗口”。

集成服務進園區 企業省心“辦事不出園”

“食堂擴建時，我們對餐飲后廚都不太懂，多虧審批局工作人員提前上門指導，不然光整改就得至少多花10萬元!”說起園區服務，佳馳電子經辦人劉女士打開了話匣子。此前，佳馳電子為解決員工就餐問題，計劃擴建食堂，但廚房布局如何符合許可要求、油煙凈化設施怎么安裝才合規……這些問題讓企業犯了難。郫都區政務服務和行政審批局開展節能驗收備案時了解到企業這些“難點”后，立即安排現勘工作人員上門對接。“他們拿著設計圖紙，逐處標注廚房功能分區、備餐間設置，甚至各功能間裝修材質都講得清清楚楚。”劉女士回憶，按照指導推進建設，食堂不僅一次通過現場踏勘，還比原計劃提前投入使用，“省去了返工的麻煩，更節省了時間和成本”。

企業服務中心辦事大廳。郫都區政務服務和行政審批局供圖

這樣的便利源于郫都區在郫都高新區、成都影視城布局打造的“1個企業服務中心+2個服務驛站”園區服務體系。去年以來，郫都區政務服務和行政審批局會同園區管委會、區級部門，整合101項基礎政務服務以及人才、法律、金融等105項增值服務進園區，覆蓋企業從注冊登記到生產經營的全流程。企業開辦時，可在園區直接辦理營業執照、社保、銀行開戶等；項目建設中，能就近完成立項備案、環評審批、竣工驗收等；生產運營期，還能享受人才、金融、外貿等增值化服務，通過服務的集成整合，實現了企業辦事不出園。

截至目前，郫都區園區企業服務中心(驛站)累計辦件15037件，真正讓園區企業感受到“服務在身邊、辦事更省心”。

下沉服務進鎮街 高頻事項“辦事不出鎮”

“原以為辦營業執照要跑街道，沒想到在社區服務站就能拿到!”在郫都區安靖街道雍渡村便民服務站辦完個體工商戶登記的小吃店老板陳先生，拿著嶄新的營業執照說道。他計劃在海霸王片區開一家小吃店，一次偶然的機會了解到“個體工商戶 AI 智能預審”服務，于是來到雍渡村服務站。工作人員幫他在手機上上傳身份證、經營場所證明等材料，審核人員快速完成辦理并到附近的政務服務自助機打印出營業執照，“全程沒讓我多跑一步，太方便了!”

陳先生開店是郫都區推動政務服務“下沉鎮街”的一個縮影。去年，郫都區提出“堅持以鎮街、園區等最小經濟單元抓經濟”，為服務最小經濟單元高質量發展，郫都區政務服務管理和行政審批局主動推進服務下沉鎮街，建立班子成員定點聯系鎮街政務服務機制，制定發放鎮街聯系服務卡，涵蓋企業注冊登記等30余個服務事項，打通服務鎮街經濟“最后一公里”。近期，收集到部分街道在政務服務領域遇到的一些困難后，審批服務團隊賡即上門了解情況，及時協助解決了閑置商業體辦證難、游泳池許可延續難等問題。此外還結合走訪座談，確定桃花灘工業園、海霸王產業園等服務驛站，按照鎮街需求開展下沉服務，實現重點高頻事項“辦事不出鎮街”。

上門服務進項目 前置指導“開業一次成”

“從選址評估到證照辦理，‘開店顧問’先后3次上門，幫我們規避了消防布局、衛生設施等多個問題，比原計劃提前40多天開業!”郫都璞樂慕酒店負責人提起籌備經歷，對郫都區“顧問上門服務進項目”贊不絕口。

此前，璞樂慕酒店計劃在郫都城區開設分店，剛租下場地就遇到了“難題”—— 不清楚酒店行業的消防疏散標準、衛生設施要求，擔心裝修后不符合規定要返工。“我們咨詢了裝修公司，對方建議‘先裝了再說’，但這樣風險太大了。”酒店負責人說，就在一籌莫展時，通過朋友了解到有“開店顧問”服務，便通過“郫都服務”公眾號提交了需求。沒想到第二天，工作人員就帶著消防、公安的專業人員上門服務，挨個講解。后續裝修過程中，顧問還主動電話回訪，提醒關鍵節點的注意事項。“結果6天就拿到了《營業執照》《特種行業許可證》《公共場所衛生許可》，省心又省力!”

工作人員上門服務進項目。郫都區政務服務和行政審批局供圖

去年7月，郫都區政務服務管理和行政審批局針對大型餐飲店、培訓學校、寵物醫院等11類經營主體和酒店、商業綜合體，創新推出“開店顧問”服務，將現場踏勘從“中間環節”調整為“前置服務”，避免企業投入真金白銀卻因選址、布局等不合規問題，無法辦證運營造成經濟損失。經營主體在準備開店前，通過“郫都服務”線上“下單”，顧問服務團限時上門，截至目前，已累計為129家企業上門服務185次，幫助事前發現預防問題百余個，在郫都開店“不找人、不踩坑、好辦事”已成為常態，大大降低了企業開辦成本、提高了開門營業效率。

陪伴服務進大廳 貼心護航“辦事少跑腿”

愛貝愛彩幼兒園就曾受益于“幼兒園轉型一件事”服務。此前，該幼兒園計劃從營利性轉為非營利性，因涉及民辦非企業法人登記、辦學許可及營業執照、食品經營許可變更等多個環節，園方辦理無從下手。審批局相關負責人在“我陪群眾走流程”中了解企業訴求后，安排科室幫辦員主動列出材料清單，還陪同前往不動產登記中心查詢檔案，解決權屬問題,將原本30天的辦理時限壓縮至7天，高效完成全部轉型手續。“幫辦員不僅全程指導，還提供延時服務，直到我們材料提交成功才下班。” 幼兒園負責人說，事后特意送了一面錦旗表達感謝。

這樣的“陪伴服務”就是郫都區政務服務中心開展“局長走流程、科長坐窗口”活動的直接體現。據悉，入駐區級部門局長、科長定期陪同企業群眾辦事走流程，及時發現并整改問題100余個，尤其是針對一些事項多頭跑、材料重復提交等問題，主動對接相關部門優化流程，推出區級特色“一件事”服務，實現“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”。比如，整合行政審批、公安、消防等多部門事項，創新推出“酒店開辦一件事”，跑動次數從12次減至1次；“營業性演出一件事”辦理時限壓縮至5個工作日；整合住建、不動產等部門，推出“驗登合一一件事”，申請材料精簡56%，驗收登記時限壓減69%。

成都市郫都區政務服務管理和行政審批局相關負責人表示：“下一步，我們將持續深化政務服務‘四進’模式，推動更多高頻事項下沉一線、更多創新服務落地見效，為進一步優化營商環境、賦能郫都高質量發展貢獻力量。”(李玥林)