從“建”到“更”，多地城市更新跑出“加速度”

來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)綜合報道】隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新階段，城市發(fā)展邏輯正從“增量擴張”向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。近期，武漢、成都、深圳等多地出臺城市更新新政，旨在盤活低效用地，改善民生福祉。在中央財政支持與地方實踐探索的雙重驅(qū)動下，城市更新正成為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的必由之路。

歷史文化傳承是城市更新不可或缺的一環(huán)。在濟南，當(dāng)?shù)夭捎脗鹘y(tǒng)工藝進行保護性修繕，原汁原味保留空間格局和街巷肌理。近年來，濟南已完成50余處傳統(tǒng)院落和泉水院落修繕保護，40余條街巷風(fēng)貌恢復(fù)，30余處泉池整治修復(fù)。當(dāng)?shù)貙嵤┯晡鄯至鞲脑臁⑹杩Ｇ逵俚裙こ蹋岣吡私謪^(qū)自然排水行洪滯洪能力。

在河北唐山，曾經(jīng)停擺的河頭老街通過城市更新成為重要文旅地標。2022年至今，唐山市累計謀劃實施城市更新項目2047個，已完工1472個。當(dāng)?shù)赝ㄟ^實踐，實現(xiàn)了城市更新由突出數(shù)量向突出質(zhì)量、由單一開發(fā)向融資建設(shè)運營、由“空間再生產(chǎn)”向“場景再營造”的轉(zhuǎn)變。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，2026年全國城市更新工作明顯提速，未來五年將轉(zhuǎn)向民生改善、文化傳承等多維協(xié)同的新階段。2024年中央經(jīng)濟工作會議將城市更新的表述由“大力實施”升級為“高質(zhì)量推進”，湖北省多地住建局更名為住房和城市更新局，名稱變化彰顯了“建”對應(yīng)增量擴張、“更”對應(yīng)存量提質(zhì)的邏輯變化。

在政策機制創(chuàng)新方面，近日武漢市出臺支持城市更新第二批措施，包括支持非居住存量房屋改建為租賃住房，鼓勵“工業(yè)上樓”并落實配套費減免；探索公共空間配套服務(wù)設(shè)施的長期經(jīng)營，允許通過特許經(jīng)營模式運營公園、青少年體育設(shè)施等，期限原則上不超過40年；同時科學(xué)利用橋下空間，讓城市“剩余空間”變?yōu)椤敖鸾倾y邊”。

此外，多地通過立法為城市更新提供法治保障。《山西省城市更新條例》于今年5月1日起施行，建立了“先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓”的保護前置制度；《成都市城市更新條例》將于6月1日起施行，要求對歷史遺留問題研究制定分類處置方案；《寧波市城市更新條例》則聚焦制造業(yè)大市實際，設(shè)立“低效產(chǎn)業(yè)用地更新”章節(jié)，鼓勵“工業(yè)上樓”及功能混合利用，明確符合條件的低效工業(yè)用地提高容積率不增收土地價款。

城市更新規(guī)劃綱要以量化指標錨定了發(fā)展方向，未來將高質(zhì)量建設(shè)改造城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)約20萬公里、排水管網(wǎng)約17.5萬公里、供水管網(wǎng)約17.5萬公里、污水管網(wǎng)約10萬公里、供熱管網(wǎng)約12萬公里，并同步推進智慧化改造；改造城鎮(zhèn)危舊房約50萬套（間），改造老舊小區(qū)約11.5萬個，更新改造約1500個老舊街區(qū)廠區(qū)。

城市更新正以系統(tǒng)性重塑回應(yīng)人民對美好生活的向往，為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展寫下堅實注腳。（文馨）