深惠交界小區(qū)業(yè)主連續(xù)8年投訴異味

　　牧云溪谷小區(qū)片區(qū)，位于深圳龍崗與惠州惠陽的交界處。　網(wǎng)頁截圖

　　相關(guān)部門與業(yè)主代表建立的微信溝通群。　業(yè)主供圖

　　近日，南都奧一新聞接到多位市民反映，深圳龍崗坪地街道六聯(lián)社區(qū)長山路周邊小區(qū)長期存在廢氣異味擾民情況，業(yè)主多年來多次投訴，問題未得到徹底解決。深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局詳細(xì)回應(yīng)相關(guān)核查與處置情況，表示監(jiān)測結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常，曾對周邊2家企業(yè)進(jìn)行立案查處。

　　矛盾糾紛

　　居民懷疑周邊有企業(yè)偷排廢氣

　　深惠兩地相關(guān)部門曾介入處理　　

　　六聯(lián)社區(qū)長山路周邊牧云溪谷小區(qū)片區(qū)，位于深圳龍崗與惠州惠陽的交界處，該處周邊分布著多個住宅小區(qū)，居住人口近萬人。

　　據(jù)業(yè)主反映，小區(qū)經(jīng)常彌漫著一陣刺激性臭味，已經(jīng)持續(xù)多年。“隔三差五就會有這個工業(yè)臭氣。”“每晚9點半左右，有時候白天也能聞到類似燃燒煤炭的味道。”還有部分居民反映出現(xiàn)頭暈、惡心等不適情況。

　　業(yè)主們懷疑臭味來源系周邊工業(yè)園企業(yè)，并列出8家疑似排放廢氣的公司。地圖顯示，在牧云溪谷小區(qū)周邊分布著長山工業(yè)區(qū)、紅嶺工業(yè)區(qū)、億方工業(yè)園等多個工業(yè)集聚地，離小區(qū)最近距離不到2公里。

　　據(jù)介紹，8年來周邊居民通過多渠道反映問題，但每次都得到“一切監(jiān)測都合格”的回應(yīng)，實際的異味問題始終未得到徹底解決。業(yè)主認(rèn)為，工廠偷排廢氣監(jiān)測難度較大，靠業(yè)主自行監(jiān)測取證并不現(xiàn)實，希望相關(guān)部門盡快找出污染源，還周邊居民干凈清潔的家園。

　　業(yè)主提供的截圖顯示，深惠兩地相關(guān)部門均對市民反映的問題進(jìn)行過處理。今年4月，針對市民投訴的深圳市新西湖實業(yè)有限公司，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局到達(dá)現(xiàn)場處理，核實監(jiān)測數(shù)據(jù)無異常、結(jié)果均達(dá)標(biāo)。今年2月，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局的一份回應(yīng)顯示，已調(diào)處人員責(zé)令該周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人加強管理，并多次聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府環(huán)保辦清退周邊散亂污企業(yè)。

　　部門核查

　　樓企相鄰布局+氣象因素影響

　　監(jiān)測達(dá)標(biāo)仍可能有嗅覺影響　　

　　針對市民反映的情況，南都奧一記者聯(lián)系到深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局，其作出詳細(xì)回應(yīng)。回應(yīng)內(nèi)容顯示，牧云溪谷小區(qū)隸屬惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)，毗鄰深圳龍崗坪地街道，2016年交付，自2020年起，部門陸續(xù)收到該小區(qū)業(yè)主相關(guān)投訴。

　　經(jīng)核查，市民提及的企業(yè)均持有合法營業(yè)執(zhí)照及環(huán)評批復(fù)，配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，其中1家企業(yè)無工業(yè)廢氣產(chǎn)生，4家企業(yè)距小區(qū)直線距離1公里以外，其余3家距離較近。

　　2026年以來，生態(tài)環(huán)境部門對涉氣企業(yè)開展廢氣監(jiān)督性監(jiān)測11次，督促企業(yè)自行監(jiān)測12次；不定期對小區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行無人機飛航監(jiān)測95次，聯(lián)合技術(shù)單位開展汽車走航監(jiān)測2次，監(jiān)測結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常；開展現(xiàn)場巡查和夜間突擊檢查100余次；2025年以來，對2家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處。

　　對于問題長期未徹底解決，生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局解釋，該小區(qū)毗鄰深圳市龍崗區(qū)坪地街道六聯(lián)社區(qū)、位于深圳市坪地街道北側(cè)，行政區(qū)劃屬惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)南側(cè)，系深惠交界區(qū)域。小區(qū)北面分布有惠州轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)，南面有龍崗坪地轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)，與周邊工業(yè)區(qū)距離較近，部分企業(yè)與該小區(qū)直線距離僅約30米，工業(yè)園區(qū)早于小區(qū)建設(shè)，屬于歷史形成的“樓企相鄰”布局。

　　受氣象條件等因素影響，即使企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，個別時段仍可能對居民造成嗅覺上的影響，無法達(dá)到居民“聞不到一點味道”的訴求。

　　進(jìn)展

　　已采取多項針對性措施

　　目前，深圳龍崗生態(tài)環(huán)境部門已強化巡查執(zhí)法，2021年起每季度聯(lián)合惠州開展交叉執(zhí)法；運用科技手段輔助監(jiān)管，對重點企業(yè)安裝工況監(jiān)控；提供技術(shù)幫扶，鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上對廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級改造；同時通過夜查、入企參觀、座談、24小時值班電話等方式與居民溝通。

　　關(guān)于居民反映的身體不適，表示暫未收到衛(wèi)健部門關(guān)于該小區(qū)大規(guī)模身體不適的通報，將繼續(xù)密切關(guān)注并配合調(diào)查評估。

　　在回應(yīng)居民質(zhì)疑方面，已多次組織業(yè)主參與夜間巡查、邀請業(yè)主代表入企參觀、現(xiàn)場座談、設(shè)立24小時值班電話等方式，建立常態(tài)化溝通渠道。目前企業(yè)廢氣排放及各項監(jiān)測數(shù)據(jù)均未發(fā)現(xiàn)異常，業(yè)主代表對監(jiān)測數(shù)據(jù)表示認(rèn)可，同時表達(dá)了“希望小區(qū)周邊無異味“的訴求。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局表示，將深化深惠生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動，開展常態(tài)化交叉執(zhí)法；保持與居民溝通，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　延展

　　深圳正升級大氣排放標(biāo)準(zhǔn)

　　惡臭污染一直是市民投訴最強烈的環(huán)境問題之一。據(jù)《關(guān)于2018-2020年惡臭投訴情況分析的報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國惡臭類投訴占環(huán)境投訴總量超過20%，位居各類環(huán)境問題投訴第二位。

　　目前國內(nèi)針對惡臭治理最主要的依據(jù)，是《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB　14554-1993)，也就是業(yè)內(nèi)常說的“惡臭八項”。該標(biāo)準(zhǔn)從1994年開始實施，至今已超過30年。

　　此前深圳也曾出現(xiàn)類似情況。據(jù)媒體公開報道，去年6月，深圳市龍華區(qū)觀瀾街道天嶼花園業(yè)主曾公開投訴小區(qū)長期遭受噪聲和惡臭氣體污染困擾，相關(guān)部門執(zhí)法后，業(yè)主仍表示小區(qū)有“牛屎味”及惡臭。工作人員解釋，當(dāng)時依據(jù)的正是《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-1993)，該標(biāo)準(zhǔn)限定了八種惡臭污染物的排放。“根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)檢測，結(jié)果確屬‘合格’，但仍可能聞到異味。”

　　值得注意的是，這一全國通用標(biāo)準(zhǔn)主要面向排污單位，并未專門針對居民區(qū)周邊作出更細(xì)致規(guī)定。

　　記者留意到，深圳正在對地方大氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新升級。深圳市生態(tài)環(huán)境局在2025年底發(fā)布了《大氣污染物綜合排放限值(征求意見稿)》并公開征求意見。編制說明提到，目前沿用的廣東省《大氣污染物排放限值》(DB　44/27-2001)已實施超20年，部分污染物限值相對寬松，管控項目與當(dāng)前管理要求存在一定差距。

　　按照新規(guī)思路，深圳將參考國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定更嚴(yán)格限值，重點管控污染物達(dá)到83項，覆蓋更多與市民感受直接相關(guān)的廢氣因子，未來有望進(jìn)一步縮小“監(jiān)測合格、體感有味”的差距。

　　第三方化解觀察

　　“監(jiān)測合規(guī)、居民不適”現(xiàn)實反差如何平衡?

　　牧云溪谷小區(qū)業(yè)主多年異味投訴，折射出城市交界區(qū)域環(huán)境治理中多重因素疊加后的治理難題。這一矛盾并非單一原因造成，而是歷史規(guī)劃布局、跨行政區(qū)監(jiān)管協(xié)同、氣象擴散條件、現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)與居民感官感受共同作用的結(jié)果。

　　從客觀情況看，涉事企業(yè)均依法取得相關(guān)手續(xù)，排放符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，兩地監(jiān)管部門也開展了常態(tài)化巡查、監(jiān)測與聯(lián)合執(zhí)法。但小區(qū)地處深惠交界、工業(yè)園區(qū)早于住宅建設(shè)，部分企業(yè)與住宅距離極近，再加上氣象影響，即便達(dá)標(biāo)排放，仍可能在特定時段產(chǎn)生嗅覺影響，形成“監(jiān)測合規(guī)、居民不適”的現(xiàn)實反差。

　　與此同時，現(xiàn)行大氣與惡臭標(biāo)準(zhǔn)實施時間較久，在管控范圍、限值精度上與當(dāng)前民生期待存在差距。此類問題的化解，無法依靠單一執(zhí)法或整改實現(xiàn)，需要深惠兩地建立更緊密的聯(lián)防聯(lián)治、更精準(zhǔn)的溯源管控、更透明的公眾溝通，也有賴于地方新標(biāo)準(zhǔn)加快落地，在法治框架內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合法生產(chǎn)與居民宜居之間的平衡。

　　采寫:南都記者、南方民間智庫研究員 廖靜文