來源:滾動播報
(來源:北京城市副中心報)
昨天,《北京市融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場2026年工作要點》對外發(fā)布,提出36項年度重點改革舉措,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裉節(jié)問題,破除阻礙要素自由流動和高效配置的堵點卡點,打破地方保護(hù)和市場分割。
記者從市發(fā)改委獲悉,《工作要點》明確提出實施統(tǒng)一的政府行為尺度,北京將為各類經(jīng)營主體提供公平競爭的大舞臺。
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今年本市將推進(jìn)通州與北三縣公交信息共享,兩地跨省通勤將更便捷。記者 常鳴/攝
破除準(zhǔn)入壁壘讓“非禁即入”落地生根
自2023年市政府印發(fā)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場實施方案以來,本市已經(jīng)連續(xù)3年出臺工作要點,迭代實施了多項改革舉措。“今年的改革舉措聚焦當(dāng)前市場運行亟須破解的重點難點問題,健全全國統(tǒng)一大市場建設(shè)落實機(jī)制,發(fā)揮首都服務(wù)全國、鏈接國際的市場作用。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《工作要點》首先就聚焦強(qiáng)化統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度——
市場準(zhǔn)入方面,嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式,持續(xù)開展市場準(zhǔn)入效能評估,進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入壁壘,讓“非禁即入”落地生根,營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境;
產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,以激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力為抓手,持續(xù)加大對人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域科技成果的保護(hù)力度,發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作指南,優(yōu)化版權(quán)質(zhì)押登記流程;
公平競爭方面,修訂重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法,加大對重點領(lǐng)域、特定行業(yè)的公平競爭審查抽查;
信用體系建設(shè)方面,實行失信信息分類管理制度,推行“一次申請、同步修復(fù)”,進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的、協(xié)同共享的信用修復(fù)制度。
制度的“四梁八柱”搭建起來的同時,本市也將實行統(tǒng)一的政府行為尺度。《工作要點》堅持立破并舉,進(jìn)一步穩(wěn)定各類市場主體發(fā)展預(yù)期,降低制度性交易成本。比如,“立”的方面,動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單,進(jìn)一步防止變相審批;修訂完善評標(biāo)專家?guī)炫涮字贫龋行蛲苿舆h(yuǎn)程異地評標(biāo)。“破”的方面,針對招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場分割等問題,將專項整治違法違規(guī)采購行為,進(jìn)一步推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
全市食品安全全鏈條數(shù)字化平臺將啟動
去年,北京全面建成全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū),一體化綜合監(jiān)管效能顯著提升。截至2025年底全市非現(xiàn)場檢查量占比70.6%,“無事不擾”清單企業(yè)達(dá)55萬戶,為各類經(jīng)營主體營造了公平有序的市場環(huán)境。
“今年我們將重點從全面提高綜合監(jiān)管效能角度,營造更加公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境,推進(jìn)統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
針對市場監(jiān)管領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法問題,《工作要點》提出將深化“綜合查一次”機(jī)制,按照“安全優(yōu)先”原則,依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),強(qiáng)化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動,推動“進(jìn)一次門、查多項事”,讓企業(yè)能夠輕裝上陣、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
對于備受關(guān)注的食品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域突出問題,今年本市也將強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管,啟動全市食品安全全鏈條數(shù)字化平臺建設(shè),打造人民群眾放心滿意的食品安全高地。此外,針對行政執(zhí)法涉企領(lǐng)域和群眾關(guān)心的痛點難點問題,北京也會持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治,健全常態(tài)化、長效化的治理機(jī)制。
推進(jìn)通州區(qū)與北三縣公交信息共享
北京創(chuàng)新資源豐富,技術(shù)供需兩旺,如何讓數(shù)據(jù)、科技、人才、資本等資源要素有序流動起來?
市發(fā)改委介紹,《工作要點》瞄準(zhǔn)高質(zhì)量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的障礙,提出將制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理辦法,打通科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條。此外,為了激發(fā)數(shù)據(jù)要素紅利,今年本市也將通過修訂北京市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法、開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營使用、強(qiáng)化北京國際大數(shù)據(jù)交易所流通交易樞紐功能等,形成一批標(biāo)志性“北京規(guī)則”。
“軟”制度統(tǒng)一之外,“硬”設(shè)施也將高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,進(jìn)一步打破地理阻礙、促進(jìn)商品要素流動。
據(jù)悉,《工作要點》著力從建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、降低物流成本等方面強(qiáng)化施策,健全統(tǒng)一高效的市場基礎(chǔ)設(shè)施。本市今年將圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動竇店物流基地建設(shè),升級改造大興京南、通州馬駒橋等物流基地,優(yōu)化多式聯(lián)運發(fā)展模式,推動各種運輸方式單證規(guī)則、貨物分類、信息互聯(lián)等規(guī)則銜接。
在持續(xù)擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放方面,圍繞京津冀區(qū)域市場高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放兩方面推進(jìn),進(jìn)一步有效利用全球要素和市場資源,使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。
《工作要點》提出,實施首都通勤圈效率提升工程,推動軌道交通22號線紅廟至平谷段具備開通條件,推進(jìn)通州區(qū)與北三縣公交信息共享、場站共用、線路共管。跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展方面,北京也將探索跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式,共同推進(jìn)京津冀陸港海港一體化運營國際海鐵班列。
“針對擴(kuò)大高水平對外開放,我們將積極推進(jìn)增值電信和醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放試點,優(yōu)化共建‘一帶一路’直通車綜合服務(wù)平臺‘線上+線下’一站式服務(wù)功能,加快建設(shè)數(shù)字絲綢之路合作試驗區(qū)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。本報記者 曹政
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