圍繞京津冀區(qū)域市場進(jìn)行高水平協(xié)作

來源：滾動播報

（來源：北京城市副中心報）

　　昨天，《北京市融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場2026年工作要點》對外發(fā)布，提出36項年度重點改革舉措，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裉節(jié)問題，破除阻礙要素自由流動和高效配置的堵點卡點，打破地方保護(hù)和市場分割。

　　記者從市發(fā)改委獲悉，《工作要點》明確提出實施統(tǒng)一的政府行為尺度，北京將為各類經(jīng)營主體提供公平競爭的大舞臺。

今年本市將推進(jìn)通州與北三縣公交信息共享，兩地跨省通勤將更便捷。記者 常鳴/攝

　　破除準(zhǔn)入壁壘讓“非禁即入”落地生根

　　自2023年市政府印發(fā)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場實施方案以來，本市已經(jīng)連續(xù)3年出臺工作要點，迭代實施了多項改革舉措。“今年的改革舉措聚焦當(dāng)前市場運行亟須破解的重點難點問題，健全全國統(tǒng)一大市場建設(shè)落實機(jī)制，發(fā)揮首都服務(wù)全國、鏈接國際的市場作用。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　《工作要點》首先就聚焦強(qiáng)化統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度——

　　市場準(zhǔn)入方面，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，持續(xù)開展市場準(zhǔn)入效能評估，進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入壁壘，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境；

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，以激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力為抓手，持續(xù)加大對人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域科技成果的保護(hù)力度，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作指南，優(yōu)化版權(quán)質(zhì)押登記流程；

　　公平競爭方面，修訂重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法，加大對重點領(lǐng)域、特定行業(yè)的公平競爭審查抽查；

　　信用體系建設(shè)方面，實行失信信息分類管理制度，推行“一次申請、同步修復(fù)”，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的、協(xié)同共享的信用修復(fù)制度。

　　制度的“四梁八柱”搭建起來的同時，本市也將實行統(tǒng)一的政府行為尺度。《工作要點》堅持立破并舉，進(jìn)一步穩(wěn)定各類市場主體發(fā)展預(yù)期，降低制度性交易成本。比如，“立”的方面，動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，進(jìn)一步防止變相審批；修訂完善評標(biāo)專家?guī)炫涮字贫龋行蛲苿舆h(yuǎn)程異地評標(biāo)。“破”的方面，針對招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場分割等問題，將專項整治違法違規(guī)采購行為，進(jìn)一步推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。

　　全市食品安全全鏈條數(shù)字化平臺將啟動

　　去年，北京全面建成全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)，一體化綜合監(jiān)管效能顯著提升。截至2025年底全市非現(xiàn)場檢查量占比70.6%，“無事不擾”清單企業(yè)達(dá)55萬戶，為各類經(jīng)營主體營造了公平有序的市場環(huán)境。

　　“今年我們將重點從全面提高綜合監(jiān)管效能角度，營造更加公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，推進(jìn)統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　針對市場監(jiān)管領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法問題，《工作要點》提出將深化“綜合查一次”機(jī)制，按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動“進(jìn)一次門、查多項事”，讓企業(yè)能夠輕裝上陣、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

　　對于備受關(guān)注的食品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域突出問題，今年本市也將強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，啟動全市食品安全全鏈條數(shù)字化平臺建設(shè)，打造人民群眾放心滿意的食品安全高地。此外，針對行政執(zhí)法涉企領(lǐng)域和群眾關(guān)心的痛點難點問題，北京也會持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，健全常態(tài)化、長效化的治理機(jī)制。

　　推進(jìn)通州區(qū)與北三縣公交信息共享

　　北京創(chuàng)新資源豐富，技術(shù)供需兩旺，如何讓數(shù)據(jù)、科技、人才、資本等資源要素有序流動起來？

　　市發(fā)改委介紹，《工作要點》瞄準(zhǔn)高質(zhì)量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的障礙，提出將制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理辦法，打通科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條。此外，為了激發(fā)數(shù)據(jù)要素紅利，今年本市也將通過修訂北京市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法、開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營使用、強(qiáng)化北京國際大數(shù)據(jù)交易所流通交易樞紐功能等，形成一批標(biāo)志性“北京規(guī)則”。

　　“軟”制度統(tǒng)一之外，“硬”設(shè)施也將高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，進(jìn)一步打破地理阻礙、促進(jìn)商品要素流動。

　　據(jù)悉，《工作要點》著力從建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、降低物流成本等方面強(qiáng)化施策，健全統(tǒng)一高效的市場基礎(chǔ)設(shè)施。本市今年將圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動竇店物流基地建設(shè)，升級改造大興京南、通州馬駒橋等物流基地，優(yōu)化多式聯(lián)運發(fā)展模式，推動各種運輸方式單證規(guī)則、貨物分類、信息互聯(lián)等規(guī)則銜接。

　　在持續(xù)擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放方面，圍繞京津冀區(qū)域市場高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放兩方面推進(jìn)，進(jìn)一步有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。

　　《工作要點》提出，實施首都通勤圈效率提升工程，推動軌道交通22號線紅廟至平谷段具備開通條件，推進(jìn)通州區(qū)與北三縣公交信息共享、場站共用、線路共管。跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展方面，北京也將探索跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式，共同推進(jìn)京津冀陸港海港一體化運營國際海鐵班列。

　　“針對擴(kuò)大高水平對外開放，我們將積極推進(jìn)增值電信和醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放試點，優(yōu)化共建‘一帶一路’直通車綜合服務(wù)平臺‘線上+線下’一站式服務(wù)功能，加快建設(shè)數(shù)字絲綢之路合作試驗區(qū)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。本報記者 曹政