北京推36項舉措破除市場運行堵點

來源：滾動播報

（來源：千龍網(wǎng)）

5月6日，北京市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《北京市融入和服務全國統(tǒng)一大市場2026年工作要點》。其中指出，自2023年以來，北京市已牽頭1671項國家標準，發(fā)布235項地方標準，至2025年底，非現(xiàn)場檢查量占比70.6%，“無事不擾”清單企業(yè)達55萬戶。

記者了解到，此次印發(fā)的《工作要點》提出36項年度重點改革舉措，如進一步破除市場準入壁壘；發(fā)布知識產(chǎn)權質(zhì)押登記操作指南；專項整治違法違規(guī)采購行為，進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展等。

2025年5月8日，北京首條外埠進京公交班線正式開通運營，線路起自河北大廠，終點為北京地鐵6號線潞城站，中途設12個停靠站，全程最快只需要50分鐘。圖為河北大廠潮白河孔雀城榕楓園小區(qū)西門前公交站，不少乘客正在排隊乘車。 資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

關注1

全市非現(xiàn)場檢查量占比達70.6%

2023年，北京市政府印發(fā)加快建設全國統(tǒng)一大市場實施方案，此后，北京連續(xù)三年出臺工作要點，迭代實施了多項改革舉措。記者從北京市發(fā)改委獲悉，三年來，北京建立了多項基礎制度和規(guī)則，如在全國首發(fā)《經(jīng)營主體登記注冊服務規(guī)范》系列地方標準，全國首創(chuàng)股權信托財產(chǎn)登記服務新模式，出臺《北京市以標準賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展行動方案(2025-2027年)》等。

在試點改革方面，城市副中心獲批要素市場化配置綜合改革試點，全國首個數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)加快建設，首個場景化、字段級自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單發(fā)布實施。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)全面建成，一體化綜合監(jiān)管效能顯著提升。截至2025年底，全市非現(xiàn)場檢查量占比70.6%，“無事不擾”清單企業(yè)達55萬戶。北京還在全國率先發(fā)布了規(guī)范網(wǎng)絡銷售、直播帶貨領域不合理經(jīng)營行為十項措施。

關注2

發(fā)揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，此次發(fā)布的《工作要點》將聚焦當前市場運行亟須破解的重點難點問題，健全全國統(tǒng)一大市場建設落實機制，發(fā)揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用。

在強化統(tǒng)一的制度規(guī)范方面，北京將重點推動產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質(zhì)量標準等制度的統(tǒng)一。在強化賦能高質(zhì)量發(fā)展方面，將聚焦促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的關鍵環(huán)節(jié)和裉節(jié)問題，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，協(xié)同推進“準入、場景、要素”一體化改革，體系化推進場景培育和開放。

據(jù)介紹，《工作要點》還將聚焦企業(yè)低價無序競爭、政府采購招標亂象、招商引資違規(guī)行為等重點問題，健全問題發(fā)現(xiàn)、線索核實、督促整改、約談通報機制，以更大力度堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的堵點卡點，堅決打破地方保護和市場分割，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。

關注3

加大對重點領域、特定行業(yè)的公平競爭審查抽查

在強化統(tǒng)一市場基礎制度方面，將持續(xù)開展市場準入效能評估，進一步破除市場準入壁壘，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境。持續(xù)加大對人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域科技成果的保護力度，發(fā)布知識產(chǎn)權質(zhì)押登記操作指南，優(yōu)化版權質(zhì)押登記流程。修訂重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法，加大對重點領域、特定行業(yè)的公平競爭審查抽查。實行失信信息分類管理制度，推行“一次申請、同步修復”，進一步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的、協(xié)同共享的信用修復制度。

在健全統(tǒng)一高效的市場基礎設施方面，《工作要點》提出，將從著力建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、降低物流成本等方面強化施策，如推動竇店物流基地建設，升級改造大興京南、通州馬駒橋等物流基地。同時，優(yōu)化多式聯(lián)運發(fā)展模式，推動各種運輸方式單證規(guī)則、貨物分類等規(guī)則銜接。

關注4

動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單 防止變相審批

在政府服務領域，《工作要點》提出了多項明確措施。例如，實行統(tǒng)一的政府行為尺度，動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，進一步防止變相審批。修訂完善評標專家?guī)炫涮字贫龋行蛲苿舆h程異地評標。針對招投標領域地方保護、市場分割等問題，將專項整治違法違規(guī)采購行為，進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

針對市場監(jiān)管領域重復執(zhí)法問題，《工作要點》提出，深化“綜合查一次”機制，按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動“進一次門、查多項事”，讓企業(yè)能夠輕裝上陣、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

針對食品安全監(jiān)管等重點領域突出問題，強化食品安全全鏈條監(jiān)管，啟動全市食品安全全鏈條數(shù)字化平臺建設，打造人民群眾放心滿意的食品安全高地。針對行政執(zhí)法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，健全常態(tài)化、長效化治理機制。

《工作要點》還圍繞數(shù)據(jù)、科技、人才、資本、綠色等資源要素提出系列舉措，包括將制定職務科技成果資產(chǎn)單列管理辦法，修訂北京市公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法，開展公共數(shù)據(jù)授權運營使用，強化北京國際大數(shù)據(jù)交易所流通交易樞紐功能等。

關注5

探索跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式

全國統(tǒng)一大市場也是開放的市場，圍繞京津冀區(qū)域市場高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放兩個方面，北京將進一步有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。

在構建現(xiàn)代化首都都市圈方面,《工作要點》提出，將實施首都通勤圈效率提升工程，推動軌道交通22號線紅廟至平谷段具備開通條件，推進通州區(qū)與北三縣公交信息共享、場站共用、線路共管。

在跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展方面，《工作要點》提出，將探索跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式，共同推進京津冀陸港海港一體化運營國際海鐵班列。

在擴大高水平對外開放方面，《工作要點》提出，將推進增值電信和醫(yī)療領域擴大對外開放試點，優(yōu)化共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺“線上+線下”一站式服務功能，加快建設數(shù)字絲綢之路合作試驗區(qū)。

2月2日，22號線平房停車場，工人正在進行機電安裝施工。 資料圖片/新京報記者 陶冉 攝