上海市市場監督管理局關于2025年度特種設備證后監督檢查情況的通報

轉自：上海市市場監督管理局網站

各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，各有關單位：

根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備生產和充裝單位許可規則》、《特種設備安全監督檢查辦法》等有關規定，市局對本市特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構開展了2025年度證后監督檢查，現將有關情況通報如下：

一、監督檢查情況

此次監督檢查采取“雙隨機”與重點檢查相結合的方式，結合投訴舉報、日常監督檢查等工作中發現的問題和薄弱環節，對495家獲證單位進行了監督抽查。其中，抽查自我聲明承諾換證單位40家。

（一）生產和充裝單位監督檢查情況。

2025年共監督檢查生產和充裝單位472家。其中，鍋爐制造、安裝（含修理、改造）單位20家，壓力管道設計、元件制造和安裝單位203家，壓力容器設計、生產單位46家，充裝單位28家，安全附件生產單位5家，電梯制造、安裝單位80家，起重機械生產、安裝單位51家，場（廠）內專用機動車輛維修、生產單位39家。主要發現以下問題：

1．資源條件方面。

營業執照的經營范圍未涵蓋TS證上的許可項目，廠房租賃期限未覆蓋許可證的有效期，許可證辦公地址與實際辦公地址不一致，營業執照上住所與許可證書上的住所地址不一致；技術人員和持證人員不滿足許可項目的要求，少數單位提供的人員繳金記錄不全；無損檢測人員未辦理注冊，無損檢測責任人未覆蓋許可證的有效期，部分企業缺質量體系人員交金記錄。部分計量器具未提供校準證書。

2．質量保證體系和產品安全性能方面。

主要負責人、質保工程師、質量安全總監、質控系統責任人、質量安全員的職權，不符合TSG 07-2019《特種設備生產和充裝單位許可規則》第2號修改單M1.2.3的規定。未見無損檢測等分包協議及合格供方評定記錄；未見無損檢測射線檢測工藝和合同評審記錄；生產質量計劃不滿足許可規則要求。現場氣瓶未按照標識的區域堆放，充裝記錄中的充裝人員和檢查人員的崗位與任命書中任命的崗位不一致。

（二）特種設備檢驗檢測機構監督檢查情況。

共監督檢查特種設備檢驗機構、氣瓶檢驗、安全閥校驗機構及無損檢測機構23家。其中，綜合類檢驗機構3家、氣瓶檢驗機構8家、安全閥校驗機構7家、無損檢測機構5家。主要發現問題如下：

1.綜合類檢驗機構

個別機構的檢驗員數量不滿足核準要求。未對儀器設備的校準結果進行確認或確認記錄缺少依據，個別機構缺少內審計劃，未對發現的不符合項采取糾正措施。個別機構的無損檢測分包未按體系文件規定對工作質量進行監督檢查。檢驗方案內容不全以及三級簽字不規范；抽查的部分檢驗記錄填寫不規范、信息不全、記錄內容與報告不一致。

2.氣瓶檢驗機構。

部分機構體系文件未按照《特種設備檢驗機構核準規則》及時修訂，體系文件有部分內容不符合現行規定要求。個別機構人員退休后，招聘的審批人員年限未達到新規要求年限。

3.安全閥校驗機構

部分機構未提供有效的安全閥校驗人員、技術負責人、質量負責人、內部審核人員的培訓見證資料。個別機構場地、專用瓶庫不符合要求；檢測用工裝缺少標識，未建立臺賬。個別機構作業指導書不符合現行法規要求，未依據質量手冊運行質量體系，校驗系統及工作記錄存在瑕疵。

4.無損檢測機構。

個別檢測機構設備、無損檢測試塊未按國家法規標準進行校準。檢測報告、檢測記錄填寫不規范，缺少檢測示意圖，個別檢測記錄的依據引用錯誤，個別機構抽查的檢驗項目未見報告發放記錄，試塊保存不合規，個別報告及記錄中的數據不一致。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）上海原田機械模具有限公司因技術人員數量不符合特種設備許可條件的問題，被立案處罰35000元。上海松江精心氣體站有限公司未按要求開展充裝前后檢查等質保體系運行方面的問題，被立案處罰110000元。（見附件1）

（二）因不具備相應許可項目規定的許可條件或者實際生產已經停止，上海森松制藥設備工程有限公司等37家單位主動注銷行政許可。（見附件2）

（三）對檢查中發現存在較多問題的溧陽市立達安裝工程有限公司上海分公司等30家單位予以通報，并列入下一年度重點監督檢查名單。（見附件3）

三、下一步工作要求

（一）各區市場監管部門要督促2025年度證后監督檢查中存在問題的單位立即整改閉環，及時報送整改資料。各區市場監管部門應對整改內容進行回頭看，逾期未報送整改報告或整改不到位的，應依法嚴肅處理。

（二）各特種設備檢驗檢測機構要堅持問題導向、舉一反三，高度重視檢驗檢測工作質量，嚴格確保報告數據真實、準確、完整，做到及時記錄檢驗檢測過程中發現的問題，嚴禁弄虛作假、瞞報漏報。市局將結合工作實際適時開展監督抽查，對不符合核準條件的檢驗檢測、校驗機構，依法依規暫停或撤銷其相應資格。

（三）各區市場監管部門要嚴格依法落實屬地監管責任，堅持抓早抓小、防患未然。針對附件3中問題較為集中的生產單位，要強化日常監督檢查力度，對發現的違法違規線索，依法從嚴查處，確保發證單位依法合規開展特種設備生產工作。