對(duì)非零關(guān)稅，海關(guān)五問(wèn)五答搞懂這20國(guó)原產(chǎn)地管理

自2026年5月1日至2028年4月30日，我國(guó)對(duì)同中國(guó)建交的20個(gè)不屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的非洲國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅。為實(shí)施該舉措項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)總署于4月28日公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)同中國(guó)建交的20個(gè)不屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的非洲國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”）。

Q

自哪些國(guó)家進(jìn)口貨物可以申請(qǐng)適用零關(guān)稅？

海關(guān)總署4月29日對(duì)管理辦法的解讀表明，自5月1日起原產(chǎn)于以下20個(gè)非洲國(guó)家的進(jìn)口貨物可以申請(qǐng)享受零關(guān)稅：阿爾及利亞、埃及、博茨瓦納、赤道幾內(nèi)亞、佛得角、剛果（布）、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、肯尼亞、利比亞、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、南非、尼日利亞、塞舌爾、突尼斯（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非洲建交國(guó)”）。

對(duì)于與我建交的33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的原產(chǎn)貨物，其原產(chǎn)地仍按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第231號(hào)）的規(guī)定管理。

Q

如何判斷非洲建交國(guó)貨物是否具備原產(chǎn)資格？

從有關(guān)非洲建交國(guó)進(jìn)口的貨物，如符合管理辦法中規(guī)定的下列條件之一的，并符合管理辦法其他規(guī)定的進(jìn)口貨物，即可獲得原產(chǎn)資格：

1. 在一非洲建交國(guó)境內(nèi)完全獲得或生產(chǎn)的；

2. 在一非洲建交國(guó)境內(nèi)僅使用管理辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

3. 在一非洲建交國(guó)境內(nèi)雖使用進(jìn)口非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）且滿(mǎn)足PSR清單規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

4. 未列入PSR清單，區(qū)域價(jià)值成分大于等于40%的。

除上述原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)外，管理辦法還規(guī)定了一些補(bǔ)充規(guī)則，如微小含量，累積，微小加工或處理，可互換材料，中性成分，包裝及容器，附件、備件及工具，直接運(yùn)輸?shù)取?/p>

Q

零關(guān)稅項(xiàng)下非洲建交國(guó)原產(chǎn)材料可以相互累積嗎？

在管理辦法中，累積規(guī)則可在以下兩種情形下適用：

一是中國(guó)的原產(chǎn)材料在非洲建交國(guó)用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料可以視為該非洲建交國(guó)的原產(chǎn)材料。例如：我國(guó)的原產(chǎn)材料出口到一非洲建交國(guó)，作為原料投入到下一個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)，則該中國(guó)原產(chǎn)材料可以視為該非洲建交國(guó)的原產(chǎn)材料累積計(jì)算。

二是一非洲建交國(guó)的符合管理辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料，在另一非洲建交國(guó)用于生產(chǎn)的，則原產(chǎn)材料可以視為另一非洲建交國(guó)原產(chǎn)材料，前提是這些非洲建交國(guó)都已經(jīng)與我國(guó)簽署并實(shí)施了自由貿(mào)易協(xié)定（包括早期收獲安排）。例如：毛里求斯、剛果（布）都與我國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，符合管理辦法規(guī)定的毛里求斯的原產(chǎn)材料在剛果（布）作為原料投入到下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就可以視為剛果（布）的原產(chǎn)材料；在確定剛果（布）貨物的原產(chǎn)地時(shí)，毛里求斯的原產(chǎn)材料可予以累積。

充分利用累積規(guī)則可以降低出口貨物獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，促進(jìn)我國(guó)和非洲建交國(guó)之間、與我國(guó)簽署并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的非洲建交國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

Q

企業(yè)如何申請(qǐng)適用零關(guān)稅？

企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)總署公告2021年第34號(hào)（關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單有關(guān)原產(chǎn)地欄目填制規(guī)范和申報(bào)事宜的公告）的要求，自行選擇“通關(guān)無(wú)紙化”方式或者“有紙報(bào)關(guān)”方式進(jìn)行申報(bào)，提交有效的原產(chǎn)地證書(shū)、商業(yè)發(fā)票以及貨物的全程運(yùn)輸單證等原產(chǎn)地單證，按規(guī)定填報(bào)報(bào)關(guān)單商品項(xiàng)“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”類(lèi)欄目，其中“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄應(yīng)填報(bào)代碼“30”。

進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。

Q

若未及時(shí)申領(lǐng)到原產(chǎn)地證書(shū)如何申請(qǐng)享惠？

企業(yè)在申請(qǐng)適用零關(guān)稅時(shí)如未獲得原產(chǎn)地證書(shū)，在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前可就進(jìn)口貨物是否具備零關(guān)稅項(xiàng)下原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，并提供稅款擔(dān)保；海關(guān)按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理?yè)?dān)保的情形除外。

▌來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

編輯/宗博遠(yuǎn)