英國議會敦促政府向英格蘭銀行IT改造項目取經

英國公共賬戶委員會（PAC）呼吁政府向英格蘭銀行歷時九年的核心系統替換項目學習經驗。

與以往慣例不同，PAC此次將建議對象指向政府，而非被審查的英格蘭銀行本身。

委員會議員在3月的聽證會上坦言，他們鮮少有機會審查成功的政府IT項目，因此通常將建議直接提給受審部門。

在此次聽證會上，英格蘭銀行歷時九年的IT轉型項目——即實時全額結算系統（RTGS）的替換工程——被譽為一次"考古級發現"，有望成為未來政府IT項目的參考藍本。

PAC表示，此次調查結果在領導力、目標設定與采購管理方面提供了寶貴經驗，同時也展示了早期現代化推進、靈活應變以及鼓勵員工公開反映問題等方面的良好實踐。

"政府可以從英格蘭銀行成功現代化英國支付基礎設施這一關鍵環節中汲取大量經驗，"PAC表示。

"鑒于此次系統現代化是公共部門數字化轉型中難得一見的成功案例，PAC在報告中采取了不尋常的做法——將建議對象從英格蘭銀行轉向政府，以便相關經驗得到更廣泛的借鑒。"

據英國國家審計署（NAO）評估，這項耗資4.31億英鎊的RTGS項目實現了資金價值，并展現出良好的數字化轉型實踐。審計署指出，項目總成本較2020年設定的3.75億英鎊預算增加了15%。

RTGS系統每日通過自動清算所自動支付系統（Chaps）和銀行家自動清算服務（Bacs）等渠道處理高達8000億英鎊的支付結算，自1996年投入使用以來，始終是英國關鍵國家基礎設施的重要組成部分，支撐著整個經濟體系的資金流轉。

PAC主席杰弗里·克利夫頓-布朗議員表示："對于政府而言，我們只想說：這就是正確的做法。多年來，我們的審查工作或許給公眾留下了公共部門數字化改革與轉型屢屢失敗的印象。但今天的報告向政府和納稅人證明，成功是完全可能實現的。"

他補充道："我們以英格蘭銀行的成功經驗為基礎，為政府提供了一份指南，希望能避免重蹈過去的覆轍。"克利夫頓-布朗以國家儲蓄與投資（NS&I）轉型項目的處理方式為反面案例，指出該項目使納稅人承擔了不可接受的風險。

據《Computer Weekly》此前報道，在PAC就英格蘭銀行項目舉行的聽證會上，英格蘭銀行副行長戴夫·拉姆斯登表示，NS&I正積極與英格蘭銀行首席信息官（CIO）展開合作，尋求支持以解決其持續惡化的IT轉型困境。

PAC強調，政府必須切實汲取這些經驗教訓。"對于英格蘭銀行而言，則必須兌現其對這一基礎系統進行持續維護和進一步升級的計劃。RTGS的長期價值能否實現，取決于英格蘭銀行能否隨著支付格局的演變，持續維護并適時調整該系統。"

Q&A

Q1：英格蘭銀行RTGS系統替換項目為什么被視為成功案例？

A：英格蘭銀行歷時九年的RTGS系統替換項目被國家審計署評定為實現了資金價值，并展現出良好的數字化轉型實踐。項目在領導力、目標設定、采購管理等方面表現突出，同時做到了早期現代化推進、靈活應變，并鼓勵員工公開反映問題。盡管總成本較預算增加了15%，達到4.31億英鎊，但整體仍被認為是公共部門數字化轉型中難得一見的成功范本。

Q2：RTGS系統是做什么的，為什么如此重要？

A：RTGS即實時全額結算系統，自1996年起投入使用，每日通過Chaps和Bacs等渠道處理高達8000億英鎊的支付結算業務。它是英國關鍵國家基礎設施的重要組成部分，直接支撐著整個經濟體系的資金正常流轉，一旦出現故障將對英國金融體系造成嚴重影響。

Q3：英國公共賬戶委員會為什么把建議對象從英格蘭銀行改為政府？

A：通常情況下，PAC會將建議直接提給被審查的部門或機構。但由于此次英格蘭銀行的RTGS項目是公共部門數字化轉型中罕見的成功案例，PAC認為更有價值的做法是將經驗提煉出來，供政府在其他IT項目中借鑒，從而避免重蹈NS&I等失敗項目的覆轍。