透過(guò)Keeta合規(guī)關(guān)鍵進(jìn)程，讀懂香港外賣(mài)監(jiān)管三大真相

中國(guó)香港外賣(mài)行業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程，正迎來(lái)關(guān)鍵一躍。

4月28日，香港競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員會(huì)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“競(jìng)委會(huì)”）在官網(wǎng)發(fā)布通告，就擬接納Keeta建議的承諾展開(kāi)公眾咨詢(xún)。這是自去年底Keeta與競(jìng)委會(huì)達(dá)成自愿分兩階段修改“獨(dú)家合約”商戶(hù)協(xié)議后的又一關(guān)鍵進(jìn)展。

據(jù)霞光社了解，2025年11月，Keeta已與競(jìng)委會(huì)達(dá)成一致，同意分兩階段自愿修改與合作餐廳的“獨(dú)家合約”協(xié)議。其中，在第一階段，Keeta主動(dòng)修改與合作餐廳所訂立的協(xié)議中的相關(guān)條文；第二階段，Keeta向競(jìng)委會(huì)提交承諾書(shū)，體現(xiàn)第一階段的商戶(hù)協(xié)議修訂內(nèi)容。競(jìng)委會(huì)將按照既定程序，展開(kāi)為期15天的公眾咨詢(xún)。

自2022年香港競(jìng)委會(huì)針對(duì)外賣(mài)行業(yè)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，到2023年老牌平臺(tái)Deliveroo、foodpanda先期完成合規(guī)整改，再到2025年Keeta主動(dòng)與競(jìng)委會(huì)合作、并在日前提交合規(guī)承諾書(shū)，一場(chǎng)圍繞“合規(guī)”的外賣(mài)行業(yè)變革已悄然落地。

作為后起之秀，Keeta于2023年5月進(jìn)入中國(guó)香港市場(chǎng)，隨后開(kāi)始一路狂奔，最終躋身該市場(chǎng)頭部平臺(tái)行列。在Keeta突飛猛進(jìn)的擴(kuò)張過(guò)程中，其合規(guī)動(dòng)作也引發(fā)外界諸多誤讀，甚至一度被傳“違法被查”“被動(dòng)整改”等聲音。但結(jié)合此次競(jìng)委會(huì)的通告和Keeta的合規(guī)實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，隨著Keeta自身在不斷走向規(guī)范的升級(jí)中，香港外賣(mài)行業(yè)監(jiān)管邏輯和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真相也更加清晰。而Keeta在香港市場(chǎng)的快速崛起、亮眼成績(jī)，以及為行業(yè)帶來(lái)的積極變化，更讓這場(chǎng)合規(guī)實(shí)踐成為行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的重要開(kāi)端。

厘清Keeta合規(guī)事情的核心，前提是要讀懂香港外賣(mài)行業(yè)的監(jiān)管邏輯。

首先，在香港，外賣(mài)平臺(tái)的“獨(dú)家合約”本身并不違法。與內(nèi)地明確禁止外賣(mài)平臺(tái)“二選一”不同，香港的監(jiān)管并非“一刀切”否定行業(yè)慣例，而是以“分層規(guī)范、柔性引導(dǎo)”為核心，兼顧市場(chǎng)活力與公平競(jìng)爭(zhēng)，更有明確的法律依據(jù)和具體監(jiān)管措施作為支撐。

“獨(dú)家合約”是香港外賣(mài)平臺(tái)搭建餐廳合作網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期行業(yè)慣例。實(shí)際上，在Keeta進(jìn)入香港之前，F(xiàn)oodpanda、Deliveroo等老牌平臺(tái)多年來(lái)均以此模式布局市場(chǎng)。而且，即使香港設(shè)有《競(jìng)爭(zhēng)條例》，也并未禁止獨(dú)家合約本身，而是打擊合約中削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙小型新進(jìn)平臺(tái)入場(chǎng)的不合理?xiàng)l款。

其次，香港外賣(mài)行業(yè)的監(jiān)管，始終遵循“規(guī)模與責(zé)任掛鉤”的分層施策原則，配套有清晰的具體監(jiān)管措施。實(shí)際上，競(jìng)委會(huì)監(jiān)管重點(diǎn)是那些達(dá)到市場(chǎng)主導(dǎo)地位的平臺(tái)，核心監(jiān)管措施是“精準(zhǔn)治理少部分條款以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)+明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”。具體來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)合約中可能削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙中小新進(jìn)平臺(tái)（市占率10%以下）入場(chǎng)的條款進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)溝通，同時(shí)通過(guò)明確“中小平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“合規(guī)承諾時(shí)效”等具體措施，為所有市場(chǎng)參與者構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

比如，2023年Foodpanda、Deliveroo就因規(guī)模達(dá)標(biāo)受到監(jiān)管關(guān)注，而彼時(shí)剛進(jìn)入香港、規(guī)模較小的Keeta則未進(jìn)入監(jiān)管重點(diǎn)；此后，隨著Keeta在香港的市場(chǎng)份額提升、成為主要平臺(tái)后， Keeta一直與競(jìng)委會(huì)保持密切溝通，主動(dòng)啟動(dòng)合規(guī)，積極參與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，柔性協(xié)商優(yōu)先，拒絕“一刀切”處罰。針對(duì)企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，競(jìng)委會(huì)通常采用“先協(xié)商、定規(guī)則、后合規(guī)”的模式。在此次Keeta的合規(guī)過(guò)程中，競(jìng)委會(huì)并未對(duì)其啟動(dòng)正式調(diào)查，而是通過(guò)協(xié)商達(dá)成合規(guī)方案，Keeta以“自愿承諾”而非“被動(dòng)整改”的方式主動(dòng)報(bào)到，融入合規(guī)框架。

甚至這種主動(dòng)性，還引來(lái)競(jìng)委會(huì)的贊許。競(jìng)委會(huì)在2025年11月的官方公告中明確提到，Keeta“在整個(gè)過(guò)程中一直全面配合，以釋除競(jìng)委會(huì)的疑慮”，并對(duì)Keeta“在提出正式承諾前自愿修改有關(guān)條款”表示歡迎，指出“這做法反映其解決該事宜的誠(chéng)意”。

基于以上三個(gè)監(jiān)管原則，可以清晰地看到，Keeta在香港的合規(guī)過(guò)程，并非外界誤讀的“違法被查”“被動(dòng)整改”，而是其順應(yīng)香港外賣(mài)行業(yè)監(jiān)管邏輯、踐行平臺(tái)責(zé)任的主動(dòng)選擇。而香港針對(duì)外賣(mài)行業(yè)“分層規(guī)范、柔性引導(dǎo)”監(jiān)管邏輯，也體現(xiàn)了其對(duì)商業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的深刻理解與尊重，為內(nèi)地企業(yè)出海提供了極具參考價(jià)值的合規(guī)范本。

為什么Keeta要在當(dāng)下完成這塊合規(guī)拼圖？

核心是其體量“達(dá)標(biāo)”了。從Keeta在香港市場(chǎng)的發(fā)展歷程來(lái)看，其從“行業(yè)新貴”成長(zhǎng)為“市場(chǎng)主力”的速度令人矚目。

2023年5月，Keeta作為美團(tuán)出海的核心載體正式登陸香港。彼時(shí)該市場(chǎng)已形成Foodpanda、Deliveroo雙雄對(duì)峙的格局，前者占據(jù)近六成市場(chǎng)份額，后者穩(wěn)居市場(chǎng)第二。Keeta憑借精準(zhǔn)的本地化運(yùn)營(yíng)快速破局：針對(duì)香港獨(dú)居人群、職場(chǎng)白領(lǐng)居多的特點(diǎn)，推出“一人飯?zhí)谩睂?zhuān)區(qū)，主打50-70港元高性?xún)r(jià)比單人餐；引入“準(zhǔn)時(shí)保”服務(wù)，依托美團(tuán)成熟的配送算法，將平均配送時(shí)長(zhǎng)保持在30分鐘左右，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快5-10分鐘，且準(zhǔn)時(shí)率高達(dá)98%以上，精準(zhǔn)擊中香港職場(chǎng)人對(duì)配送時(shí)效的需求；同時(shí)優(yōu)化商戶(hù)合作模式，提供數(shù)字化解決方案及各種營(yíng)銷(xiāo)工具。隨著大量中小餐廳入駐，Keeta快速擴(kuò)大合作商戶(hù)規(guī)模，為后續(xù)市場(chǎng)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

短短兩年，Keeta便實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)地位的提升：上線10個(gè)月，其便以單量市占率反超F(xiàn)oodpanda；此后Deliveroo全球業(yè)務(wù)出售給DoorDash并退出香港市場(chǎng)，Keeta與Foodpanda形成雙雄對(duì)峙格局；2025年10月，Keeta在香港實(shí)現(xiàn)盈利，標(biāo)志其商業(yè)模式成熟，成為美團(tuán)出海的成功實(shí)踐。

而隨著Keeta躋身成為香港頭部外賣(mài)平臺(tái)，其合規(guī)要求也發(fā)生了新變化。此次Keeta主動(dòng)完善合規(guī)協(xié)議，正是體現(xiàn)主導(dǎo)平臺(tái)踐行應(yīng)具備的高標(biāo)準(zhǔn)。

這一調(diào)整涉及三項(xiàng)核心內(nèi)容：一是開(kāi)放商戶(hù)與新進(jìn)入市場(chǎng)的小型平臺(tái)合作；二是優(yōu)化商戶(hù)轉(zhuǎn)換平臺(tái)的流程；三是刪除價(jià)格限制條款。

具體來(lái)看，Keeta此次修訂的三項(xiàng)核心內(nèi)容，與2023年Foodpanda及Deliveroo的承諾文件高度一致。第一，獨(dú)家合約不得阻止商戶(hù)同時(shí)與市占率10%以下的新進(jìn)平臺(tái)合作；第二，商戶(hù)如欲退出獨(dú)家合約，通知期亦由大幅縮短；三，刪去商戶(hù)在其他自有渠道要維持相同定價(jià)的條款。

之所以三項(xiàng)修訂標(biāo)準(zhǔn)前后高度一致，背后是競(jìng)委會(huì)為整個(gè)外賣(mài)行業(yè)劃定了統(tǒng)一的監(jiān)管底線，無(wú)論企業(yè)背景或資本來(lái)源有何不同，只要規(guī)模達(dá)到一定程度，均要履行相應(yīng)合規(guī)義務(wù)。

此外，在2023年Foodpanda提交的承諾文件中還有一項(xiàng)搭售條款，要求餐廳采用其外賣(mài)送遞服務(wù)時(shí)，必須同時(shí)使用其自取服務(wù)，被要求刪去。而Keeta沒(méi)有此條款，因此無(wú)須就此作出修訂。這一細(xì)節(jié)也說(shuō)明，Keeta在競(jìng)爭(zhēng)邊界把握上更為謹(jǐn)慎，更代表了行業(yè)合規(guī)水平的逐步提升。

Keeta的崛起，也推動(dòng)香港外賣(mài)行業(yè)生態(tài)的不斷擴(kuò)大。截至2025年年中，Keeta在香港發(fā)展兩年，便幫助餐廳在平臺(tái)的銷(xiāo)售額翻了一番，并推動(dòng)本地餐飲行業(yè)積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升餐飲行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。不僅如此，在騎手生態(tài)方面，Keeta也先后開(kāi)展“送遞員感謝祭”“杰出送遞員感謝宴”等活動(dòng)，表?yè)P(yáng)勤懇、準(zhǔn)時(shí)、專(zhuān)業(yè)的送遞員；Keeta還積極聯(lián)同香港社會(huì)各界建設(shè)送遞員休息站，為騎手提供實(shí)際支援。這些措施，進(jìn)一步推動(dòng)了香港外賣(mài)服務(wù)生態(tài)的規(guī)范化。

回看香港外賣(mài)行業(yè)的發(fā)展歷程，從早期的自由競(jìng)爭(zhēng)，到如今的監(jiān)管有章可循、平臺(tái)主動(dòng)合規(guī)，Keeta的合規(guī)“答卷”，正是行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要里程碑。

對(duì)于香港外賣(mài)行業(yè)而言，合規(guī)從來(lái)不是發(fā)展的終點(diǎn)，而是良性競(jìng)爭(zhēng)的全新起點(diǎn)。未來(lái)，隨著監(jiān)管規(guī)則的進(jìn)一步完善，以及平臺(tái)對(duì)合規(guī)責(zé)任的持續(xù)踐行，香港外賣(mài)行業(yè)有望進(jìn)入更健康、更可持續(xù)的發(fā)展階段，而Keeta的合規(guī)實(shí)踐，也將為行業(yè)內(nèi)其他平臺(tái)提供有益的借鑒。