美國將對60個國家/地區加征301關稅，對等關稅卷土重來

最新消息，美國貿易代表辦公室（USTR）于2026年4月28-29日在華盛頓美國國際貿易委員會（USITC）舉行公開聽證會，這是針對60個主要貿易伙伴的Section 301調查的一部分。

第一天的聽證會已經結束，人權和親關稅團體呼吁對包括中國在內的國家實施新進口禁令、關稅或配額，并推動貿易伙伴采用類似美國的執法機制。美國大豆協會等行業代表則警告廣義關稅可能帶來的風險。

本次301調查焦點是這些經濟體是否“未能實施并有效執行禁止進口強迫勞動生產商品的禁令”，以及此類行為是否構成“不合理或歧視性”做法，從而對美國商業造成負擔或限制。?

涉及60個經濟體：中國大陸、中國香港、中國臺灣、歐盟、日本、韓國、印度、英國、越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、墨西哥、加拿大、阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、澳大利亞、巴哈馬、巴林、孟加拉國、巴西、柬埔寨、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、伊拉克、以色列、約旦、哈薩克斯坦、科威特、利比亞、摩洛哥、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、阿曼、巴基斯坦、秘魯、菲律賓、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、斯里蘭卡、瑞士、特立尼達和多巴哥、土耳其、阿拉伯聯合酋長國、烏拉圭、委內瑞拉。

這60個主要貿易伙伴覆蓋了美國進口總額的99%以上，幾乎覆蓋了美國所有主要貿易伙伴。

此次于2026年3月11日啟動，USTR同時啟動了針對強迫勞動和“產能過剩”的兩組301調查。涉及產能過剩的301調查涉及16個經濟體，包括中國、歐盟、韓國、日本、印度、墨西哥、越南、中國臺灣、印尼、馬來西亞、泰國、柬埔寨、孟加拉國、新加坡、瑞士、挪威。

這被視為特朗普政府在最高法院裁定IEEPA關稅無效后，用Section 301作為替代工具來維持或重新實施貿易限制的重要步驟。

根據歷史301調查模式，如特朗普在2018年第一任總統期間對華加征301關稅，這次調查高度可能推出新Section 301關稅或其他貿易限制。針對相關國家/地區的進口商品加征額外關稅，可能覆蓋廣泛品類，而非僅強迫勞動相關產品。

市場分析認為，加征關稅的可能性在70-90%以上，但不會是“一刀切”對所有60個經濟體同等力度實施，而是會根據國家/地區差異、分產品或分階段推進。

稅率水平參考歷史和當前臨時關稅，可能在10%-25%或更高，因國家和產品而定，具體取決于認定嚴重程度和政治需要。目標是接近或維持此前IEEPA關稅的保護水平。

這項301調查本質上是特朗普政府在最高法院推翻IEEPA關稅后，快速重建合法關稅工具的重要步驟，時間線高度壓縮，目標是在現有Section 122臨時關稅（10%，7月24日到期）到期前完成認定并提出關稅方案，快速替代之前被推翻的關稅。

Section 301賦予美國總統極大靈活性：一旦認定不合理，即可采取關稅、配額或其他限制，且可針對整個國家或具體產品類別，無稅率上限、無固定期限，無法律挑戰、且有歷史先例，如對華301關稅。

過去對華301調查從啟動到加征關稅僅用數月，這次流程更“加速”，從3月啟動到7月落地實施，遠快于傳統WTO路徑。