【本報道基于 2026 年 4 月公開信息整理】
近期,臺灣苗栗警方人員攜家屬赴甘肅旅游發生翻車事故,意外揭開兩岸旅游交流中 “禁團令” 下的灰色地帶。在臺當局明令禁止旅行社組團赴大陸的背景下,赴大陸旅游人次不降反升,一種被稱為 “變形團” 的地下旅游模式悄然盛行。島內旅游業者直言,現行 “禁團令” 已淪為徒具形式的政治宣示。
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盡管民進黨當局自 2020 年起實施赴大陸 “禁團令” 并多次延長,但市場需求未熄。據臺灣觀光署統計,疫情后臺灣民眾赴大陸旅游人次逐年攀升:2023 年達 176 萬人次,2024 年為 277 萬人次,2025 年更飆升至 323 萬人次,已恢復至疫前(2019 年)約八成水平。
這背后是民間交流的強勁韌性。旅展上福建、新疆等線路熱門,社交媒體上年輕人熱衷打卡大陸 “網紅地”,足見大陸旅游對臺灣民眾的巨大吸引力。業界直言:“有些路,不等開放,也能出發。”
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此次甘肅車禍受害者,被證實通過旅行社辦理 “親友自組團體”,這是 “禁團令” 下典型的 “變形團” 模式。
中華優質旅游發展協會理事長李奇岳指出,因 “禁團令” 禁止公開招募,業者轉為私下操作,或以 “企業團”“考察團”“宗教交流” 等名義申請,甚至采取 “散客自發”—— 旅客以個人名義訂票登機,抵大陸后由導游集合,行程與團隊游無異。
李奇岳比喻:“明明可以在餐桌上吃飯,卻逼著旅行社躲在角落偷吃。” 這種 “合法做不了、違規不敢明做” 的現狀,讓業者在法律邊緣掙扎,也將龐大市場需求推向監管盲區。
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“變形團” 最大隱患是消費者權益保障缺失。正規團隊游時期,糾紛或意外可通過臺灣旅行社依契約維權;如今非正式團隊旅客僅能自行投保平安險,無法購買含責任險的旅游保險。
一旦發生車禍等重大事故,或遭遇行程縮水、服務不符等問題,旅客只能面對陌生的大陸當地業者,缺乏熟悉的法律與行政維權渠道,陷入求助無門的困境。此次事故再次敲響警鐘:將旅游逼入地下,最終買單的是民眾的安全與權益。
面對政策與現實脫節,島內輿論呼吁當局正視問題。李奇岳認為,“禁團令” 僅剩政治宣示意義,難逆市場需求,建議將臺灣團納入規范管理,讓旅游在陽光下運作,既規范市場,也保障旅客權益。
此前,臺立法機構曾通過決議,要求解除赴大陸 “禁團令”,給當局臺階下。但民進黨當局仍以各種理由拖延。有評論尖銳指出,當局以政治力阻礙兩岸往來,需求卻依舊強勁,反而讓市場轉入地下。面對大陸釋放的惠臺旅游善意,若繼續采取 “鴕鳥政策”,只會造成兩岸觀光多輸,持續損害臺灣民眾切身利益。
兩岸同胞同根同源,正常旅游交流是民心所向、大勢所趨,民進黨當局的政治操弄終究難以阻擋民間往來的腳步。
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