臺當局禁團令名存實亡，地下變形團盛行，僅剩政治宣示意義

【本報道基于 2026 年 4 月公開信息整理】

近期，臺灣苗栗警方人員攜家屬赴甘肅旅游發生翻車事故，意外揭開兩岸旅游交流中 “禁團令” 下的灰色地帶。在臺當局明令禁止旅行社組團赴大陸的背景下，赴大陸旅游人次不降反升，一種被稱為 “變形團” 的地下旅游模式悄然盛行。島內旅游業者直言，現行 “禁團令” 已淪為徒具形式的政治宣示。

盡管民進黨當局自 2020 年起實施赴大陸 “禁團令” 并多次延長，但市場需求未熄。據臺灣觀光署統計，疫情后臺灣民眾赴大陸旅游人次逐年攀升：2023 年達 176 萬人次，2024 年為 277 萬人次，2025 年更飆升至 323 萬人次，已恢復至疫前（2019 年）約八成水平。

這背后是民間交流的強勁韌性。旅展上福建、新疆等線路熱門，社交媒體上年輕人熱衷打卡大陸 “網紅地”，足見大陸旅游對臺灣民眾的巨大吸引力。業界直言：“有些路，不等開放，也能出發。”

此次甘肅車禍受害者，被證實通過旅行社辦理 “親友自組團體”，這是 “禁團令” 下典型的 “變形團” 模式。

中華優質旅游發展協會理事長李奇岳指出，因 “禁團令” 禁止公開招募，業者轉為私下操作，或以 “企業團”“考察團”“宗教交流” 等名義申請，甚至采取 “散客自發”—— 旅客以個人名義訂票登機，抵大陸后由導游集合，行程與團隊游無異。

李奇岳比喻：“明明可以在餐桌上吃飯，卻逼著旅行社躲在角落偷吃。” 這種 “合法做不了、違規不敢明做” 的現狀，讓業者在法律邊緣掙扎，也將龐大市場需求推向監管盲區。

“變形團” 最大隱患是消費者權益保障缺失。正規團隊游時期，糾紛或意外可通過臺灣旅行社依契約維權；如今非正式團隊旅客僅能自行投保平安險，無法購買含責任險的旅游保險。

一旦發生車禍等重大事故，或遭遇行程縮水、服務不符等問題，旅客只能面對陌生的大陸當地業者，缺乏熟悉的法律與行政維權渠道，陷入求助無門的困境。此次事故再次敲響警鐘：將旅游逼入地下，最終買單的是民眾的安全與權益。

面對政策與現實脫節，島內輿論呼吁當局正視問題。李奇岳認為，“禁團令” 僅剩政治宣示意義，難逆市場需求，建議將臺灣團納入規范管理，讓旅游在陽光下運作，既規范市場，也保障旅客權益。

此前，臺立法機構曾通過決議，要求解除赴大陸 “禁團令”，給當局臺階下。但民進黨當局仍以各種理由拖延。有評論尖銳指出，當局以政治力阻礙兩岸往來，需求卻依舊強勁，反而讓市場轉入地下。面對大陸釋放的惠臺旅游善意，若繼續采取 “鴕鳥政策”，只會造成兩岸觀光多輸，持續損害臺灣民眾切身利益。

兩岸同胞同根同源，正常旅游交流是民心所向、大勢所趨，民進黨當局的政治操弄終究難以阻擋民間往來的腳步。