4月25日 | 印度向俄軍打開后勤大門，美印安全合作添變數(shù)

2026年4月25日 總第1256期

值日編輯：曹寅聰 張正陽

審核：毛雅欣 關(guān)云逸 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

半島電視臺(tái)4月24日?qǐng)?bào)道，印俄《相互后勤支援交換協(xié)議》（RELOS）細(xì)節(jié)公布，雙方可在對(duì)方領(lǐng)土上部署士兵及軍艦。印俄《相互后勤支援交換協(xié)議》自1月12日起生效，有效期為五年，主要內(nèi)容包括：一是允許兩國(guó)在對(duì)方領(lǐng)土上駐扎3000名士兵、5艘軍艦、10架軍用飛機(jī)。二是優(yōu)化對(duì)雙方軍事裝備的保養(yǎng)流程，包括為軍艦戰(zhàn)機(jī)加油、維修、補(bǔ)給。三是規(guī)范港口準(zhǔn)入，保障海軍飲食及技術(shù)資源供應(yīng)。四是規(guī)范空中交通管制，保障導(dǎo)航支持、飛機(jī)安保以及燃料、潤(rùn)滑油供應(yīng)等維護(hù)服務(wù)。五是加強(qiáng)后勤支援軍演合作，推動(dòng)同各國(guó)開展人道主義援助和災(zāi)害救援任務(wù)。RELOS系印首次允許外國(guó)軍隊(duì)在其領(lǐng)土上臨時(shí)駐扎士兵，深化了印俄雙邊伙伴關(guān)系，在一定程度上賦予俄與印美《后勤交流備忘錄協(xié)定》（LEMOA）并駕齊驅(qū)的地位。總體來看，該協(xié)議增強(qiáng)印俄雙方的力量投射和軍事外聯(lián)能力。俄方面，俄軍目前在印度洋無任何軍事基地或其它基礎(chǔ)設(shè)施，該協(xié)議為俄提供了進(jìn)入印度洋的通道，延長(zhǎng)其海軍續(xù)航時(shí)間。印方面，RELOS有助于其利用俄羅斯遠(yuǎn)東、北極及北方海航道沿線港口設(shè)施，拓展從符拉迪沃斯托克至摩爾曼斯克方向的后勤和海上通行空間，并為印從俄亞馬爾半島進(jìn)口液化天然氣等能源運(yùn)輸提供更穩(wěn)定保障。俄官員指出，RELOS協(xié)議雖并非針對(duì)美，但向美釋放出信號(hào)，即美不能想當(dāng)然地認(rèn)為印會(huì)支持自己。印分析則認(rèn)為，印俄關(guān)系與印美關(guān)系并非零和博弈，但鑒于美外交和經(jīng)濟(jì)政策中越來越明顯的交易主義色彩，RELOS 強(qiáng)化了印戰(zhàn)略自主性。

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巴基斯坦卡拉奇港口堆放的集裝箱。圖源：半島電視臺(tái)

半島電視臺(tái)4月24日?qǐng)?bào)道，大批伊朗貨物滯留巴基斯坦，伊巴兩國(guó)正探討強(qiáng)化陸路運(yùn)輸。自4月13日起，美宣布對(duì)伊實(shí)施海上封鎖，導(dǎo)致約3000個(gè)裝載伊訂購貨品的集裝箱滯留在巴卡拉奇港。受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，航運(yùn)保險(xiǎn)成本陡升，保費(fèi)已由沖突前約占船舶價(jià)值的0.12%升至5%。原油運(yùn)輸船因利潤(rùn)空間較大，仍有動(dòng)力繼續(xù)運(yùn)行，但集裝箱運(yùn)輸則因貨值高、利潤(rùn)率低且受交貨周期約束，只能等待或改道。當(dāng)前，伊巴兩國(guó)政商界人士正磋商開辟新的陸路運(yùn)輸通道，伊表示愿在陸路運(yùn)輸本就成本更高、效率更低的基礎(chǔ)上，額外向巴卡車司機(jī)支付費(fèi)用以確保貨物成功轉(zhuǎn)運(yùn)。目前，霍爾木茲海峽的現(xiàn)狀尚不明朗，自伊3月初實(shí)施過境限制以來，只有與其“立場(chǎng)一致”的國(guó)家船只可免繳過境費(fèi)通行，與美、以存在關(guān)聯(lián)的船只則被直接拒絕，其余國(guó)家船只需經(jīng)批準(zhǔn)或繳納過境費(fèi)用。據(jù)悉，部分船只通過人民幣結(jié)算和加密貨幣方式向伊支付過境費(fèi)，以繞開美元支付體系。分析指出，伊高度依賴石油出口收入，同時(shí)又需進(jìn)口精煉燃料和糧食，海上封鎖將直接沖擊其外匯收入和整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對(duì)伊影響恐較軍事施壓更甚，物資短缺及通脹加劇或引發(fā)民眾不滿。不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在“生存威脅”認(rèn)知主導(dǎo)下，伊決策邏輯已從收益最大化轉(zhuǎn)向維持持久力最大化。

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印平民黨（AAP）領(lǐng)導(dǎo)人（從左至右）桑迪普·帕塔克、拉加夫·查達(dá)和阿肖克·米塔爾在新聞發(fā)布會(huì)上宣布退出該黨。圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》《印度快報(bào)》4月24日?qǐng)?bào)道，印度平民黨（AAP）遭受重創(chuàng)，多名骨干成員退出并轉(zhuǎn)投印度人民黨（BJP）。4月24日，包括兩任AAP聯(lián)邦院副黨魁拉加夫·查達(dá)（Raghav Chadha）、阿肖克·米塔爾（Ashok Mittal）、總書記（分管組織）桑迪普·帕塔克（Sandeep Pathak）在內(nèi)的7名AAP高級(jí)骨干宣布加入印人黨，導(dǎo)致AAP在聯(lián)邦院席位損失三分之二，有效席位僅剩3席。帕塔克是AAP主席阿爾溫德·凱杰里瓦爾（Arvind Kejriwal）最親密助手之一，也是黨內(nèi)對(duì)印人黨批評(píng)最激烈的人物之一，此次轉(zhuǎn)投或因其在2025年德里選舉中與黨中央戰(zhàn)略的分歧所致。查達(dá)自AAP成立初便一直追隨凱杰里瓦爾，系印最年輕國(guó)會(huì)議員之一，此前曾在凱杰里瓦爾宣布無罪釋放時(shí)保持沉默并缺席發(fā)布會(huì)。4月初，AAP解除了查達(dá)在聯(lián)邦院的職務(wù)。查達(dá)指責(zé)AAP“正在腐敗墮落”，并稱該黨“為自身私利服務(wù)”。這一事件發(fā)生之際，AAP正積極籌備旁遮普邦選舉。凱杰里瓦爾發(fā)文稱“印人黨再次背叛了旁遮普邦”，AAP議員桑杰·辛格（Sanjay Singh）也專門召開新聞發(fā)布會(huì)，將退出AAP的議員斥為“叛徒”。

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圖源：《周刊》

《印度快報(bào)》《周刊》4月23日、24日?qǐng)?bào)道，印度和日本正著手深化雙邊防務(wù)關(guān)系。目前，日本已修改“防衛(wèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移三原則”，放寬實(shí)施數(shù)十年的武器出口限制，不再僅局限于救援、運(yùn)輸、預(yù)警、監(jiān)視、掃雷五類武器出口。因此，日本目前可以向與其簽訂了防務(wù)協(xié)議的17個(gè)國(guó)家出售致命武器，其中包括美國(guó)和英國(guó)。高市早苗表示，日本將在新制度下有策略地促進(jìn)防務(wù)設(shè)備轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行更加嚴(yán)格和謹(jǐn)慎的判斷。消息透露稱，日本或有意向印度開放“最上”級(jí)30FFM隱身護(hù)衛(wèi)艦的完整設(shè)計(jì)資料和本地建造權(quán)，并探討與印合作建造護(hù)衛(wèi)艦可行性。此舉或推動(dòng)印本土造船廠實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升，進(jìn)一步推動(dòng)印日防務(wù)關(guān)系迅速深化。分析指出，日本此次防務(wù)領(lǐng)域?qū)ν鈶B(tài)度轉(zhuǎn)變恐表明印日或在西太平洋和印度洋尋找海上安全格局新平衡。

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圖源：《前線》雜志

《前線》雜志4月24日?qǐng)?bào)道，印派遣資深政客迪內(nèi)什·特里維迪（Dinesh Trivedi）擔(dān)任駐孟加拉國(guó)大使，或展現(xiàn)印對(duì)孟外交姿態(tài)重大轉(zhuǎn)變。特里維迪在印各大政黨擁有超30年的政治經(jīng)驗(yàn)，是印最資深的政客之一。然而，印過去長(zhǎng)期任命職業(yè)外交官而非政客赴孟駐守，此次任命轉(zhuǎn)變或表明印對(duì)印孟關(guān)系的復(fù)雜性和敏感性產(chǎn)生更深刻的認(rèn)識(shí)，需要資深政客滿足其多方面考量。第一，印對(duì)孟投入長(zhǎng)期集中哈西娜政府，致印在孟政治洗牌后迅速喪失信任。特里維迪曾效力于國(guó)大黨、人民黨、草根國(guó)大黨，其擁有豐富的跨黨派工作經(jīng)驗(yàn)，或可有效應(yīng)對(duì)孟多元化政壇。第二，邊境問題、水資源、貿(mào)易摩擦等議題是印孟關(guān)系核心議題，與西孟加拉邦利益高度相關(guān)。特里維迪在西孟加拉邦議會(huì)工作多年，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，通曉孟加拉語，可以有效協(xié)調(diào)印中央、地方和孟加拉國(guó)利益。第三，特里維迪受莫迪賞識(shí)，有利于其獲得影響力。然而，分析指出，印對(duì)孟“押注單一政黨”的外交政策已不適用，若印僅更換人選而不改變政策，傾聽孟政壇和人民聲音，印孟關(guān)系或難以有效獲得改善。

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圖源：《紅報(bào)》

尼泊爾《紅報(bào)》4月24日?qǐng)?bào)道，尼泊爾新政府近期對(duì)尼工商界領(lǐng)袖發(fā)動(dòng)大規(guī)模審查和逮捕行動(dòng)，引發(fā)尼私營(yíng)企業(yè)恐慌。近期，尼政府發(fā)布多起針對(duì)實(shí)業(yè)家和商人的指控，包括以“涉嫌洗錢”為由拘留商業(yè)巨頭迪帕克·巴特（Deepak Bhatt）。對(duì)此，尼工商聯(lián)合會(huì)（FNCCI）、尼工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CNI）和尼商會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，稱政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的逮捕和拘留為故意“打壓”。商界人士指出，警方應(yīng)在掌握犯罪證據(jù)后再進(jìn)行逮捕，而非根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初步報(bào)告，在缺乏證據(jù)的情況下進(jìn)行突擊逮捕。此前，尼財(cái)政部長(zhǎng)曾保證，處理“白領(lǐng)犯罪”將優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)處罰而非強(qiáng)制措施，并實(shí)施“先聽證、后拘留”的政策。但財(cái)政部下屬反洗錢調(diào)查局和警方執(zhí)法并未遵循這一原則。尼工商界表示，政府此舉恐破壞國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，并呼吁工商界人士聯(lián)合發(fā)起抗議。

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圖源網(wǎng)絡(luò)

《外交政策》雜志4月23日發(fā)表題為《四方安全對(duì)話正處于消亡的邊緣》的評(píng)論文章稱，“四方安全對(duì)話”（QUAD）正在因美戰(zhàn)略可信度下降而面臨衰落甚至瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，或逐步失去其抗衡中國(guó)的作用。本文作者德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）系南加州大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授、美亞太安全事務(wù)助理國(guó)防部長(zhǎng)的前情報(bào)簡(jiǎn)報(bào)員。

QUAD自2007年成立后經(jīng)歷近十年停擺，特朗普在第一任期內(nèi)重啟該機(jī)制，然而自第二任期以來，他不再出席相關(guān)會(huì)議，導(dǎo)致該組織群龍無首。如果特朗普再拒絕出席2026年舉辦的QUAD峰會(huì)，該機(jī)制或遭邊緣化，甚至就此終結(jié)。

近期美與印日澳摩擦不斷，釋放“美已不再是國(guó)際體系中可靠戰(zhàn)略伙伴”的信號(hào)。印度方面，特朗普訪印行程與美印簽訂自由貿(mào)易協(xié)定掛鉤，然而該協(xié)定目前仍在談判中。此外，特朗普還因印對(duì)“57空戰(zhàn)”的表態(tài)感到不滿，并在此后與巴走近。日本方面，美向日征收高關(guān)稅，并要求其將防務(wù)開支從約1.4%大幅提升至3.5%，這些舉動(dòng)讓日深感冒犯，美日未來或?qū)p少合作。澳大利亞方面，特朗普政府加征關(guān)稅、要求增加國(guó)防開支、未向其告知對(duì)伊朗的封鎖行動(dòng)等舉措損害了雙邊信任。值得注意的是，特朗普還計(jì)劃訪問中國(guó)，外界猜測(cè)其或在貿(mào)易、臺(tái)灣問題上“妥協(xié)”，“中美共治”趨勢(shì)顯現(xiàn)。這無疑將破壞QUAD“制衡中國(guó)”的共識(shí)，表明美的承諾是有條件且階段性的。

盡管QUAD可能不會(huì)徹底崩潰，但對(duì)美的不信任或使其傳統(tǒng)盟友轉(zhuǎn)向其他合作途徑。例如，印日澳已開始嘗試訴諸小多邊會(huì)議，以協(xié)調(diào)安全、供應(yīng)鏈與國(guó)防工業(yè)合作。這將導(dǎo)致區(qū)域秩序更加碎片化，合作成為階段性產(chǎn)物，集體行動(dòng)將讓位于戰(zhàn)略上的自助互助，而中國(guó)將從中受益。

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本期編輯：曹寅聰

本期審核：朱依林 單敏敏

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