伊朗開創(chuàng)的危險(xiǎn)先例，印尼還想抄作業(yè)

就在兩天前，一把無形的鎖，突然就想往咱們中國的海上生命線上“咔噠”一聲鎖過來！印尼財(cái)長普爾巴亞，在雅加達(dá)的討論會上，對著全世界的鏡頭說，要學(xué)伊朗，在馬六甲海峽設(shè)個(gè)收費(fèi)站。

這話一出，全球的航運(yùn)地圖都仿佛抖了一下。

一旦他這個(gè)收費(fèi)站建起來，按照伊朗那個(gè)開價(jià)，一艘超級油輪過一次霍爾木茲海峽，最高能收到200萬美元，那我們每年得多掏出上千億美元的真金白銀。這不僅是錢的事，等于是把我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，直接遞到了別人手里，他想什么時(shí)候給你掐一下，就掐一下。

那么問題來了，印尼為什么突然在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，跳出來想干這么一件大事？他哪來的膽子？答案，就在他開口的同一天，從中東傳來的一聲銀行到賬提示音里。

同樣是4月22號，伊朗議會副議長興高采烈地宣布，第一筆霍爾木茲海峽的“過路費(fèi)”已經(jīng)打進(jìn)了伊朗央行的賬戶。

伊朗頂著全世界的壓力，硬生生把一條國際公認(rèn)的自由航道，變成了自家的收費(fèi)高速。從立法到實(shí)際收款，全流程走通了。伊朗這個(gè)操作，在國際上爭議極大，國際海事組織早就警告說，這會開創(chuàng)一個(gè)“危險(xiǎn)且不可接受的先例” 嚴(yán)重違反了《聯(lián)合國海洋法公約》里關(guān)于國際航行海峽“過境通行權(quán)”的規(guī)定。但伊朗根本不在乎，他甚至都不是《聯(lián)合國海洋法公約》的正式批準(zhǔn)國，就憑著自己能實(shí)際控制海峽的軍事力量，硬是把這事給辦了。而且收款還特意不要美元，優(yōu)先用人民幣或者他們自己的貨幣，這一下就給全世界所有守著“黃金水道”的國家，打了個(gè)樣，一個(gè)看似能一夜暴富的樣板。

印尼財(cái)長普爾巴亞，顯然就是看到了這個(gè)樣板，心里活泛了。他甚至連劇本都想好了：把馬來西亞和新加坡也拉下水，大家一起收費(fèi)，賺了錢三家分，豈不美哉？這個(gè)想法，完美契合了印尼新總統(tǒng)普拉博沃“要成為全球貿(mào)易核心力量”的雄心。

然而，算盤打得噼啪響，現(xiàn)實(shí)卻狠狠給了他一巴掌。普爾巴亞的話音剛落了不到24小時(shí)，這事兒就黃了。

第一個(gè)站出來打臉的，是新加坡。新加坡外長維文直接搬出《聯(lián)合國海洋法公約》告訴他，馬六甲海峽的航行自由是受國際法保障的，我們新加坡絕不參與這種收費(fèi)堵路的行為。緊接著，另一個(gè)海峽共管國馬來西亞也重申，必須維護(hù)海上秩序，保障通行自由。最有戲劇性的是，最后連印尼自家的外交部長蘇吉約諾都出來滅火，公開表態(tài)說，在馬六甲海峽收費(fèi)不符合國際法，我們不干。

為什么印尼的算盤會落空得這么快？因?yàn)轳R六甲和霍爾木茲，根本就不是一回事。霍爾木茲海峽兩岸主要是伊朗和阿曼，伊朗憑借強(qiáng)大的軍事實(shí)力能實(shí)現(xiàn)有效控制 。而馬六甲海峽，是印尼、馬來西亞、新加坡三國共管的 。這三個(gè)國家早就根據(jù)國際法建立了一套復(fù)雜的合作機(jī)制 任何一方想單方面搞小動(dòng)作，另兩方都不會同意。尤其是新加坡，它的身家性命就系于自由貿(mào)易和航運(yùn)中心這個(gè)地位上，讓他配合收費(fèi)，等于自斷財(cái)路。所以，印尼財(cái)長這個(gè)看似精明的提議，從一開始就是個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的一廂情愿。

雖然這場風(fēng)波來得快去得也快，普爾巴亞自己后來也把話收了回去，說只是個(gè)早期想法。但這件事暴露出的危險(xiǎn)信號，卻讓我們不得不警惕。它說明，在全球地緣政治格局劇烈變動(dòng)的今天，過去被認(rèn)為是“全球公共產(chǎn)品”的國際航道，正在被越來越多的國家視為可以變現(xiàn)、可以博弈的籌碼。伊朗打開的這個(gè)潘多拉魔盒，今天有人想學(xué)，雖然沒學(xué)成，但誰能保證明天不會有別人在曼德海峽，在博斯普魯斯海峽動(dòng)同樣的心思呢？。

這件事，也再次為我們敲響了“馬六甲困局”的警鐘。把國家的能源和貿(mào)易生命線，寄托在一條隨時(shí)可能被“收費(fèi)”或者因?yàn)槠渌蛑袛嗟膯我缓{上，是極其危險(xiǎn)的。

那么，我們是不是就只能干著急呢？當(dāng)然不是。實(shí)際上，面對這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，我們國家早就開始布局了。這些年，我們做的很多看似不相關(guān)的大工程，其實(shí)都是在為破解這個(gè)困局下的一盤大棋。

你看西部，中緬油氣管道早就通了，來自中東和非洲的油氣在緬甸皎漂港上岸，通過管道直接泵到咱們的云南，根本不用在馬六甲海峽里繞圈。到今天，這條管道已經(jīng)累計(jì)輸送了超過1億噸原油 這就是實(shí)打?qū)嵉摹叭ヱR六甲化”。

你看北部，中俄之間的油氣管道源源不斷地輸送著能源，成為了我們陸上能源的“壓艙石”。

再看陸地上，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和瓜達(dá)爾港，直接打通了從新疆到印度洋的出海口，能讓我們的貨物運(yùn)輸時(shí)間從45天銳減到10天 。還有向北穿越冰層的“冰上絲綢之路”，一旦成熟，從我們北方港口到歐洲的航運(yùn)成本能降低30% 。

通過這些年的努力，我們對馬六甲的能源運(yùn)輸依賴度從之前的85%，降到了65%左右，有預(yù)測認(rèn)為到2030年，能進(jìn)一步降低到50%以下 。

所以，今天我們再看印尼財(cái)長這個(gè)短命的提議，心態(tài)就不一樣了。我們當(dāng)然要警惕，要反對任何破壞國際航道自由的行為，但我們自己手里有牌，心里不慌。全球化的海洋不可能永遠(yuǎn)風(fēng)平浪靜，想靠幾條舊航道管一輩子，是不現(xiàn)實(shí)的。唯一能依靠的，就是我們自己。通過不斷建設(shè)更多元、更立體的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，我們才能把國家發(fā)展的生命線，牢牢地攥在自己手里。