鄭慶華：從機(jī)制創(chuàng)新找動力，開辟智能時代教育發(fā)展新賽道

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4月2日，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《“人工智能+教育”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出到2030年“人工智能與教育深度融合格局基本形成”的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)部署了人才培養(yǎng)、教育融合、基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)四大重點(diǎn)任務(wù)。這一文件的出臺，恰逢其時、意義重大，標(biāo)志著我國人工智能賦能教育進(jìn)入系統(tǒng)化推進(jìn)、體系化建設(shè)的新階段，為高校在智能時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

一、把握戰(zhàn)略方位，深刻認(rèn)識“人工智能+教育”的時代意義

《行動計劃》是落實《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》的具體行動。文件深刻體現(xiàn)了“育人為本、素養(yǎng)為先、應(yīng)用導(dǎo)向、智能向善”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人工智能賦能教育變革的引擎作用，推動智能技術(shù)與教育全要素融合、全過程貫通、全場景覆蓋，加快構(gòu)建人機(jī)協(xié)同、虛實結(jié)合、泛在可及的智慧教育新形態(tài)。

從國內(nèi)發(fā)展看，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，但教育發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。人工智能為解決這些問題提供了新的可能：通過智能技術(shù)賦能，可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的泛在共享，促進(jìn)教育公平；可以通過大規(guī)模因材施教，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求；可以推動科研范式變革，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從教育規(guī)律看，人工智能與教育的融合發(fā)展，本質(zhì)上是技術(shù)賦能創(chuàng)新與教育本真堅守的辯證統(tǒng)一。人工智能不能替代教育的人文性、價值性和創(chuàng)造性。《行動計劃》強(qiáng)調(diào)“技術(shù)應(yīng)用與人文關(guān)懷相統(tǒng)一”，正是對這一規(guī)律的深刻把握。

二、聚焦人才培養(yǎng)，構(gòu)建智能時代育人新體系

《行動計劃》將“推動人工智能人才培養(yǎng)與素養(yǎng)提升”列為首要任務(wù)，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)在教育工作中的根本地位。文件對高校人才培養(yǎng)提出系統(tǒng)性要求，這些要求切中了當(dāng)前高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵短板。在人工智能引領(lǐng)的“數(shù)智化、綠色化、融合化”學(xué)科轉(zhuǎn)型中，高校應(yīng)主動探索交叉融合的“人工智能+”學(xué)科建設(shè)新模式，培養(yǎng)能夠定義未來的拔尖創(chuàng)新人才。

落實《行動計劃》要求，高校需要在三個層面深化改革。在課程層面，建立覆蓋全體學(xué)生的人工智能公共基礎(chǔ)課程體系。不同類型高校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)定位設(shè)計差異化培養(yǎng)路徑：研究型大學(xué)側(cè)重人工智能基礎(chǔ)理論與前沿創(chuàng)新，應(yīng)用型高校側(cè)重人工智能工具應(yīng)用與實踐能力，職業(yè)院校側(cè)重人工智能技能訓(xùn)練與崗位適配。同時，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推動人工智能與理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等各學(xué)科深度融合，形成“人工智能+X”的復(fù)合型人才培養(yǎng)格局。

在專業(yè)層面，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)科專業(yè)。加快傳統(tǒng)專業(yè)升級轉(zhuǎn)型，將人工智能知識、方法、工具融入專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)智能時代需求的復(fù)合型人才。

在機(jī)制層面，健全完善學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯長效機(jī)制，打破院系壁壘，建立跨學(xué)科研究中心和人才培養(yǎng)平臺；深化校企合作，將企業(yè)真需求、真課題、真項目引入教學(xué)實踐，讓學(xué)生在解決實際問題中提升創(chuàng)新能力。

三、深化融合應(yīng)用，打造智能教育新范式

《行動計劃》提出“四個賦能”：賦能學(xué)生學(xué)習(xí)、賦能教師教學(xué)、賦能教育治理、賦能科學(xué)研究。這四個維度涵蓋了教育活動的核心環(huán)節(jié)，構(gòu)成了智能教育應(yīng)用的完整圖景。

在賦能學(xué)生學(xué)習(xí)方面，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)立足促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，研發(fā)智能學(xué)伴，建設(shè)學(xué)生數(shù)字檔案，根據(jù)學(xué)生能力、特質(zhì)和愛好動態(tài)優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑。這要求我們利用智能技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模因材施教，建立學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)采集和分析機(jī)制，通過智能分析診斷學(xué)習(xí)困難、推薦學(xué)習(xí)資源、規(guī)劃學(xué)習(xí)路徑，讓每個學(xué)生都能獲得適合自己的教育。

在賦能教師教學(xué)方面，《行動計劃》要求圍繞課前、課中、課后全過程加強(qiáng)智能教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用，探索人機(jī)協(xié)同教學(xué)模式。這并非要取代教師，而是要將教師從重復(fù)性、事務(wù)性工作中解放出來，讓其更專注于育人本質(zhì)。

在賦能教育治理方面，《行動計劃》提出打造教育智能大腦，建設(shè)國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺，探索全過程縱向評價、全要素橫向評價。高校治理現(xiàn)代化需要打破校園數(shù)據(jù)孤島，建立跨部門、跨院系的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)校級教育智能大腦，實現(xiàn)資源調(diào)配、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的智能化決策。

在賦能科學(xué)研究方面，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)建設(shè)科學(xué)智能體和智能工具，推動基礎(chǔ)科研平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，探索智能時代科研新范式。這是推動科研范式變革的重大機(jī)遇。要求高校加快建設(shè)人工智能學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化人工智能牽引的多學(xué)科融合發(fā)展；推動基礎(chǔ)科研平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，建設(shè)智能實驗室和自主實驗集群；深化高校科技成果交易平臺智能體應(yīng)用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

四、夯實基礎(chǔ)支撐，營造智能教育新生態(tài)

《行動計劃》對基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)作出系統(tǒng)部署，這些任務(wù)需要政府、高校、企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，形成共建共享的良好生態(tài)。

在智能教育基座建設(shè)方面，《行動計劃》提出建設(shè)國家教育智能算力服務(wù)平臺、組織開發(fā)國家基礎(chǔ)語料庫、分教育階段研發(fā)人工智能教育大模型。這體現(xiàn)了從“各自為政”向“共建共享”的轉(zhuǎn)變，有利于避免資源浪費(fèi)和低水平重復(fù)建設(shè)。高校應(yīng)主動對接國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，參與教育領(lǐng)域大模型和基礎(chǔ)語料庫建設(shè)。同時，打破校內(nèi)數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門、跨院系的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為智能化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

在智能應(yīng)用體系建設(shè)方面，《行動計劃》要求布局建設(shè)國家人工智能（教育）應(yīng)用中試基地，建立智能應(yīng)用能力評估體系，遴選面向不同教育角色、不同應(yīng)用場景的教育智能體。這為高校智能教育應(yīng)用創(chuàng)新提供了重要平臺。高校應(yīng)加快未來教育空間建設(shè)，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域打造沉浸式智慧教室、虛擬仿真實驗室、未來學(xué)習(xí)中心，豐富數(shù)字教材、虛擬仿真實驗等新型教學(xué)資源形態(tài)，構(gòu)建人機(jī)協(xié)同的教學(xué)新模式。

在發(fā)展生態(tài)優(yōu)化方面，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)要開展“人工智能+教育”研究創(chuàng)新，推動人工智能與認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科交叉，建立多元投入機(jī)制。這對高校學(xué)科布局和科研組織模式提出了新要求。制定人工智能教學(xué)應(yīng)用管理辦法，明確人工智能工具使用的邊界規(guī)范、數(shù)據(jù)安全要求和倫理審查程序。積極開展人工智能教育倫理、教育評價改革等前瞻性研究，為智能教育實踐提供理論支撐。建立多元化投入機(jī)制，積極爭取國家重大專項支持，引導(dǎo)社會資本通過捐贈、合作研發(fā)等方式參與教育科技創(chuàng)新。

五、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)智能教育發(fā)展活力

推動“人工智能+教育”落地見效，關(guān)鍵在機(jī)制創(chuàng)新。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、評價改革、隊伍建設(shè)、開放合作等方面深化改革，為智能教育發(fā)展提供制度保障。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，將“人工智能+教育”納入學(xué)校“十五五”規(guī)劃，制定符合自身實際的實施方案，積極開展應(yīng)用示范。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。深入開展人工智能賦能教育行動試點(diǎn)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的常態(tài)化應(yīng)用監(jiān)督機(jī)制，及時總結(jié)宣傳優(yōu)秀經(jīng)驗做法。

在評價改革方面，建立適應(yīng)智能時代要求的教育評價體系。推進(jìn)信息技術(shù)賦能考試評價改革，建立智能應(yīng)用能力評估體系，引導(dǎo)教師積極應(yīng)用智能技術(shù)改進(jìn)教學(xué)。

在隊伍建設(shè)方面，制定教師智能素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確教師應(yīng)具備的人工智能素養(yǎng)能力。根據(jù)不同崗位需求分層分類開展人工智能素養(yǎng)培訓(xùn)，通過多種方式實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建情境化測評系統(tǒng)，開發(fā)智能化、梯度化的測評工具，根據(jù)測評結(jié)果有針對性地提升教師素養(yǎng)和能力。將人工智能納入教師資格考試和認(rèn)證內(nèi)容，激發(fā)教師應(yīng)用人工智能創(chuàng)新教育教學(xué)模式的內(nèi)生動力。

在開放合作方面，加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與人工智能教育國際標(biāo)準(zhǔn)制定，分享中國經(jīng)驗、貢獻(xiàn)中國智慧。加強(qiáng)高校之間、高校與企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，發(fā)揮高校智庫作用，圍繞“人工智能+教育”開展政策研究和實踐探索，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，提升我國在智能教育領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

（作者：鄭慶華，系同濟(jì)大學(xué)黨委書記、中國工程院院士）

本文來源｜《中國教育報》2026年4月21日

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