以舊換新！佛山撬動樓市循環新支點

在佛山，商品住房也能像家電一樣“以舊換新”了！

近日，佛山市住房和城鄉建設局印發《關于組織開展首批商品住房“以舊換新”工作的通知》，創新推出“貨幣購房+以房換房”新模式，打破了長期以來以貨幣購房為主的單一格局。

這是佛山立足房地產發展新階段的主動突破，更是響應國家號召、順應市場規律、滿足民生期盼的制度創新，旨在疏通一二手房置換堵點，激活房地產市場良性循環。它標志著佛山在探索房地產發展新模式的道路上，以系統集成之策邁出關鍵步伐，用存量盤活帶動增量提質，為城市高質量發展注入強勁的內生動力。

因勢而動 重構良性循環

房地產，一頭連著經濟大盤，一頭系著萬家燈火。佛山此時推出商品住房“以舊換新”，是審時度勢后的精準施策。

放眼全國，房地產市場正經歷周期之變。

供需關系從總量短缺轉向結構性優化，改善性需求持續積累，但部分家庭在“先賣后買”的置換鏈條中，仍面臨舊房變現周期偏長、新房置業節奏受限的銜接難題。

聚焦佛山，特征尤為鮮明。

二手房成交占比已由2024年的55.95%升至2025年的63.18%，存量房成為市場交易主力。既有住房中，120平方米以下戶型占比超五成半，大量家庭正處于居住條件升級的“換擋期”，梯次消費動能加速集聚。

置換意愿的集中釋放推高了二手房掛牌量，買賣雙方價格博弈加劇，部分家庭決策趨于審慎。改善意愿釋放節奏放緩，正說明一二手市場的良性循環需要更穩定的預期錨點。

改革深層動力，源自人民群眾對美好居住生活的升級愿望。大面積、高品質、好配套的改善型住房，正從少數人的選擇變為多數家庭的共同追求。

民之所盼，政之所向。捕捉到市場堵點和民生需求后，佛山市住房和城鄉建設局堅持以人民為中心，用足用好房地產市場調控自主權，直擊痛點、因城施策，推出“以房換房”機制，為置換家庭提供政策護航。

此舉是落實中央經濟工作會議“控增量、去庫存、優供給”要求的務實行動，也是貫徹落實省委城市工作會議“滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求”的重要舉措。佛山堅持政府支持、市場運作，力度之強、配套之全、激勵之實，挺立潮頭，走在全省前列，彰顯出服務群眾、激活市場、穩定大局的城市擔當。

他山問道 鍛造本土良策

面對一二手房置換的深層堵點，佛山沒有坐等，更沒有簡單照搬。

近年來，佛山陸續推出“佛十三條”“佛九條”“佛十二條”等舉措，從信貸支持、稅費減免到房源保障多維度發力，推動市場止跌回穩。然而，一二手房置換的深層堵點始終未能得到根本性破解，傳統政策工具的邊際效應也在遞減。

2025年11月起，佛山市住房和城鄉建設局牽頭組織多輪跨省調研，最終將目光鎖定在揚州。

為何是揚州？這座城市的“國企收儲+中介幫賣”模式，在打通置換鏈條上成效顯著。房企介入收儲舊房，既穩定了價格預期，又為保障性住房擴充了來源；中介幫賣則保留了市場化彈性，避免行政力量過度干預。一套組合拳下來，揚州的存量去化速度明顯加快，市場信心顯著回升。

佛山深知，經驗可以借鑒，路徑必須再造。揚州民營經濟活躍、外來人口集中，與佛山的產業結構和人口特征既有相似，更有差異。

為此，佛山聯動房企、金融機構反復研討論證，在揚州經驗基礎上進行本土化改造，引入更多市場主體參與，強化金融工具配套支撐，真正實現借他山之石攻本地之玉。

精準發力 硬核舉措托舉民生

細讀佛山方案，制度設計的用心貫穿始終。

主體清晰，邊界分明。政策明確指向有意置換的居民與具備資質的房企，雙方權責一目了然。

模式多元，路徑通暢。佛山為置換家庭提供了環環相扣的路徑：

一是“委托銷售”，房企幫賣舊房鎖定新房，設置不少于90天解約保護期，若舊房未售定金無條件退還，徹底打消群眾“錢房兩空”的顧慮。

二是“收購轉售”，房企按評估價收儲舊房后二次入市，加速量房流轉。

三是“收購盤活”，將老舊房源改造為保障房、人才房或旅居房，賦予閑置資產新的社會使命。

政策禮包精準覆蓋三類主體，各得其所。

真金白銀的支持直抵人心。參與活動的換房人，住房公積金貸款最高額度可上浮20%；同步實行“帶押過戶”，允許買方使用公積金貸款償還賣方公積金貸款。稅費方面，即日起至2027年12月31日，出售舊房后一年內購入新房，可享個人所得稅退稅。

金融活水為參與企業注入信心。中行、農行等金融機構提供貸款期限長、利率優惠等金融產品，解決企業融資難題，提高資金利用率和流動性，助力開發銷售與租賃運營平穩銜接。

保障性房源供給有了更加堅實的依托。佛山將通過收購配套齊、位置好、生活便利的換房人房源，用作租賃住房、公租房，有效增加優質保障性住房供給，推動“租購并舉”在佛山落實落好。

存量政策疊加釋放更強帶動效應。佛山將發揮中央、省級專項資金支持保障性租賃住房作用，對符合條件的運營主體給予投資補助、貸款貼息、運營補助；同時鼓勵各級文旅公司與收購企業合作，將收購房源改造為旅居房，推動文旅融合發展。

落子有聲 激活城市煥新動能

商品住房“以舊換新”不僅是惠民之舉，更是牽動城市發展全局的深層變革。

于萬千家庭而言，置換通道從此暢通無阻。

舊房變現與新居置業的銜接難題得到疏解，換房人不必再為“先賣后買”的時間差而焦慮。更長的保護期、更低的交易成本、更便捷的公積金服務，讓換房從“煩心事”變成“順心事”。

于開發企業而言，去化困局終有破題良方。

收儲與銷售形成業務閉環，企業得以從單一的增量開發向“開發+運營”轉型。從單筆業務看，收儲舊房環節或許利潤微薄，但以此撬動新房銷售回款，整條業務鏈的盈利空間便豁然開朗。企業借此不僅拓寬了去庫存渠道、增強了資金流動性，更可通過參與保障房體系獲取穩定政策補助，實現經營的可持續發展。

于城市全局而言，治理效能與資源配置實現深層躍遷。

存量房源經系統盤活后，精準注入租賃市場和保障體系，“租購并舉”的制度框架有了更實在的落地載體。專項資金發揮引導效應，撬動社會資本參與存量運營，將低效資產轉化為高效供給。政府以有限的政策杠桿撬動巨大的市場空間，既降低了低效閑置資產的管理成本，更以此為契機引導土地供應結構優化，推動房地產市場從粗放增量擴張向精細存量提質轉型。

更為重要的是，那些長期沉寂的房源重新有了煙火氣，新市民、青年人有了更體面的安居選擇。“住有所居”的兜底與“住有宜居”的追求，正交織成一張“家在佛山，越來越好”的住房保障網，共同托舉起佛山這座制造業大市的長遠吸引力與人才承載力。

佛山此舉，落子有聲。它置換的是一套套承載煙火氣的房子，煥新的是千家萬戶對美好生活的向往，激活的更是萬億城市在高質量發展征程上的澎湃動能與持久信心。

來源：佛山＋